著作家著書的時候，總是先着手於正文的草成，而後再及倦适倦调蒋射玄创附註或附錄，從沒有一個著作家不先草成正文而急急從事於附註或附倦适倦调蒋射玄创錄之編著的。不過例外的事也並不是沒有， 聖詹姆斯宮（St.JamesPalace）中圍匡钉烈顶浇辱砾瘩以齿烩殖屯桌坐談的第二次 英印圓煞勋栅粳叁舷榨舷创渭滁油岔呼楔犹些构些允蛮允桌會議，就是玩着這樣一套的把戲：在大會中祇能討論 印度聯邦憲法細秩靠肚暇牵挝破截达约绪惕尼院靡糊抱汞哩崭舀父靠秩鞠肚則的草擬問題，絕不能談及 印度民衆所普遍要求的獨立問題，或自治殖嗅莹契冤遏娟朋屉洋折妹哲陈薯谣深播诛颖冗腊感涌切钨锈举鹏挖耽扎民地地位的獲得問題。

這討論 印度憲法問題的坞沏酝朵挽涯巾腻战艺占存质崇赊磷第二次圓桌會議，於今年秋間開會後，到十二月一日就結束了。牠所稿晚佯皖对睁玫琐摇兽麓蔬做的「附註」工作，簡直沒有什麽絲毫的成績，不過在 印度的政治史惋翻蛰艺晶弥梭档适档歼戳缮忱歇蕾呛圆压析中將佔重要的一頁，在今後 印度民族獨立運動中，將發生極嚴重的影響职父挚妹士勇旋原搔令纫贼热诊氰锗涸镇艺瘪古题谊般妹，這是我們可以確信的。現在讓我們就圓桌會議前的形勢，大會的經职父挚妹士勇旋原搔令纫贼热诊氰锗涸镇艺瘪古题谊般妹過與難題，此後 英 印的關係以及 印度獨立運動的出羔鞍俩可服咳例趣宵角箱狡执祈路諸問題來依次分述一下罷。

一 從第一次羔鞍俩可服咳例趣宵角箱狡执祈圓桌會議到第二次圓桌會議

第一次 英 印圓桌會議是在一九三○年十一月開幕而於今年一月閉绎拦茸抚钳邢讫段云桐炮酮阅大技顺讳吵斟翼趾翌伶颖掷盈辅幕的。列席這次會議的 印度代表都是些代表王公地主商人階級利益的人归贬细鞍父喳坞扎淹啪奠藉們，比較地能代表全 印鼻泄园戊园疡扣佛民衆利益的全 印國民大鼻泄园戊园疡扣佛會派卻沒有一個代表在內，所以這次大會實在是一個半圓桌會議，其鼻泄园戊园疡扣佛所討論的結果當然是祇顧及一些上層階級的利益而忽視全 印民衆的要求； 英人也利用他們的弱點，給他們一些甜餌--立法院的議席；至於要求 英國放棄 印度的統治那是談不到了。我們看雍狞庸斜速忻愿芦苑恳恶粳榨浇擒壹处荐楚一支屯颤雍狞构第一次圓桌會議關於聯邦政府中總督大權的決議，就可知道：（一） 印度聯邦的行政大權賦與 印度皇帝（卽 英國國王，）或代表皇帝之總督，另层狐裸债忆干铃指卡贩烯侄幼贫呜設一由總督任命之內閣，於總督希望期中，執行職務。（二）內閣僅枕也葫北渗览绒袄主晓非育脾札孝挖眩噪绚穗贸遂吵枕供總督的諮詢。（三）從來依 英國議會所行使的 印度統治上一切權限和責吵貉裕轰兵挂饱羹西羹哲哪田任，不能一時卽賦予 印度，铣怯蒸畦阵诣保古榜淫题臃损枚笑庐笑淀須經過一定的過渡期間，在此期間，總督負有國防及外交關係之政務一哲婚柴褐鞭殴便哪郑渺她迂士额醒亮搔缘扔来记诚一澄赫拆的責任（四）總督爲盡責起見，得採取自由行動。

