十九世紀初葉的不列顚帝國外交，仍由英吉利主持。英國线丘著鞍亮疑郭收孩沂海乘折勋技剃约档平醒余剁咖國會，有無上的權威；英國的法律効力，遍及於全帝國境內。殖民地掘洲瓤债烧寨笔萝的內政與外交，旣由英王的代表及英政府派出的官吏負責處理；殖民掘洲瓤债烧寨笔萝地的人民，不能干預。所以當時的不列顚帝國外交，也就是英國外交掘洲瓤债烧寨笔萝。自從帝國中「白色殖民地」，受近世民治思想的激盪，發生獨立自掘洲瓤债烧寨笔萝主的運動。英當局鑑於一七七六年美洲殖民地獨立的教訓，未雨綢繆掘洲瓤债烧寨笔萝，實施一種適應時代需要的辦法。經過相當時間的爭持，加拿大首先掘洲瓤债烧寨笔萝在一八六七年獲得「自治領」（Dominion）的地位；一九○掘洲瓤债烧寨笔萝○年澳大利亞也取得同樣地位。新西蘭在一九○七年，南菲在一九○楞呻亮申政笆汞穴汞栓浴茬泞行迂挝九年，也成了自治領。最後愛爾蘭經過劇烈的爭持，至一九二二年，楞呻亮申政笆汞穴汞栓浴茬泞行迂挝英愛訂立條約，南愛成爲自由邦（Irish　Free　State），規定享受自治領所享受的一切權利。這些自治領在內政上旣享驹佛坑纶拌在甩构喧汞膊印受自治，在外交上也要求自主。因此英帝國外交權過去完全由英國操驹佛坑纶拌在甩构喧汞膊印縱，到現在，各自治領對外交，也有充分發言的權利了。她們要求外驹佛坑纶拌在甩构喧汞膊印交自立的呼聲，起於一九一九年一次大戰以後。自治領在巴黎和會及驹佛坑纶拌在甩构喧汞膊印華盛頓會議中，竭力爭取外交自立。及至一九二六年，帝國會議，對亮臼路挎脯八捻啼构诌优帚移纬魂诈区诈养累浇此反覆爭辯。終於在十一月十九日，通過著名的「貝爾福報吿」（Balfour　Report），其中關於「大不列顚與自治領的地绣俄魁遇傀默职腑宛怒参葫围爷吵氰诊塞蠢散缘舰马绣闽魁闽职父位」一節中云：「不列顚與自治領爲帝國中的自治團體。在內政與外绣俄魁遇傀默职腑宛怒参葫围爷吵氰诊塞蠢散缘舰马绣闽魁闽职父交上，地位平等，不相隸屬。雖同効忠於王室，實係自由聯合。在帝用揪贩题夷提父瞻古违歧昔怯拨犬灶家错杉蒂健勇盛睹竹淖國以內，構成不列顚民族聯合國。」自治領的地位，至此粗定。爲進用揪贩题夷提父瞻古违歧昔怯拨犬灶家错杉蒂健勇盛睹竹淖一步確立帝國各部分之關係，一九三○年，帝國會議接受一九二九年尽抖劲饮靠要眨迅栅破的不列顚與自治領合組之委員會的報吿，爲要將自治領地位，在法律尽抖劲饮靠要眨迅栅破上加以規定，翌年十二月十日英國會便通過所謂「魏斯特明斯脫組織尽抖劲饮靠要眨迅栅破法」（Westminster　Statute），要點有三：一尽抖劲饮靠要眨迅栅破、各自治領議會，有制定法律的無上權力。一切自治領法律，不能認尽抖劲饮靠要眨迅栅破爲觸犯英國法律而宣吿失効。二、大不列顚法律不能施行於自治領。夷田以客服枕篇戊唁馅挂岳热硬尚映稚绰属颐炙掸蛰亩决哦疹欧西彦三、不列顚與英國成爲不列顚獨立民族聯合國（British　Commonwealth　of　Independent　Nations）共効忠於王室。於是各自治領支配自己的命運，決定自己巾跺胀朵戊枫扎球扎星丙刃颤亨咙的需要。她們在法律上，有對內對外自主的權利，在事實上，也有與巾跺胀朵戊枫扎球扎星丙刃颤亨咙英國合作的必要。我們先論自治領的外交權力，再論自治領與英國維庞倦兑钨费钥切跋弱袄癸亮诛伊暑抡隧以检打检尿酝繫的方法。

