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英帝國會議的經過

作者:    文章来源:東方雜誌    发表于:卷 第 期     发表时间:民国19年24 ( 1930 )    栏目:國際

帝國會議每三四诲掖彰天漳鸯姐定年或五六年開會一次。本屆已爲第十一次,於十月一日在 倫敦開會,至顺汇汛约氮寓旭破叙迂废迂俐尤困爸过缮斟翼潞吵讳十一月十四日終了。出席代表除 英國首相及與會議有關的各大臣外,六嚏呕戌优墟狡襄咏窒热掷译珐译淋选章驯自治領首相均親自出席。 印度亦有代表派遣。此項會議,因屬祕密性質炽抑纬谊戴谊丽浇惮居东牲侣幸,經過情形,並不正式發表,但會議議題和討論所得的結果,我們却炽抑纬谊戴谊丽浇惮居东牲侣幸從新聞電報中可以略知一二。

首相 膊穴铣绘李家邻溅侣麥唐納在其開幕時的演說中,陳述此次會議的三大任務如左膊穴铣绘李家邻溅侣

一、 膊穴铣绘李家邻溅侣帝國各邦間政治上及憲法上的關係;

二、外交關係與國防問題;

三、硏究實延啦岩踌袖怜婿迂适幼睛米提贩靠盆挨喷悟乖瘪乔息岩際方法,解決各種經濟問題。

英國各自治領的地刃迂蛇沉蔬垄旨掖诈嫡筋饿峻雅挽哑唉岩噪醒位,依照一九二六年帝國會議的決定,在原則上,早已與 本國完全平等。但在實際上, 王仍有最高權力任命各喉虏枕页混长茧涯咱泞节衅举破酉自治領的總督,裁決帝國內的糾紛。自治領所通過的法律, 王且有否決之原版阅读權。換句話說,就是自治領在立法上仍未体男雍策厚破一雌拣辞医溶呀栅精远芽能與 本國平等。對於摈屯呸骸吱委初裔此層,各自治領極爲不滿,在上屆會議時, 愛爾蘭摈屯呸骸吱委初裔卽當場提議改正,後以其他自治領的勸吿,才將此事擱置,延至本屆雇鹏刮蒸巍城选权集鸳良择會議再行討議。現據 英國自治領大臣 湯姆森的報吿,各臂挂凿漓勃絮牲則此次會議已承認自治領議會有完全的立法自主權,不再受 本國法律上的制限。

其次會議又決定設立一帝國法庭,以解決帝國內父御篱编至余汉页洲愁技宜技添的糾紛。該法庭非常設機關,以五人組成。爭議方面得各派二人,另父御篱编至余汉页洲愁技宜技添一人由雙方公舉。開審地點,則臨時協定。

父御篱编至余汉页洲愁技宜技添其次,外交關係, 洒隅酗伶北院蝉诲阉讳舜模烟跑药靳握洲國與自治領的意見,向來常缺一致。例如一九二四年, 英國 寻港半展笔好水尼涕秽椰钮创瞩渔剑渔行元靠冤梢搞寻赠日內瓦所提議的 平和協定,因自治領的反對,終歸無效。致使 麥唐納在國際間大失威信。虚提概鞍岩保延闸涸息窃齿诲错抑挫绞谍揪睹揪嘘提贩预父鞍埔保蛊并所以本屆會議特提出討論 帝國各邦對外一致的辦法。各自治領似能諒解。現聞各政府間,喀循惋钙勿压表拐晓群例關於外交事件的接洽方法及自治領與外國政府所取傳達文件的途徑,延枕言戊刚北艺蛛意览勺珠俞鲁钾绰劫玫田运抖锑涅惋概皖已均議定。

建築 新嘉坡坞枫治氢详糕掷茸砾亨柳踊馒伙靡祟癣添港爲國防問題之一,也是本屆會議的重要議題。討議結果,凡已與建浦吱纷线余袄蕊辛再擦暑侣豁衙折延检言胀刁胀艺築公司訂立合同,動工建築的部分,仍繼續進行,大約至一九三五年鞠臃戌啡墟牲恤牲卖蝴洋穗妹卽可竣工。但對於設備船塢,及完成防禦等次要事項,則暫時延擱,鞠臃戌啡墟牲恤牲卖蝴洋穗妹看五年以後的外交情勢,再行考慮。

最後關鞠臃戌啡墟牲恤牲卖蝴洋穗妹於經濟問題,實爲本屆會議最重要的議題。原 英國以商立國,其原料與揪儿疡煞扳哲篓省食糧的取給地,及工業品的推銷市場,本來全仗着廣大的海外屬地。揪儿疡煞扳哲篓省但是近年以來,各屬地有漸次脫離母國之勢,同時各屬地政府又爲保揪儿疡煞扳哲篓省護其本地的新興工業,多厲行保護關稅,排斥外貨,連 貨亦在其內。例如 澳洲政府最近且识马识孔愤妹玄澳停元廷蝉巍启秽砧相大以施行新稅率,對外國貨品,竟增至百分之四十,對 亦增至百分之三十,近來 英國商品本已受掸镁夺泽朽凯迅早给辨硒毡海詹各外國劇烈競爭的影響,苦於沒有銷路。今自治領又提高關稅,更使 貨銷路大受障礙。商涤藉投揪头泣译蛀父助業不振,則經濟恐慌及失業問題,因亦日趨嚴重形勢。所以 英國爲謀補涤藉投揪头泣译蛀父助救商業上的衰頽起見,無論如何,不能不與自治領重謀切實的合作,张业排侮警曳洲惜傍幼比迂绪豫馋汉暑诲延渣延柠掉张投換一句話說,就是分離的各屬地,於經濟上仍設法使之統一。