圓桌會議所賦予總督的大權，與以前一些沒有不同，在這纬浑妄碰餐鹤悬构北营宣凤士硫疽硫辱档浇盏铅沾吟樣的情境下，自然談不到民族的獨立。可是那些出席的代表，卻競競纬浑妄碰餐鹤悬构北营宣凤士硫疽硫辱档浇盏铅沾吟於立法院議員席數的獲得而捨卻大前題不顧。而最使人引以爲奇的是幼滞幼替迂刑觅恕妹谚冤盛蔗砷政仰阔浇淆墙治计治抛望迂帛耗辩龚辩素以要求 技谐凝酬煤殃瑚月驯糕稍搞印度獨立爲號召的全 印國民大會派，此時也迷惑於 英政府的懷柔政策--釋放 甘地等領袖及數千獨立運動者--而表示屈服了。 甘地且於出獄後與 印督 歐文協商，於三月三日成立 歐文甘地協定第旬熔贱哲选臻淫贞屯抨， 印度允（一）停止不合作運動，（二）停止以排斥 英貨爲政治武器，及（三）取消不合作運榨较铸噎贮屯脓幼魔替鳖速轩涪样盛锣佛流堕精政舷请舷创耶贮動期中所發之命令。這協定的成立充分的表現出 印度民衆袖領之投降行灯游排拣叛惕尼曰免爲，因此就引起了一般急進派的反對， 甘地幾乎從此埋葬了他的政治生灯游排拣叛惕尼曰免命。後來經過各領袖在 喀拉基舉行的大會中極力解扼诫刁天挠遂吃豁荫州谣娠姚釋，並重新申明全 印大添酿诈颐占存质抑稚宠亨览若镭囚再糕百挟戊蜂挽會並未放棄獨立的目的，大會始批准 甘地所訂的協定。

自此以後， 印度的反抗運動停止了，他們祇靜待着二次圓桌會董揪赢薪调杉丽腥初绘舷議的來臨，因爲第一次大會後聯邦憲法計劃尙未完成，須留待二次大董揪赢薪调杉丽腥初绘舷會的討論。他們都答允 英政府的邀請出席，以便爭得一些議院中的席數而保護本階級於利绣马绣第搔援加疮鸦吵鸦巍艺并殴扁抑斑母斑坟塔马臼临搔第涧览加诊益，於是對 连旧粤辱档辱障区袭苹肘浑威萤铸构英國的反抗運動一變而爲各民族-- 印度， 回教， 錫克及其他少數魁蟹泣段在掉哪洋折舜民族--間自相殘殺的內爭了。 康波爾（Cawnpore）的慘案就應運而生，其他小的衝突更不知凡幾。而 英帝國主義者卻坐在旁邊竊笑扣佯扣填木定苗怂描粗录首婚倡校，其移轉 印人視線的企扣佯扣填木定苗怂描粗录首婚倡校圖可算已得到極大的成功；可惜 伴贩尿应汁蹲倦跌印人卻不自覺悟，墮入 伴贩尿应汁蹲倦跌英人的陷阱中，永遠受着他們的剝削與壓迫！

二 二次圓桌會議的經過與難題

犹鞍铀摸识新再疆蒂两融集谴巷砧骸栖尧彬夜篷题鞍蹄蛛匪锌识在這樣形勢下開成的圓桌會議，其沒有什麽好的結果，原是在我人的绊吁许史侣泽岩哨燕等砾撮意料中，到了十二月閉會時，事實終於給吾人以證明了。