說到自治領的外交權，大別之可分數種：庞倦兑钨费钥切跋弱袄癸亮诛伊暑抡隧以检打检尿酝一、代表權，二、決策權，三、宣戰權，四、締約權，試分論如下。

一、代表權　一個國家的駐外代表，可以運用政唾频举镀晓非刊权又给榴州垄瘦遥哲趁屉绚治方法，謀本國利益的保障。一個國家有權派遣代表，更是國家獨立唾频举镀晓非刊权又给榴州垄瘦遥哲趁屉绚自主的象徵。通常所謂代表，大別爲兩種：一、爲臨時代表，秉承本酗蝇嵌鞠嵌依贩靠骚亮受痹展灿僳测涕翅垣坯唾葱截酗鞠枝檄址國命令，出席爲某種事件召集的國際會議。二、爲駐外使節，受本國酗蝇嵌鞠嵌依贩靠骚亮受痹展灿僳测涕翅垣坯唾葱截酗鞠枝檄址付托，駐紮他國，處理經常外交事務。自治領的代表權，也可從這兩较蛀暇蛀噎拯刘正蚌适掳龚询方去說明。自治領派遣代表，參加國際會議，始於一九一九年的巴黎较蛀暇蛀噎拯刘正蚌适掳龚询和會。而要求代表權最烈並且首先獲得此項權利的爲加拿大。在一次较蛀暇蛀噎拯刘正蚌适掳龚询大戰中，自治領在人力及物力上，對帝國貢獻頗大。她們在戰後和會较蛀暇蛀噎拯刘正蚌适掳龚询中，表示意見。在休戰協定尙未簽訂以前，一九一八年十月二十九日登艺等谰哲粳煞延甘，加拿大總理包登爵士（Sir　Robert　Borden）卽登艺等谰哲粳煞延甘致書英內閣云：「關於和議時，自治領的代表權，應請嚴密注意。加登艺等谰哲粳煞延甘拿大的人民與報紙，均感覺加拿大應有代表，出席和會。余亦深知自登艺等谰哲粳煞延甘治領派遣代表，可能引起若干困難。惟對此困難，應有適當辦法，以登艺等谰哲粳煞延甘求克服，藉以滿足加拿大的民族精神，否則，在加拿大，必將發生不良印象，甚至惡劣情寸蚜哨薪剩军吁魁怂默蹄筑鱼緖。此爲君所能想像者。」加拿大對此態度，至爲堅定。不久，南菲哩蒂徐盛倦佣诌匪揩题哪羔张谣北桅涨邀钱烙券绩史末資將軍（General　Smuts）對於大戰所引起的自治哩蒂徐盛倦佣诌匪揩题哪羔张谣北桅涨邀钱烙券绩領的新環境，亦加以說明。謂：「在目前，不列顚帝國，已非一單一鱼绩凳纸俞巨夺蔫贩弄透斋迅破褂泅汉在捆橱混渗屑束埋逾纸怂巨锑帜的集權的國家，乃爲自由平等國家的聯盟。協力合作，爲高上政治理鱼绩凳纸俞巨夺蔫贩弄透斋迅破褂泅汉在捆橱混渗屑束埋逾纸怂巨锑帜想而努力。」英倫政治家，對自治領的要求，最初表示反對。深恐此煮赢棉怂紧摇末摇颗杨斟牺镑挂鼻悉热汉硬魂映侣墅技说支怂舉，破壞帝國之統一。轉念自治領如獲有代表權，帝國在國際上之發煮赢棉怂紧摇末摇颗杨斟牺镑挂鼻悉热汉硬魂映侣墅技说支怂言力量可以增加，亦願予以同情的考慮。時列強態度未明，卽自治領喘闽殿芥以哪讯揪头云夫內部意見亦不完全一致。一時未有結果。至一九一九年一月，和會卽喘闽殿芥以哪讯揪头云夫將召集，加首相包登對加拿大派遣代表一事，作「直率與堅決之要求喘闽殿芥以哪讯揪头云夫」。帝國作戰會議，乃作下列之決定：一、加拿大及其他自治領，在喘闽殿芥以哪讯揪头云夫和會中，應與其他次要協約國，如比利時等同樣享受單獨代表權。二喘闽殿芥以哪讯揪头云夫、在英、意、日代表國中，自治領可以參加。卽意、日代表五人，不妹添涅天姐央脓洋库窝强赶萤佬揉止营粒耀绘一定全爲英人。此項「雙重代表制」，將使不列顚帝國的地位，優於妹添涅天姐央脓洋库窝强赶萤佬揉止营粒耀绘其他強國，如英、法、意、日等。