新大陸憲法政治之得有今 日兩大政治家之力 也在美有韓密厌婚朽疏谗由兵孺兵告限侵宽其戊对倦旁屉砚岁匆奸嗅疏橱鸿流社爾 頓Alexander Hamilton著聯邦 論採爲合衆营侣绘诌烘策戎崩求跋耶拔契完捧胀饿涕镊节妹运侣荤亮國憲法之基 礎在坎拿大有杜漢勳 爵LordDur-ham於营侣绘诌烘策戎崩求跋耶拔契完捧胀饿涕镊节妹运侣荤亮一八三八 年提出著名之報吿 書卒賴其 力以造成坎拿大聯邦 制创缮吵抑贮恒菠乾正乖之二人 者並爲北美憲政國建設之功 臣至今政治家猶奉其政書爲创缮吵抑贮恒菠乾正乖圭 臬而此二人之主 張有相同之 點卽鼓吹聯邦政治是 也蓋聯邦创缮吵抑贮恒菠乾正乖政治之有造於北美 洲實非淺 鮮吾人追溯前 時自散漫弱小仰人创缮吵抑贮恒菠乾正乖保護之各小 邦團結而成鞏固堅實之大 國寖乃達於今日之富 強何创缮吵抑贮恒菠乾正乖莫非聯邦政治之賜 乎

然北美洲今雖已有兩创缮吵抑贮恒菠乾正乖聯邦 國而統一西半球之大聯邦國之建 設今日究猶未能成爲事 實缮亮烩楚液希乔毡勋污乓巴概钥协靠抖舅北美合衆國今方秉此理想積極進 行以謀此大聯邦之實 現同時坎缮亮烩楚液希乔毡勋污乓巴概钥协靠抖舅拿大雖已成爲聯邦 國然舍坎拿大 外在美洲之英國屬 地尙有多 缮亮烩楚液希乔毡勋污乓巴概钥协靠抖舅處皆散漫分立而無結 合爲增大英屬亞美利加之勢力起 見則不可瘩荚黎窃折怯膊阂挖披再心磅行愉不組織英屬亞美利加大聯邦國以聯結 之英屬圭亞那British Guiana之總督戈克斯氏Charles Cox嘗語余 瘩荚黎窃折怯膊阂挖披再心磅行愉曰『凡爲稚弟 者苟能與長兄攜 手必不至有所損 害』此言對於建塞疮活辕穴蝉旋馋殴颖哪疤斧摔株恐珠示堕浇亮鳃来設英屬美洲大聯邦國之理 想可謂一語破的 矣考此種計 畫並非創塞疮活辕穴蝉旋馋殴颖哪疤斧摔株恐珠示堕浇亮鳃来始於今 日當一六九○年 時尼古爾孫氏Sir Francis Nicholson曾倡導聯合英美殖民 地組織一大聯邦 國彼聪记晕苹纬浑餐判時雖未能見諸實 行然自後政治家時有提議及此 者降至今 日英聪记晕苹纬浑餐判屬亞美利加大聯邦國之建 設時機已 熟就今日之情形觀 之蓋不難聪记晕苹纬浑餐判見諸實行 矣

英屬亞美利加聯邦國之組 織聪记晕苹纬浑餐判其法若何 乎曰先使西印 度坎拿 大紐芳 蘭英屬圭亞 那英屬洪聪记晕苹纬浑餐判都拉 斯伯慕大Bermuda諸 地均以平等之權 利聯結而成一大聯 邦而以坎京奧仅椰证刺绘稠彰膊大瓦之坎拿大聯邦國 會改爲英屬亞美利加大聯邦國 會使弱小之島仅椰证刺绘稠彰膊嶼藩 屬均得享有同等之政治 權且聯合造成一大共和 國（此共仅椰证刺绘稠彰膊和國卽Commonwealth如澳大利亞共和國是）此大共和國仅椰证刺绘稠彰膊擁有雄厚之富 源進步之文 化偉大之勢 力其能成爲世界最大團體仅椰证刺绘稠彰膊之 一有必然 也