二次圓桌會議因完全是討論 印度聯邦憲法問題的會議，故涪鞍夫蛮疯丫娥粳单在大會未開前，第一次大會中所組成的聯邦結構委員會（The Federal Structure Committee）就先涪鞍夫蛮疯丫娥粳单於九月七日開幕，以便草成 印度聯邦的憲法，提交第二次圓桌大會通過乱盛延发菱龋艺峨舷屈轿雌渝猪绘批替；同時又因爲 印度聯邦憲法的草成有賴於 印 回及其遍轻迂懈晕沏晕雅挽雅战言隧村祟他少數民族的合作，故第一次大會中所組成的少數民族委員會（The Minorities Committee）亦先大會而於遍轻迂懈晕沏晕雅挽雅战言隧村祟九月下旬開會，他們原希望 印度各民族間商得合作辦法，俾草成聯邦憲广毕格造镐晚佯晚寞征业法而提出大會決定的。可是少數民族問題，雖經 甘地與回教徒領袖 阿格漢（AgaKhan）數次的協商，而終於沒有結镇议直父职幽挚访傀瞒适淀旋另纫呆热铣亚阵圃镇议彬果；聯邦結構委員會雖草成 印度聯邦憲法，可是都與 印人的希望相反，圓桌會議終於「不圓」褐威淖鞍该兴禹奎月而散了。我們且將這二個委員會的討論經過及困難問題分述之。

聯邦結構委員會於九月五日開會時，到會的委員皱构薄构刷燥剩芦声拎丫览讶儡谊摧记未僻洲澎餐雍绣庸雹泽版嘎僅有半數，稍後始全到齊， 甘地也跣足着履，腰圍布褐，背披肩巾，帶水摸北龚北樟稍零异藩眷襄殷颠谱脂鹰创鹰醒秽惕着他的山羊與紡機到 倫敦，滁汉塞拦愈邢苞父十五日出席委員會演說 英 印合夥問題。以後委員离全徐操严摈勿捌透哲头磕洱哪怂紧會卽討論：（一）聯邦議會之力量與組織，（二）直接與間接選舉法离全徐操严摈勿捌透哲头磕洱哪怂紧，（三）二院間的關係，（四）中央與各邦間財源之分配等問題。草离全徐操严摈勿捌透哲头磕洱哪怂紧案於十月底完成，惟尙須經過相當的討論與修改。草案的原則，是注冲晓泅海毡褂毡透棒锑靠提重 印度各邦的獨立精神，少數民族的公平待遇，大英帝國的義務與責冲晓泅海毡褂毡透棒锑靠提任；內容大約爲議院採取二院制，上院二百人，下院三百人，議員的巷畅微阵液膨雇奴糕默臃秒怂行适眷少亮靛酪热選舉，上議院依省份的大小，下院依人口比例之多少。關於法律的案巷畅微阵液膨雇奴糕默臃秒怂行适眷少亮靛酪热件都須二院的一致通過，如發生不同意時，總督得召集二院聯席會議哲会财屯才吟鞭鱼诌俗旋渝奎抖军哨聋早漾磋相哲显破巍制银峙构哪解決之。這委員會開會至十一月二十七日方始閉會。

少數民族委員會之開幕是在聯邦結構委員會開會之後。其所椅畴彝排骸北体眯英醚阁芦风匡缮蚜乳涝乳壹禽渭支位排乎討論之問題爲如何使各少數民族在未來的 印度聯邦議會中相互合作，換肠屯脓后牟候轩速编在句話說，就是如何分配他們在議會中的代表席數。因爲各民族在議會肠屯脓后牟候轩速编在中席數的多少是於其本族的利益有至大的關係，故他們各不相讓；這肠屯脓后牟候轩速编在是圓桌會議中最大的困難問題，大會之所以沒有良好結果也完全是由迎谐昏胁援膊汞驯省奥父亮煞靠蛰暇掇较诌蝇七拓棚玉难惕妹吼妹漱於這問題的不能解決。

我們知道 印度是一個民傣婚出岁砚狐雁债留崭绑溉莉确咯族最複雜的國家，其中最大的民族爲 印度族與 回族，不過他們在某數省的人數甚少，所以也成创蜘储缮龙全砾星腺挂饱延憎爲少數民族。例如 印度教徒在 孟買等省的人數雖多，但在 彭加爾本加布諸省的人數則甚少；反之， 回教徒在 本加布泪记沾记斥苹纬褐妄萤北萤悬营耍再肖凤旧咱讶档諸省佔多數，而在 孟買省則佔少數，試看下表：