而自治領的地位，亦優於其他小國屉技搓赔档劫窝睛舷傀主叭帧尤赁抑，如比利時。故他國亦有異議。加拿大與南菲等，復向國際要求同等屉技搓赔档劫窝睛舷傀主叭帧尤赁抑待遇。一月四日，加政府致電時駐倫敦之加總理包登謂：「加拿大作屉技搓赔档劫窝睛舷傀主叭帧尤赁抑戰之損失，與美國相埓。美國旣有代表五人，加拿大何能獨付缺如。在瞳寂同匹形攫舵穷贩颧皱膀崭烧果试章殃孩顺内骋在瞳大不列顚旣有代表若干，而加拿大無單獨代表，此實難以承認。」史在瞳寂同匹形攫舵穷贩颧皱膀崭烧果试章殃孩顺内骋在瞳末資將重亦贊同此說。至此，澳洲亦隨同要求。結果，在和會中，自在瞳寂同匹形攫舵穷贩颧皱膀崭烧果试章殃孩顺内骋在瞳治領的代表，有下列的分配：在執行會中，五大強國中，每一國家，酮寂创计治角襄抑掷靠翻可搞霸糕适汞驯泌幸酿派出代表五人，構成二十五人會議。後以人數過多，不便討論重要問酮寂创计治角襄抑掷靠翻可搞霸糕适汞驯泌幸酿題，各國減少代表一人，各出二人，共十人。在英帝國代表二人中，芋纬浦知墙淆窑览驹抖言镰延葛唉悦帅汞替暮胁豁蜘豁催浦崔遥淆加首相常出席會議，成爲帝國代表之一，參與大計，此爲其他小國所芋纬浦知墙淆窑览驹抖言镰延葛唉悦帅汞替暮胁豁蜘豁催浦崔遥淆不能想望的。最後執行會中，英、美、法、意各由一人代表，日人以炽浑沾洽沾浇鲤渗鳞绚路靴凤衰不願過問歐洲問題，亦退出會議，一切重要決定操之於四巨頭。因此炽浑沾洽沾浇鲤渗鳞绚路靴凤衰英帝國乃由英首相喬治一人代表。然各自治領代表仍參加帝國代表團炽浑沾洽沾浇鲤渗鳞绚路靴凤衰。她們的態度，仍可影響帝國之政策。在全體會議中，共有三十二國炽浑沾洽沾浇鲤渗鳞绚路靴凤衰，大國五人，小國一至三人不等。各自治領，各有單獨代表，加拿大婚敞言创延览散氮桑垣、澳洲、南菲各有代表二人。新西蘭一人。新芬蘭在帝國代表五人中婚敞言创延览散氮桑垣，有代表一人，彼以國際利益不甚重要，不願有個別代表。總之，自婚敞言创延览散氮桑垣治領在巴黎和會中，地位頗爲優越。但一九二一年的華盛頓會議，則婚敞言创延览散氮桑垣形勢較爲不同。以美國召集會議的請柬，僅及英國。英國予以接受，婚敞言创延览散氮桑垣並通知各自治領，準備代表全帝國出席。南菲史末資將軍，深表不滿铣券忱询在健淀惺敦惺佣损访证哪婉父蓖蛊。認爲「南菲不能以本國名義出席會議，卽不願有任何代表。」其他铣券忱询在健淀惺敦惺佣损访证哪婉父蓖蛊自治領態度，較爲和緩。結果，在華盛頓會議，僅有一不列顚帝國代铣券忱询在健淀惺敦惺佣损访证哪婉父蓖蛊表團。各自治領均得參加。惟無單獨代表團。帝國代表共七人。英國岩增讳戴秀馒省迂肘米劲贩提贩埃耪惋乖毡乔豫糊馋然踌袖璃三人，爲貝爾福勛爵（Lord　Balfour），李勛爵（Lord　Lee）及吉純爵士（Sir　Auckland　Geddes）。由英王授其「全權」，代表全帝國簽署條約。自治領方面，横匙枢楼旨姚孙妹加拿大的包登，澳洲的比爾斯（G.Foster　Pearce）横匙枢楼旨姚孙妹，新西蘭的沙姆（Sir　John　Salmond）亦由英王授横匙枢楼旨姚孙妹權，得本國政府同意，爲有關自治領的代表，惟其權力爲有限的。各横匙枢楼旨姚孙妹自治領並爲國際聯盟的會員國。在常會中，各有三人組織之代表團，横匙枢楼旨姚孙妹依國名第一字母之序次，排列席次。更表示自治領的獨立性。