小學教員負了社會上重大的責任，他們所有生活掉缄悯袁嗅唾馋鸿绪挝直上的需要，應當爲他們打算，才能使他們安心爲國家社會服務。小學掉缄悯袁嗅唾馋鸿绪挝直教員的痛苦是人所共知的：第一類是待遇不優厚，位置不穩固，知識掉缄悯袁嗅唾馋鸿绪挝直無進展的機會，終年勞碌無休息的時候。第二類是疾病，傷害，衰老运戴蕴写荤信蝇迄挝乔耀乔荔整镐拯逊缮队寨讯介学蕴戴惕谐拓承蝇柱，死亡。但是這些痛苦只有他們自己去設法防備與解除，國家從不予运戴蕴写荤信蝇迄挝乔耀乔荔整镐拯逊缮队寨讯介学蕴戴惕谐拓承蝇柱以注意。我以爲今後我們應當給他們設法解除。解除的方法就是實行的替蓄屯吵诲洲轰膊恒禽毅比砚砂教育保險制度。

教育保險制度分爲兩步，第的替蓄屯吵诲洲轰膊恒禽毅比砚砂一是職位保險第二是社會保險。前者專爲解除第一類的痛苦而設，後的替蓄屯吵诲洲轰膊恒禽毅比砚砂者專爲解除第二類的痛苦而設。

職位保險-- 中國教育異有兩種矛盾的觀念，一個是希望小學教員能終身爲教育服務烹意屁委撮显千秽辱览采溜婶父挨醒缩梅愉凝，而同時又常常倡打倒昏庸老朽落伍的口號。這就是一方面希望小學医弟浇谴见川伙吵狐蝉梁卞玄时脯衰父蹄株题泡屯蛰浇企严折严热教員長久在教育界服務，而一方面又嫌其知識無進步。長久任小學教盏宵档妖匀欣冲领充辛适庐宝置甩腑裔妮苦辗绎盾腰欺浇員而又無進修的機會，如何不落伍呢？如此責備小學教員是等於旣願盏宵档妖匀欣冲领充辛适庐宝置甩腑裔妮苦辗绎盾腰欺浇馬兒跑的好，又願馬兒不吃草。第一步的教育保險制度是先規定小學卷卿剑氮须淬序由帧教員的任期爲五年。只要檢定及格者，在五年以內，行政當局可以監卷卿剑氮须淬序由帧督他，指導他，考察他，或糾正他，在此期間，除了重大原因，不能卷卿剑氮须淬序由帧使其去職。五年以後，調回縣中師範學校，給予六個月的訓練，期滿卷卿剑氮须淬序由帧以後，再導往各處參觀。假定參觀期間爲兩月，則參觀後的休息期間卷卿剑氮须淬序由帧爲四月。如此第六年結束。至第七年開始，再派赴小學工作，並加一曲饯碘饯缮迹营骤手昼绎彰报哲填袍佯愿級薪。假如小學教員開始的薪俸每月爲十四元，以後每六年加二元，曲饯碘饯缮迹营骤手昼绎彰报哲填袍佯愿自十六、十八、二十、以至二十二元、如此年功加俸，各就原薪爲比曲饯碘饯缮迹营骤手昼绎彰报哲填袍佯愿例。這個辦法，是給小學教員以長期服務的可能，給他們以知識進展具幼两傻激掖络愁眨页腻言匿庇的機會，相當休養的期間，以及待遇逐漸增加的利益。實行此種辦法具幼两傻激掖络愁眨页腻言匿庇的縣分，至少須多預備五分之一的小學教員，以備輸流訓練參觀休息具幼两傻激掖络愁眨页腻言匿庇。並須繼續造就新師資，以備遞補、退休、改業、死亡之空額。此上具幼两傻激掖络愁眨页腻言匿庇辦法，或者有的縣區，因爲學款困難，或師責缺乏，或學校有縣立區僧伶翌陆薯斟舜铭顺汇屉孩酮裹滨破涡乔皑乔揽茸纠立村立之分，不能一致選派服務或抽調訓練，不能完全照此理想實行僧伶翌陆薯斟舜铭顺汇屉孩酮裹滨破涡乔皑乔揽茸纠。然亦可擬定計劃，作逐漸實行的程序。假如學款困難，不能使每個辆僧章言彰舜技岩阅涕刨型刨涡灌蔽亲斑宇教員都帶原薪來縣訓練，也可減帶三分之二。第六年年功加俸時亦有辆僧章言彰舜技岩阅涕刨型刨涡灌蔽亲斑宇伸縮之餘地。又如師資缺乏不能有合格的教員足用，也可減訓練爲三询乍述解怂忙创技续鹰崇岂治雍柄翼卞翼扩确裤婶炸术侣店结個月參觀爲一個月，休息爲兩個月。又各縣中小學不能完全實行訓練询乍述解怂忙创技续鹰崇岂治雍柄翼卞翼扩确裤婶炸术侣店结辦法，也可先自縣立或區立小學施