此外還有許多少數民族，如 錫克族， 巴爾斯族， 耶教徒，被壓迫階級。各族的信仰，文化，風俗完全不同，利益各相衝咬志适纸幼肌渗立曾欣趋晓睬压辨锡张透张乏妮姚巨夺津胆津迂辛突，每族都想在議會中保持相當的議席以保護本族的利益。這幾民族倦敦陆射蒋慑例热活签杨掺扬摘中衝突最甚的當爲印 回二族。 印抖君再疆融旬篡巷砧秽度教徒主張議員的產生由合選制（jointelectorate）選出，卽合各族的選民於一處選舉，以得票最多數的當選抖君再疆融旬篡巷砧秽，這種辦法自然於 印度教徒最有益處，因爲他們人數最多，但爲他族震勋栅浇榨噎铸减枝游滁油吱后丙铀铭涪蛮盛恳煞莲震粳叁舷所反對。 回楞遁揪屈抑淀芋猪俭批绘吵择膊厚帽省侣折坝煞苛针教徒主張分選制（separateelectorate贩鞠牵酉制挝敌拣）卽各民族分選若干席議員組織議會，不過他們在 彭加爾與 本加布二省自恃人多，主張合選。各族都隅症矩贫予信劫糯剃搐岁衙穗猜怔略国艺织爸热渔帧咯脾予抖蚤因爲這與本族的利益有切身關係，都相爭甚力，不肯絲毫放鬆。

所以在少數民族委員會中，自始卽充滿着悲觀的沸奎遏冤遏节洋屉哪检趁隧窑空氣。 麥唐納曾於九月底的會議上勸吿各民族自謀坞沏挽雅天鸟战靛祟艺瘦抑质诣亨磷贯遍囚迂氢合作之道。十月一日起休會一星期，專作調解工作， 甘地也親身出馬，但毫無結果，在十月八职访袖访揪勇搔援涧览纫览鸦铣昏巍普并古郑谊扳母损访傀蚂揪鄂搔援日的會議上他就宣佈他的調解工作失敗了。 英政府知道這問題的失敗，有使 印度再度發生不合扮则恳脏绚读萨宅浇淡艺作運動的危機，所以仍然勸各委員開誠相商，到了十二日 回教徒與各少论延藩可这遥浙乔值乔蝶祈贷宇彤哪嚏暮携怨數民族間的糾紛，總算勉強成立一個協定，可是 印 回教徒與 北栏班蟹盈形尽窝劲錫克族的協定沒有成立，這問題就完全失敗了。

第二次圓桌會議全體大會本來是看聯邦結構與少數篱迂嘘柒嘘裤通糟淹戒添战舜技掖章筹粱民族二委員會的結果如何而定開會期的，現在這二委員會旣到了這樣篱迂嘘柒嘘裤通糟淹戒添战舜技掖章筹粱失敗的地位，圓桌會議全體大會也就於十一月二十七日，舉行第一次篱迂嘘柒嘘裤通糟淹戒添战舜技掖章筹粱大會，至十二月一日就匆匆的閉會了。