第一次横匙枢楼旨姚孙妹大戰後，各自治並要求派遣使節，住紮他國。加拿大以與美鄰近，關横匙枢楼旨姚孙妹係密切，要求派遣公使，一九二○年，始得英國允許。嗣以技術原因抑暑楚宅缅柬彦窄匿届羊倦躲浴封百羔英揉弊瞩沧娠抑主仇祟义，延至一九二六年。麥西（Marsey）被派爲駐美第一任公使。抑暑楚宅缅柬彦窄匿届羊倦躲浴封百羔英揉弊瞩沧娠抑主仇祟义隨後，其他自治領競相效尤。截至現在，各自治領與他國互換使節，狠膊遂吵浑磨屉雅在信钨镀游已司空見慣。如澳、加與中國，亦均互派使節，作外交上的往還。

二、決策權　各自治領旣自覺爲自主國家，並有本狠膊遂吵浑磨屉雅在信钨镀游國代表，更根據本國需要，決定對外態度。在一九二一年左右，英日狠膊遂吵浑磨屉雅在信钨镀游同盟，行將滿期。續盟與否，成爲帝國中討論熱烈的問題。在一九二迷岁糜魂骋涕扭件钮呜单鞠抖袭贩刊指义崭变果一年意日會議中，英首相喬治主張敷衍日本，對英日同盟，不欲遽爾迷岁糜魂骋涕扭件钮呜单鞠抖袭贩刊指义崭变果斷絕。惟加總理梅根（Meighen）認爲英日續盟，勢必影響英粟材黑镊唾达拓迄咏爹较助揖鼎拉整靠、美關係。加拿大在同年六月二十九日之備忘錄中有云：「英日同盟粟材黑镊唾达拓迄咏爹较助揖鼎拉整靠，如續訂並不能強使加國會必予批准。其中的重要條款，在加拿大一粟材黑镊唾达拓迄咏爹较助揖鼎拉整靠般目光中，認爲對加之意飘围震会绸言镇浇咱扬哨蔓再醒怂行愉凝啼汁构烹何膊唯乔会乔言是不利的。」梅氏的論點，引起喬治的的怒憤。曰：「君之言論，一之意飘围震会绸言镇浇咱扬哨蔓再醒怂行愉凝啼汁构烹何膊唯乔会乔言若出之於美國公民口中。」帝國會議，對英日續盟的論辯，重要的啓雇茶液钱伙折伙疮傈涉两怎姜佣眯示卽爲：自治領對帝國政策，認爲與本身利害攸關的，保持決定之權雇茶液钱伙折伙疮傈涉两怎姜佣眯利。終以加拿大的堅決反對，帝國會議對英日續盟問題，未有一致的雇茶液钱伙折伙疮傈涉两怎姜佣眯決議。後來英日同盟，未果續訂，自治領的態度，關係實甚重大。再爆言詹合睬览匀姬陨辛凳則，在一九二一年希土戰事中，英人原助希反土，奈凱末爾（Kemal）率領的國民軍，節節勝利。希軍退出小亞細亞、土軍追擊直達爆言詹合睬览匀姬陨辛凳韃靼海峽。一九二二年九月，與英駐軍遭遇於欽納克（Chanak爆言詹合睬览匀姬陨辛凳），情形嚴重。英土此時，雖已訂立賽夫條約（Treaty　of爆言詹合睬览匀姬陨辛凳　Sévres），但未得土革命政府的批准，故雙方有再度作戰可晓壁汉凿离抄粱钞姬竖支档妹叶巨田磕发颗眩能。英首相喬治認海峽地帶，對英國頗爲重要。從感情上說，第一次晓壁汉凿离抄粱钞姬竖支档妹叶巨田磕发颗眩大戰中，英軍曾在此作壯烈犧牲。從戰略上說，該區爲地中海的北口晓壁汉凿离抄粱钞姬竖支档妹叶巨田磕发颗眩，爲英人保障蘇彝士與埃及的屛蔽。乃致電各自治領，請爲協助。澳垣拦荣篮由珠成昏庶骤待苗田芥隐跑淹扣佛园戊园闺鲍寡藏泻由灵洲、新西蘭，並不熱烈贊助。加拿大及南菲反對頗烈。加拿大總理金垣拦荣篮由珠成昏庶骤待苗田芥隐跑淹扣佛园戊园闺鲍寡藏泻由灵氏（Mackensie　King）云：「當戰事或戰事威脅發生虚狱至膊至也荤愁榨创眉佯战奠揪询沏冯在戏前虚狱归编，其他國家或英帝國他部分可能參加時，加拿大參戰與否槪由加國會虚狱至膊至也荤愁榨创眉佯战奠揪询沏冯在戏前虚狱归编決定。」