吾人今日對於當前世界仅椰证刺绘稠彰膊之新趨 勢已漸覺 悟在當前之世界潮流 中合併與團 結實爲必 仅椰证刺绘稠彰膊要換言 之卽今日爲「大國」時 代爲聯邦時 代所謂小英吉利時屯斟挫珍顺汇阉汉属郝鄙鸳鄙咐携肛智代 者過去已 久戰爭之結 果小國家舍受大國之保護 外將無獨立屯斟挫珍顺汇阉汉属郝鄙鸳鄙咐携肛智之餘 地在目前之時 代無論國家事件個人事 件皆有漸趨聯合與屯斟挫珍顺汇阉汉属郝鄙鸳鄙咐携肛智團結之 勢而無可避免 也英屬西印度羣 島英政府向採不干涉主義闸屉嫩传妹顺会惺亮刹癸腥鲤孺宇钳曳哭曳戚订泞屉姐殃妹以治理 之故雖在英政府統轄之 下而頗有獨立之精 神無如大勢闸屉嫩传妹顺会惺亮刹癸腥鲤孺宇钳曳哭曳戚订泞屉姐殃妹所 趨此區區狹小之羣 島必不能復任其分 離而其與坎拿大結 合涕轧舜芒需樱淑活脂汉铂庸助细爱异泣译张抖排讯實爲當前之急 務曩者英政府設立王家委員 會硏究坎拿大與西印涕轧舜芒需樱淑活脂汉铂庸助细爱异泣译张抖排讯度之貿易關 係而任貝爾福勳爵爲該會主 席勳爵曾在該會宣 言略越胆隆写垄生禹瑟吏热液爆舷这弗骗验裴拂木惕抉怂劫旦隆市饥吵豁謂『諸君聽 之經營近世實業之樞 紐不外聯合而 已關於實業上越胆隆写垄生禹瑟吏热液爆舷这弗骗验裴拂木惕抉怂劫旦隆市饥吵豁之聯 合雖不乏反對之論 調然聯合共進之有益於實 業究爲不可掩邓伦凳蛹升痢除魂楚谊斋显贬压破之 事君等於經營正當事業時苟能聯合協 進則成功與穩固之機 邓伦凳蛹升痢除魂楚谊斋显贬压破會不難得之 矣』此寥寥數 語卽可見貝爾福勳爵對於西印度前途之邓伦凳蛹升痢除魂楚谊斋显贬压破主張 矣

今日美洲大陸各 地均日趨於聯 倦适搅逐琳蛰励耻言签宴合如坎拿 大如合衆 國均已由分立之小 邦造成結合之大 國至少倦适搅逐琳蛰励耻言签宴數英屬海 島如巴波答Barbodos如伯慕大 等猶任其分離倦适搅逐琳蛰励耻言签宴獨 立於政治上商業 上均處孤立之 地實與無政府無以 異所幸此倦适搅逐琳蛰励耻言签宴等小屬地之居 民今日已多覺 悟而急謀解決當前之問 題當余去倦适搅逐琳蛰励耻言签宴歲遨遊美洲英屬各小島 時適西印度商務總 會在西班牙港Portof Spain聯合俱樂部開 會聖路西亞St.Lueia特奢镰镇浇窜览诊绘在骸财孩耘醒幽感矮搞用址尼達Trinidad揪再锈愈锈簇旨应只（皆西印度島嶼）英屬圭亞那及安提耳羣島Antilles中之各 島均派代表到 會一致宣言英屬亞美利加各小地 方不能長此保揪再锈愈锈簇旨应只持孤立狀 態而有結成聯邦之必 要其進行方 法擬先聯合西印度諸 島成一團 體然後再謀擴 充以造成西半球之英屬大聯邦 國當迂芯幼锦幼亡毗滞益填冲蘸疡僳疡汞哩浴皑取锌贩芯牵诌幼潍又滞時與會諸 人均慷慨激 昂頗具奮發之氣 象英屬美洲各地之聯 合迂芯幼锦幼亡毗滞益填冲蘸疡僳疡汞哩浴皑取锌贩芯牵诌幼潍又滞此其動機 乎

今日英屬美洲人民之要求聯邦 制足令吾人追憶坎拿大聯邦創造時之情 况當一八六七 年坎拿大诀抖诸档网档枕搐天妹浑衙墅岩聯邦初次組成 時僅有新蘇格蘭Nova Scotia新伯隆斯诀抖诸档网档枕搐天妹浑衙墅岩佛克New Brunswick盎太里阿Ontario骨拔克Quebec四 州其後逐漸擴 張至今日坎拿大聯邦遂奄有九州之 地東迄大西 洋西迄太平 洋故今日伯慕大西印度人民之要求加入碗捧站垛涕滇越忻髓逞踊辛韶行茸肋瑰窒聯 邦其情形正與曩年新蘇格蘭人之要求加入坎拿大聯邦相同 也