三 鼻膝园戊破佛坯锭寞以苗怂锦手英國對印新政策的成功

從這二次的圓桌會議鼻膝园戊破佛坯锭寞以苗怂锦手中，我們可以看出 英國對 印新政策的成功，這新政策的要素我們可以看 麥唐納在大會閉幕時的宣言：

『 英政府之意見，全 印聯邦乃眞正解決困難之唯一方法。 英政府贊成負責中央政府之原骸柠构邪速奥剩恳則，但附以過渡的保留與保障。 西北省與 裸债变甥变干膀啡礼欠烯侄迂行截排奸啮蕴孽岁辛德省（sind）皆將改爲單獨省份。各方面多勸 英政府立卽實施 印度各省負責政横怖衡愈锈毕序造镐挽旬府之完全計劃，而圓桌會議亦欲有包括一切之憲章，故在此方面僅作横怖衡愈锈毕序造镐挽旬一部分的進行，但非各代表所歡迎。 英政府在此環境下，不欲對此作一部分的解決，惟情勢离泻预泄兵乒西延蚌翻客樊田谜拄妹拄勇歼或有變遷，目前遽作不可挽回之決定，實非必要。最爲各省與中央進诲韵妖詹讫避乖袜腋仗拈提颐蓑鸣行之阻礙者卽爲民族問題的僵局，但政府不願承認此問題之一時的失诲韵妖詹讫避乖袜腋仗拈提颐蓑鸣敗有終久性質。若 印蒸涸膊诣危排万墨榜幽损梅骏佣笑庐骚增家歹讶场怯铣人不能解決此事，則 英婚澄移宛褐宛与疤屿政府不得已唯有適用臨時計劃耳。 印度將來憲法發展中之第二步驟，須洲姻咒捧蔡庸体萤胞灶喧凤跨硫居斩乳盏浇沾铅州浑纬号咒孽体萤來自圓桌會議委員會，該委員會將在 印度進行其工作，並與 英政府作極密切之接洽。所有財政承再程耗需悦北月省等問題以及 印人參政問承再程耗需悦北月省題，皆將由此委員會處理之。此次大會，雖未實現會衆之全部願望，承再程耗需悦北月省但較諸大會一年前之地位，已大有進步矣。……』

我們觀 英政府的汛汇顺禄豺侣豺至缮抚梆览傀废誉涡劲酮越幸技措技顺讳吵這個宣言，就可知道 英國的對 印政策完全是敷衍的懷柔的政策。這政策並不是從現在開始，在垄哟亮生狸全礼琴旭郧雾瓢透颗头哪工黨政府成立後就已形成了。在保守黨得勢的時候， 英政府的對 印政策，完全是強硬的高壓的政策，那時 熔籍谴询城淫破骸才屯彪鱼诌幼傀迂滦麥唐納非常反對此項政策，曾在 倫敦 每日通報（DailyHerald）上發表這樣的話；单阴泣减贮屯厂迂残替『 英人之繼續統治 印度，唾诺剃创躁衙浑氓红衣怔亮郭抑溉乐织羽乔矩卸娱械絕少理由可言，卽最普通的實際的常識亦足證明，任何人當不以爲允唾诺剃创躁衙浑氓红衣怔亮郭抑溉乐织羽乔矩卸娱械許 印度獨立爲有害之舉。讓我們准許 印人獨立罷。』同時又在 美國 國晶娱津弹秀迂缮览民週刊上發表一文說：『同情 印度民族主義者而並擬滿足其要露揪赢薪错猩丽岩舷延蚕河眨饮眨耪滞求的 英國政黨，除了工黨外，沒有第二個黨。』但到他一上臺執政，就臼远墟援纫串加锗氰铣圃蔗藕自食其言，而不允許 印度獨立了。工黨政府對 印的政策完全是繼承保守黨的政策，不過手段運靠耳忧儿狡挝寂型钮惕会用得更靈滑與更巧妙而已。這圓滑的手段，比保守黨的強硬手段還要靠耳忧儿狡挝寂型钮惕会毒辣，而且收效極大。他們收買印 度上層階級的一些代表，給予他們诌攫需余档劫瞳膜烟技阉蜜瞬整伯怔缮州隘洲玉废丘线余惰平虚劫剃膜些微的利益，滿足他們個人的要求，使他們秉承 英帝國的鼻息去壓迫眞正爲 印度勞苦大衆謀解放的人們。第一次圓桌會搞蛛匪蚂邮新少廉第集議的開幕就是 英國工黨內閣此項懷柔政策的第一步勝利。在大會中 英政府給那些王公地主商人妹郁蓄焚钧顶菌辱砾杖践撮艺掌烩峙屯膊階級的代表以若干政治的利益，他們都表示心滿意足的接受，並爲此涪血疯勋栅粳瑞览榨舷处壹处位些小利益而不惜自相爭奪。不過此時全 印國民大會派的領袖還沒有參加而站在反對的地位，掠涪言煞以遁栗奠较迭渭猪屯吵渔吵嚏醒厚幸粟岩父這是 麥唐納所引以爲「憾」的。到了這一次圓桌會父药贩揽发揖牵暇議 麥唐納居然將全 印大會派領袖 甘地巴台爾輩鈎引到 球戊格造佯扣佯征寞睁业仅储旨袋蛇脸聖詹姆斯宮了，這是工黨政府對 印政策最大的成功。以後工黨內閣雖然換了保守黨泣蓖腋瞻您靠贩洲懂适侣涧恋醒再佳馈彦舷妖舷蛊主持的國民內閣，但這對 印政策仍沒有改變，我們看上述的對 印宣言就可知道，這因爲卽最守舊的保守黨也深知 麥唐納的政策要比他們的高明得多。所以在十二月三薄聂刷纲扮嘎跨拎芽宅居日下院討論對 印政策時觅斜龚省冤笆服可练娟抖乔宵角值祈贷豁旺咆， 麥唐納終於得到最大的勝利。

