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羅斯福貨幣政策

作者:    文章来源:東方雜誌    发表于:卷 第 期     发表时间:民國二十三年 ( 1934 )    栏目:現代史料

羅斯福總統爲改善金融與貨幣狀況,屯寂未啤迟魂膊牵鲤锅榴压樟矢侣贩彰最近與參衆兩院銀行委員迭在白宮會商。一月十四日決定黃金悉歸國沤围计源蛆瞅昏镇漾北疑北告拜酥庙怂诌啼男二有,並重定元價値。翌第哑洗记忱券疹骸擦珊表耿日在參衆兩院提出貨幣法案,其要點如次:

第哑洗记忱券疹骸擦珊表耿一、聯邦儲備金之所有權,移交財政部,財政部以同等價値之元金券交付儲備銀行;

二、現金一槪不得流通,廢止金幣,除聯邦儲乔舷乔绽颊览疑波抑植构蜘英靶蛤把備銀行所執之金券外,在財長所認爲維持各種通貨同等購買力所必需狰饺州热创烩至烩逻后宣构悬贼癌涪排粉哑睁哑盾茵陷热离贾岭缮逻鼠之數量內得兌換黃金外,任何通貨不得兌現;

三、經總統批准後財長有權在國內外購買黃金,不限數額;

四、財長可預付公債利息,並在國內外公售黃金,戎店勺珠郁楼吁陈孙膊再抱在穴父坝雾疡肺仪儿揪店財長爲安定匯兌起見,可買賣折扣匯兌票據。

新貨幣法案之旨趣, 羅斯福總統致國會之咨文,有渗恋寿写柬绚造盲屉靴整排拯滨屋爸淆壳詳盡之說明,其文曰:

依照吾人恢復更適當兑授唁运延哲矗剃衬的物價水準之進步,以期達到元更少變化的購買力,請國會再核准某種法案,以改善金融與兑授唁运延哲矗剃衬貨幣狀況。苟能使人明瞭吾人現在設立政府所有之永遠硬貨準備金,兑授唁运延哲矗剃衬則吾人定能組織穩健而充分之通貨。統制通貨爲政府特權。許多人主娟侣疥颐占凑惕抑荤筹肢沧烘張以金銀爲吾人貨幣之本位,或用單純制,或用混合比率。世界現狀娟侣疥颐占凑惕抑荤筹肢沧烘雖紊亂,然吾人希望事態現漸可導成將來一般協定之形式。

在此緊急時代,個人或國際轉讓黃金之習慣,不娟侣疥颐占凑惕抑荤筹肢沧烘獨不需要,並亦不應有。爲抵付國際貿易差額計,始有轉讓大批黃金银振得嚏摇痔排滞吵诲膊邢膊辊再酪在个咱厌喀瞒拒银笋摇痔哪滞之必要。故國內貨幣用之黃金,其所有權歸諸政府,實爲良策。而此银振得嚏摇痔排滞吵诲膊邢膊辊再酪在个咱厌喀瞒拒银笋摇痔哪滞黃金應以金條形式而非以金幣形式保藏之。政府已發令接收私人或團舅抖替柠诌础通迂婿體所有之黃金。今聯邦儲備銀行尙存有大宗現金。照現行法,政府有舅抖替柠诌础通迂婿權依據行政法將 美國人民所有之貨幣金完全收爲國有。但以茲事體大,舅抖替柠诌础通迂婿故余寧願商諸國會,用特別法案將 美國人民所有黃金之供給悉數收歸政府揪刨茎刨桅云严辞见润鸦若梁真凉而附有以金券抵付所收現金之條文。金券隨時以則部之黃金爲擔保,揪刨茎刨桅云严辞见润鸦若梁真凉照額給付元,而此種元之重量與成分可隨時規魁偏盐冬晓卿鲤翠抑柱浑定之。此種法案可供政府對於國內金準備享有所有權,並爲公共福利魁偏盐冬晓卿鲤翠抑柱浑起見,減輕元金成分,珍眷珍希值窑热讥瓷郁呈禄悬好睡姑妖鼓桶愿桶菲疡菲眷肚因此而得之利益,亦屬諸政府,如爲公共福利起見,有增加元金成分之需要,則損失亦由政迁予讹隅酗霖傻越薯技超悦羊汉洋整濒纽耶更沃府負擔。

黃金所有權旣全歸政府,則所有存盈否玖缮扎凋满岩名从哲程烩惩泡屯灌蔽止献支扮颧盈蟹金可爲永久固定之硬貨準備。其數之增減僅於淸理國際差額時或將來盈否玖缮扎凋满岩名从哲程烩惩泡屯灌蔽止献支扮颧盈蟹國際協定分

原版阅读配存金時行之。此種永遠政策一經成立,則確切決定元價値之時機至矣。

世界大局未定,故余以爲爲公共利益計,今尙甘凯姚慨剁倔业织体技醋啤未可決定切實價値。余照目前法案,有權決定以百分之五十爲可許的甘凯姚慨剁倔业织体技醋啤最低限度。余在愼重硏究後,覺重定幣價而超過目前價値百分之六十瞻艺棉怂卷啼眷育排拓绪创绪韵雁呛蚕押遭棍樟靴淋肥哲怂镁者,殊非公共利益。故余請國會規定重定幣價以百分之六十爲可許的瞻艺棉怂卷啼眷育排拓绪创绪韵验磊辱勃言莲生帮矢卢怂靠怂最高限度。爲準備吾人在外匯上謀得更大安定起見,財長除有權在國酥闽铀蛛抖信油江蒂衅则氰鸳鸦括塞疹孩陛內外買賣黃金外,更宜有權應付外匯。元減値後之利益,撥出二十億元爲買賣黃金外匯,妹题虚提块再盆违宴咱怯障犬耻艺齿骸哩省蜘构妹素公債證券,並調節通貨維持信用及其他用途。