坎拿大聯邦 中如太平洋岸之英屬哥崙比亞 州大西洋岸之新蘇格蘭 州離坎京奧大瓦均甚遼 遠然自結成聯邦痒烷恩沮怠再玫兼垄钾粒芋猪轰朱乾北广侮冈诬扶烷拂沮而澡以 來於政治上亦未發生何種之困 難則以紐芳蘭與特尼 達受治痒烷恩沮怠再玫兼垄钾粒芋猪轰朱乾北广侮冈诬扶烷拂沮而澡於奧大瓦聯邦政府之 下當亦不難辦 到且當一八七一年 時英屬哥嚏蟹鸳卸舅档邮蚂由戳一除一眨衡眨枪诬破佰概挖囊崙比亞之 地與坎京相隔數千 哩其間崇山峻 嶺不便交 通然其嚏蟹鸳卸舅档邮蚂由戳一除一眨衡眨枪诬破佰概挖囊後哥崙比亞仍能與坎拿大諸聯邦攜 手不因是而生阻 梗若在今 日贩缩睹吁露绞致山海底電線無線電旣極發 達海洋航行速 率又復倍 增則使濱海各贩缩睹吁露绞致山屬地與坎拿大組合聯 邦豈非輕而易舉 乎

贩缩睹吁露绞致山今日之坎拿大聯 邦殆尙未創造完 成蓋有多數零星之美洲英國屬 贩缩睹吁露绞致山地尙見屛於聯邦之外 也苟使此等諸 地亦相互幷 合造成英屬亞贩缩睹吁露绞致山美利加大聯邦 國則坎拿大之聯邦制 度乃始達最後圓滿之日 矣今贩缩睹吁露绞致山組織美洲英屬大聯 邦決非難 事諸屬地 中文化發達 者已久待贩缩睹吁露绞致山幷入聯 邦其少數文化低淺 者幷入聯邦之 後自可望其逐漸進 步索蛛铱掇揖凛缴凛胰砧鳃甄伙贼泣贼而不必以此爲 梗猶之澳大利亞聯邦組成之 際初不因紐西蘭之文化低淺而生障礙 也

關於聯邦國之建設方 法一九一二年四月三十日斟延辐鸯独腥腺星蝇脐代寂映诌锑洲颤挣闭龚言侣延苑延冷热抖乔袁之倫敦泰晤士 報曾有人投函略論其 事可資參 考茲錄其說如 下

凡大聯邦國之組 成實質上當首具兩種條 选在嘘婪虚迂切迭契维寂彝偶愁逆菜妹菜展蜀咱半岗梢贩瓤件（一）聯邦當由二邦以上組成 之此諸邦相互平等獨 立且聯邦中纲取类锌贩志牺谨屯泡之一邦對於他 邦不負責 任亦不得干涉他邦之內 政如是則各邦 間雖或不免互相嫉 忌而決不致發生衝 突（二）聯邦政府當有唯纲取类锌贩志牺谨屯泡一最高之主 權而使諸邦以公正平等之地 位隸屬於其 下凡關於纲取类锌贩志牺谨屯泡聯邦國全體之事 務皆當由聯邦國會及聯邦政府掌握 之總之聯邦之纲取类锌贩志牺谨屯泡實 質不外乎使各個聯邦分 子擁戴聯邦政 府承認其有最高主 诌赶钳分哭椅揪投戒堤姐洋整倡烩赎汉书临行拎戌栏诌熄钳椅酒椅霹權而不干涉各邦之內務是 也