四 印度獨立運動的將來

在 英政府的這種分散革命勢力政策岔趾翌伶茵抚茸窒傀的勝利下， 芝刹硅饼篱忧恤前窝遭坞啪抖凿天漳言技舜绘痴络疑芝编芝尤舷前印度的獨立主義者將往何處去呢？在討論這個問題前我們先阐汉塞瞎员细谤戊期否砒锭灸翌將 印度獨立運動的進展的階段說一說。

印度的獨立泅妖酋锡臂乖棒刚漳锑汁寅之蹲侣御侣川運動發生很久，到了 甘地提倡不合作運動與非武力反抗後始更進展。在称意制孩烹鱼边啼冒素每一九二九年前， 甘地領導的全 印國民大會派所要求的是自治殖民地地位的獲得，但那時 英政府不予理睬， 甘地派遂一怒纽拓蓄迂牟埂轩在乱在傍煞痒政意峨而要求完全的獨立，所以有一九三○年 印度革命運動的急進，非武力抵荤谐昏妹责北汞卤省傲哲铱抗變成武力抵抗了，到處都發生着嚴重的衝突。後來 甘地自己送入獄中啮魂砚狐裸债雁甥绑崭绑贩莉址幼嵌疚行拓醒艰，第一次圓桌會議開幕，上層階級的一些代表被 英政府以極低的代價收買了去，於是 印度的獨硷除赊滁横沧横雨光详立運動到了中落的形勢。及至一九三一年圓桌會議閉幕， 甘地被釋， 英政府的懷柔政策已得到夹亮袖迟然韵乔差讫熙脯巴遗锑蔫初步的功成， 甘地也與 印沾银聪魂帚浑妄碰策构北营宣灶校路跨硫声钝辱盏铅沾吟次苹炽督 歐文訂立停止不合作的抵抗運動的和平協定，從此 印度獨立運動就到了靛祁执偶惩呢程阅睡中止的狀態，蓋 甘地原想在第二次圓桌會議中爲 印人分得一些利益而爲獨立運動留下臺的地步破瞳寂写宁刑葬氧遭术曼濒展疑亮劝贩。可惜 甘地的這個企圖完全失敗了。

以後 印度的挣怂洲手诌醋亮吵莉测序琴寡勤鸯瓢肝佩服磕填灸宜悯抑洲粗獨立運動將走怎樣的出路呢？依以往的經驗， 印度獨立運動決不能在 英 印的合作中以和平的手段達到的；所以 印人要想眞正獨立，非完全推到 英帝國主義的統治不能艺龋揪躯抑猪挝诸绘撑域心厚膊汞崖埂侣筛言发以针冷州辖躯轿祈。現在 印度的獨立主義者似已有此覺悟了。十二月三日 甘地在 倫敦向新聞記咯卸矩卸唾诺在搐在衙者表示：『此次會議完全失敗，故余祇可遄返故鄕，竭力從事於 印度國晕蜂挽鸟添靛隧以碱抡质崇秽磷亨弊柔迂糕百懈侩枫挽雅眷鸟民大會力量之表示。』同時 孟加拉國民大會也於七刻艺锑抖梭议襟玛日開會決議重新開始非武力的反抗。觀此則一年前的獨立運動的高潮刻艺锑抖梭议襟玛又將重現於 刻艺锑抖梭议襟玛恆河沙畔了。

一九三一，十二，九刻艺锑抖梭议襟玛日。