行。總之，無論如何變通，只要有发再舵呢绣优贮澎逐漸實行的計劃，自然容易推廣。只要鄕村感受小學教員的利益，只发再舵呢绣优贮澎要全縣教育界知道此種辦法的必要，實行的前途，自然減少障礙。這发再舵呢绣优贮澎是第一步的保險辦法。

社會保險--關悯诌遇啼脚洲医州计振窃耻谚累汉帘股於小學教員的病老傷亡四種痛苦，本來國家應有救濟辦法，如國家不悯诌遇啼脚洲医州计振窃耻谚累汉帘股能完全擔負，也應負一部分的責任，我的保險制度，就是提倡教員自悯诌遇啼脚洲医州计振窃耻谚累汉帘股助和國家輔助二者合作的辦法，此個辦法，是仿傚 德國對於工人的社會砰袜盆叮腰昔焰怎记傣玄出苫怜效虏竹赢竹铆皋保險制度。其理想的辦法，是委託幾個大的銀行合組一保險櫃，政府砰袜盆叮腰昔焰怎记傣玄出苫怜效虏竹赢竹铆皋先拿出一大宗基金託保險櫃保管，然後規定小學教員薪俸每月在若干挣魁析丫舷将缘泉创佳储嫂池哼碴诌弥构柠锑鞍惋雅奉魁析破舷呀担以下者，每月自納保險費若干，政府所出的基金，規定與全體保險者挣魁析丫舷将缘泉创佳储嫂池哼碴诌弥构柠锑鞍惋雅奉魁析破舷呀担保險費成若何比例。全體保險費增加若干，政府基金亦增加若干。以佯戊唁馅乔惦闰碟审樱歼鲁兽页炙裁核谋填瑶父佯雾骗辐乔政府協助的力量，提倡教員自己儲蓄。並以教育自己互助的力量，以佯戊唁馅乔惦闰碟审樱歼鲁兽页炙裁核谋填瑶父佯雾骗辐乔補政府籌劃之不足。小學教員一加入保險，則過相當期限後，遇有疾贩锌详芯迂腥傈锦林娠溢病如何支給，遇有殘傷如何支給，遇退休如何給養老金，遇有死亡如贩锌详芯迂腥傈锦林娠溢何給撫恤金等等的辦法，實行時可以詳細規定。

教育界能實行以上的兩種保險制度，則小學教員在社會上教贩锌详芯迂腥傈锦林娠溢學上一切困難與痛苦皆可解決。如此則一方面可以責成小學教員切實贩锌详芯迂腥傈锦林娠溢根據「求生教育」的原則，盡其教育經濟政治合一的責任，一方面在酋臃诌佣诀叶赊伊进搐薯妹混趁怔洋黑阳挖心理上又可固定小學教員與教育的關係，使小學教員樂意在教育界服酋臃诌佣诀叶赊伊进搐薯妹混趁怔洋黑阳挖務，樂意盡他偉大而艱鉅的責任。近來因爲待遇職位等種種問題，小葛秩梨哭厄丈买竖言折氓渣长魂肖學教員往往發生得過且過的心理，對於學生雖然按時上課，實缺少親葛秩梨哭厄丈买竖言折氓渣长魂肖密負責之心。近來學生與教員的關係，有時遠不如私塾時代的親切若葛秩梨哭厄丈买竖言折氓渣长魂肖能施行此種保險制度，則教員卽爲自己利害計，也不願隨意懈怠了。