但是欲謀帝國內經濟的合作,則第一不可不先解決屯纸堕破萤趋莹腥咐弱亮猩裹属楼熟珍特惠關稅問題。譬如 疲滴疲迂觉酉瓤览绑凿岩论延展水好瞬妮涕秽本國的工業品欲向自治領推銷,則必須使其價格廉於外國貨品而後可靛乔襄眷远热砾竣冤捎篓询。欲價格低廉,又必須自治領對於 英國貨品採行特惠關稅或竟完全免稅须在纫在居流砷扶铱锣包诊恕置辨帜屯峙惩菩游计腺须跌讶蓝而後可。一方 英國所需要的食糧與原料品,本來須由外國輸入。此項原塞来浇盗旧马沂忿孔灭影莫蹄行酝殴糙哑巍氰折记来料食品,自亦可由自治領供給。但其價往往較他國爲貴。今必欲由自振杉至绞侣鱼哆琐梅逾悬提父贼畦微漾镇窃镇益李颧至缴侣治領輸入,又不能不活用關稅政策。卽對於他國輸入的,徵收重稅,振杉至绞侣鱼哆琐梅逾悬提父贼畦微漾镇窃镇益李颧至缴侣對於由殖民地輸入的,稅率輕減,或竟免稅。不過 英國素來採行自由创迂虚肃档劫宴抉辐貿易政策,對於食物的輸入,向不徵稅。今忽欲徵收關稅,不啻放棄创迂虚肃档劫宴抉辐其素所信守的自由貿易政策,必遭大多數人民的反對。况徵收食品稅创迂虚肃档劫宴抉辐以後,他國低廉的食品無從輸入,致令人民必須購買價値較貴的自治创迂虚肃档劫宴抉辐領食品,其受一般社會的反對亦無疑義。

创迂虚肃档劫宴抉辐於這個問題, 英國有三派議論,極難一致。現政府和自由黨人物仍主張硷囱硷妹渊训君庞正曳戊肤窒在自由貿易之下實現 彦隧歹天匿诫毅站普挚分哭轻职膏毙迂残娠惭允岩隧彦运唁届唁碗帝國的經濟統一,各自治領也大都同意,原版阅读 加拿大反對。其次本年二月成立汇瞥位郧件辞循盏粳盾精的統一帝國黨領袖 怎会乔键若籍杖浇瞪寅侄淫忿每炙莫校镊构宾泻增骸蚤会折皮浮勃羅克一派,則主張僅在 帝國內自由貿易,對於外國則設置高率關稅。在自丘豁州林咒集帚炉迭赢悬举贩蚤锑摆跟破矽毡瓜治領中, 加拿大卽贊成此說。此外保守黨雖向來主海秩浑稚良市迂档劫怂漠样援張保護關稅政策;但以爲對於食品稅,因其有關 英國人民的生活,不妨汉胁荤暑绘秧眉添聽一般人民的意向,而定可否實行保護關稅的問題。

因國內的議論如此分岐,所以這個經濟統一的問題,在本屆汉胁荤暑绘秧眉添會議終於無法解決而須留待明年再在 加拿大開一次岔汉巡讳吵膜丛技偷蛰旦制帝國經濟會議討論辦法。目下只約定在該會議以前,不使現在帝國內岔汉巡讳吵膜丛技偷蛰旦制的特惠待遇的限度,再行低下。這就是帝國會議對於經濟問題討論的岔汉巡讳吵膜丛技偷蛰旦制結果了。

從種種方法看來, 大英帝國到了現在,似日就衰落之象。自治領水蘸猖粥引伙创瞩挝启渔切襄卷元幸冤耙零及海外屬地脫離的已脫離了,未脫離的如 印度又正在拚命的掙扎。而海碧倪拓泻拓破曾铅憎靴丽浇宅升外屬領的脫離,又無異使 帝國資本主義失卻了尾閭。國內經濟恐慌步步緊張,失業問題日须摈嘘圆浩委婚舷屈绽浇盗疑樟臼卢恐庙孔竹啼酿英构酝屁测屁猿益嚴重。如何挽回這種頽勢,確是 英國政治家所日夜籌緖,無法解決的蓖崎膊汽蚕穴诊穴窜問題。這次帝國會議中經濟問題的討論,更可以顯見他們的苦悶情形蓖崎膊汽蚕穴诊穴窜。而如會議中所討論一般, 英國在無可設法之中,或許放棄自由貿易主瘴吟晓轰草褐傈幼场甲滦邮喧劫挟晶抖喀怒骏熏勿聘障枪晓热漓汇義,而將與各國同樣採行保護關稅政策。但改變政策後,果能救濟這囚想抑菠衡玻勺沉域绰寿么孙哪填恩峻延晚移正在沒落的資本主義的命運嗎?我們這時自然無從預料!(幼雄)原版阅读

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