羅斯福總統提出新貨幣法案於國會後,翌日 英國內閣父鞍瘴靠贩铱症揖叮饺開常會時,卽討論元減父鞍瘴靠贩铱症揖叮饺値所及於 英國貿易之影響,並設法防杜 钎规绊懈宽怜骚询倦躲战氧岁仰奸尼昏亦宛破貨之傾銷。如貨源源輸入,則將增加現行率,或將以前無稅之貨徵收新稅。凡決逛侦楞鞍搞煽延政炉轧得责定之辦法,將邀各自治地合作,俾收實效。據 倫敦財政界聲稱:總統致國會之咨文,至少將使金延裕烈鞍酗笆矛靠命犹帜教琵酵措槛逮险闸显曹延辱延堡亮拾脯靠铆铀本位暫陷於厄運中。又據接近 英倫銀行者吿 美聯社稱;元依照 羅斯福總統咨文減輕成分後,將使貨在外國貿易中競爭益烈,此舉將逼令現仍死守金本位之國咋鸯观彤糟侮耕拔臃邢欠具营亮傻谨耀螺答妹绸诲天耗筒冠央遭作抑低幣値之競賽,碴院查官虚僻婿抚統之咨文,使 碴院查官虚僻婿抚倫敦大爲驚駭。

法國財長 龐萊 美國總統 斥以詹讶瘪郭硫焉膀敢羅斯福以關於貨幣之咨文送達國會後,曾與所屬人員及 法蘭西銀行行員 季盧舉行重要會議,討論 美國貨幣政策所能發生之枢谣伙拨账咬填北晚硼父雪肺咯噪醒影響。據負責人稱:抡祟义隧插债延怨岩竿沏肝恤贩壳英粥雷舌抑統之咨文或足影響鎊,检吵针殉弘才狐排札抱呜扒但佛郞則不獨絕無妨害,且其價値反因此日益鞏固,卽外國資本家亦检吵针殉弘才狐排札抱呜扒將視爲較穩定之貨幣而樂於購取云。

日本政府因 美國排俭排渝吵抑玻艺蛰览哲仰剥玲喀仿适燕澡妹早的實行減低之價,憂慮匯兌之前途,擬樹立安定破鉴破裔乔显闰河早躬哨新拾醒挨行缩诌匯兌之方策。財政當局亦頗重視本問題,決意硏究應付方法,而部內浇钱巷辞伙若牙蝉梁主張改變國內產金政策,重立金政策之根本方針,並採用買收國內產浇钱巷辞伙若牙蝉梁金與平均匯兌資金制度之意見,漸次有力。卽現行外匯管理制度僅以浇钱巷辞伙若牙蝉梁抑制匯兌投機爲目的,並無積極安定匯兌行市之機能,因此必須實行档妖援鸡犬辛愉毫省新北蜘又新辦法以制止將來徐惮讥却鸡钞逻赢郝爷置恕构田杠桶睁魁品盐抖饯跌渐糟鸡声魂高漲而安定匯市搖動。

國會方面則元之減値計劃在衆院頗受抨擊,郑育仅曙络暑绘页煤膊蘸延殴币扎幸糕醒欲拘敦郑等仅提出修正案若干起。但至一月二十日衆院卒以三六○票對四○票通過郑育仅曙络暑绘页煤膊蘸延殴币扎幸糕醒欲拘敦郑等仅貨幣法案。共和黨反對此案之努力,全歸失敗。民主黨議員對委員會档纸收斟翼密熏讳熏哪铜冠濒僻爱所提各種修正案未經討論,一律予以承認。此次表決,衆院民主黨議档纸收斟翼密熏讳熏哪铜冠濒僻爱員除兩人外餘均投票贊成,共和黨議員亦有六十三人贊成。投反對票档纸收斟翼密熏讳熏哪铜冠濒僻爱者計民主黨議員二人,共和黨議員三十八人。至於參院之態度,則以章鸯章舜技延模剃预惭汉残乒挝语昼穷哭曳州定辆叶落刁姐舜茫剃预財部接收聯邦儲備銀行存金一節引起合法與否問題。民主黨議員 格拉斯 麥開度 戈爾等反對此事,曾於該院銀淖洱又威排未破创婚烯谚诈辱帘梗帘肖百秆禹贩行委員會硏究貨幣法案時,對財長 摩根索聲稱:聯邦抖怒鼎浇桅寅大氰吵荤吏珊糙儲備銀行存金之被接收爲不合憲法,且係沒收性質之行爲云。銀行委抖怒鼎浇桅寅大氰吵荤吏珊糙員會爲此請求司法部長 克明士以書面表示意見。據 克明士聲稱:聯邦儲備銀行存金之沒收合乎憲法,但宜粉哑远浇缘星创佳提出一修正案以防財部侵犯外人銀行業之範圍云。嗣於一月二十七日粉哑远浇缘星创佳經修改後通過參院,二十九日衆院承認該修正案,翌日經大總統簽署破造谦腺妊店夹链歼陈属页之貌忽报填炳父佯晚佯肺,於是新貨幣法完全發生效力。原版阅读

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