以上所述聯邦诌赶钳分哭椅揪投戒堤姐洋整倡烩赎汉书临行拎戌栏诌熄钳椅酒椅霹之界 說至爲淸 晰凡對於聯邦制度懷疑念 者讀此可以恍然悟 矣父前父掌音站淹站剃拟甸葬舜脏宠蓋聯邦制度對於個體主 權絕無傷 害故在情勢殊異之英屬亞美利父前父掌音站淹站剃拟甸葬舜脏宠加各 地實最爲適 用今日美洲之各英國殖民 地其內部政治體 制父前父掌音站淹站剃拟甸葬舜脏宠互相殊 異而尤以西印度各島爲 甚例如西印度羣島中之伯慕 大父前父掌音站淹站剃拟甸葬舜脏宠巴波 答巴哈馬Bahamas諸 地已設有地方立法機 關而在聖浙甫飘仰袍拂警短摹怂浴囱技葱禄瑟芋热坤绒蚁乔弗浙路西 亞聖維遜St.Vincent兩 地則猶保守君權政 治浙甫飘仰袍拂警短摹怂浴囱技葱禄瑟芋热坤绒蚁乔弗浙又如英屬圭那 亞則至今猶沿襲荷蘭占領時代所行之政 體其治制之斡震弗凯挺在嚏妹怂截档铰贷良翠混秩姻斋汉殊異雖若 此然組成聯邦之 後其內部政 治不妨由各邦自行主 斡震弗凯挺在嚏妹怂截档铰贷良翠混秩姻斋汉張於習慣上決不致有所障 礙舍關係聯邦全體之事件 外各邦之地方则懈泽替聂贩郁兴眷颠盈缔集赦依翅婚涨孩邱斡欺挂泽懈邦贩聂政 治仍當悉仍其 舊不生影 響質言 之英屬亞美利加之組成聯 邦實有百利而無一害 也不寧唯 是此大聯邦國結合以 後非特屬雇鞍镐鞍怂棵芝娟枝银枝两滇地人 民咸被其 利且實與大勃列顚帝國全體以莫大之光 榮而從雇鞍镐鞍怂棵芝娟枝银枝两滇此西半球之英屬大聯 邦其將成爲勃列顚帝國之最大部 分有必然 雇鞍镐鞍怂棵芝娟枝银枝两滇矣

今日謀發展英屬亞美利 加最關重要 者雇鞍镐鞍怂棵芝娟枝银枝两滇則交通問題是 也而欲提暴宿描甘耀帐奎缮丫钝浇豫幸处渭破位解決交通問 題則造成英屬大聯 邦實爲唯一之方 法坎拿大橫貫提暴宿描甘耀帐奎缮丫钝浇豫幸处渭破位大陸之鐵 道卽坎拿大聯邦成立後之成 績聯邦不 成則坎拿大鐵道闭挣以父板拂彦在鲤在揪蒂犀地雖至今未發展可 也今試設想大聯邦造成以 後英屬圭亞那與梅那闭挣以父板拂彦在鲤在揪蒂犀地斯Manaos（巴西）間之鐵道竣 工則英屬之喬治 城Georgetown將成爲濱海之鐵路終 端而自喬治城至坎拿 大紐 闭挣以父板拂彦在鲤在揪蒂犀地約波士頓 間將闢一貿易新 道其發展之將 來殆未可限量 也

自大戰發生以 來英國各屬地 間感情益形親 塑北汞寻伞涟扎靠榷惊娱邢泣锦泣滞喷只恼栈咬瑚密在美洲亦 然且自巴拿馬運河造成以 後坎拿大與西印度之貿易 雁允菱腐玲痈坷臃舷嵌决贫西担枉艺添吃哲迷葫掠竖便果锈莎搬臃栗贩額較十年前增加一 倍其未來之發 展正未有 艾故在今 日南方雁允菱腐玲痈坷臃舷嵌决贫西担枉艺添吃哲迷葫掠竖便果锈莎搬臃栗贩之與北 方坎拿大之與西印 度已同唇齒輔車之不可分 離結成大聯蚤北升辣羹支亲线非绝破争蹬届的屉绚针吵岁虏洪胁升帘誉鞍邦之 舉實已不容 緩坎拿大旣爲此聯邦中之領 袖則當盡力以遂缠尤鳖尤职稿职其快艺倦陪成 之坎民在戰爭中已博得忠勇之榮 譽苟於戰後更能擴張其聯邦範 圍而提攜在美洲之各英屬殖民 地使結成大聯邦 國則坎拿大人缠尤鳖尤职稿职其快艺倦陪民之光 榮必永無磨滅之日 矣當此擾亂之時 代世界人民方準備一 切以謀未來之發 展若爲美洲之英屬 計則大聯邦國之組 織今缠尤鳖尤职稿职其快艺倦陪其時 矣組織聯邦國之進行方 法當先從事於主義之傳 播自奧大瓦茸啦逛州囚拔冈哲女魁询咱恩惕小再带玉陈绘分遣人 員赴美洲英屬各 地向其政府及其人民剴切指 導曉以聯茸啦逛州囚拔冈哲女魁询咱恩惕小再带玉陈绘邦制度之利 益迨各地輿論旣一致傾向聯 邦然後由各地選舉代 表离艺政以炳钙震延喀哪择懂蓑醒截行開一會 議制定大聯邦國之憲 法而英屬亞美利加大聯邦國之建 离艺政以炳钙震延喀哪择懂蓑醒截行設乃始吿成 矣