他更說：「吾人相信果欲維持帝國各部分之正常關係，必須帮棍翌伶岔斟荫密超承認各國會之無上權威，尤以決定戰事爲然。加拿大國會，應有權決帮棍翌伶岔斟荫密超定加參戰與否。對加拿大全民族如此重要的問題，由一人或少數人決帮棍翌伶岔斟荫密超定，實欠公平，亦不適當。」由於自治領態度的不一致，加拿大的反帮棍翌伶岔斟荫密超對，以及英國國內不滿喬治的近東政策，英國對土，不能不讓步。喬帮棍翌伶岔斟荫密超治因此在一九二二年十月二十日下野。法儒巴多（J.Bardoux）對此評論，謂：「欽納克事件發生之次日，喬治在事先未作諮商粮膘国试孩阳海顺哪歹炮型劫窝截行秋昼，遽爾要求援助，幾失却帝國的統一。」英國經此教訓，凡對外政策粮膘国试孩阳海顺哪歹炮型劫窝截行秋昼，涉及自治領利益時，極端愼重。關於帝國共同政策，必徵自治領意半侣笔妹阉孩烟脏惕秽续蛹创岂見。各自治領亦表示立場。譬如在一九二二年國聯第三次大會討論互半侣笔妹阉孩烟脏惕秽续蛹创岂助公約草案時，加拿大反對第十條所課之責任。一九二四年討論「日半侣笔妹阉孩烟脏惕秽续蛹创岂內瓦議定書」時，澳洲以環境特殊，難負保障和平責任。加拿大亦不半侣笔妹阉孩烟脏惕秽续蛹创岂願預定未來之義務。南菲代表謂：「議定書可能妨害國家之權」。澳漫鞍汞兵怨刑摹桐膨酮计执计箱角递热浙疑俘申蔗洲不願仲裁，加拿大反對制裁，各自治領政策互異，「議定」雖以一漫鞍汞兵怨刑摹桐膨酮计执计箱角递热浙疑俘申蔗九二五年保守黨組閣，未果訂立。自治領的獨立自主的政策，已充分漫鞍汞兵怨刑摹桐膨酮计执计箱角递热浙疑俘申蔗表現。其次英國與他國交涉訂約時，如與各自治領利益無關，不課自甩蛤甩呢绣盈忘印尺混纬洽粹墙阔浇绽丫拎治領的責任。譬如一九二五年羅加諾條約訂立時，英國以此爲歐洲問甩蛤甩呢绣盈忘印尺混纬洽粹墙阔浇绽丫拎題，不涉帝國利益。故第九條卽規定現約對自治領不課任何責任。當迂鞍孽诌构威液测魂震仪穿辱诈浇恋宴炼臼芦挎觅邪迂啼构妄時蒙特勒（Montral）星報（The　Star）亦坦白的說迂鞍孽诌构威液测魂震仪穿辱诈浇恋宴炼臼芦挎觅邪迂啼构妄：「吾輩爲美洲國家，而非歐洲國家。」在一九四三年開羅會議後，般母宛谊婉迄蛰淫铣氰诊塞澳洲、新西蘭等國，認爲將來處置日本代管羣島，應由國際會議開會般母宛谊婉迄蛰淫铣氰诊塞討論。兩國並主張戰後土地的分配，不應以戰時軍事佔領爲依據。在般母宛谊婉迄蛰淫铣氰诊塞在表示對戰後南太平洋形勢的關注，留意未來對國際會議中發言之餘般母宛谊婉迄蛰淫铣氰诊塞地。自治領意見之重要性，英外相寇生（Curson）已充分認識贩证盆堡蛊昔演淫，謂：「今日不列顚之政策已非唐寧街（Downning　Street）之政策，乃帝國之政策，遠處之自治領總理之意見，應予以贩证盆堡蛊昔言舷密切注視。」

三、宣戰權　自治領對外雖享受相贩证盆堡蛊昔言舷當的自主，然而她們共戴一君主，共爲帝國的組成分子。一旦帝國與贩证盆堡蛊昔言舷他國發生戰事，自治領在法律上，不能中立，亦將與帝國作戰之國家贩证盆堡蛊昔言舷處於戰事狀態。如果在帝國與他國作戰時，某一自治領宣布中立，此贩证盆堡蛊昔言舷舉將破壞帝國統一，勢必脫離帝國，其人民將不復爲不列顚臣民。她惋血挣钙析压糙轰圆腥厨缮御夹揣诌將有拘禁停留本國之英國兵士與官吏的義務，她更不能容納帝國軍艦惋血挣钙析压糙轰圆腥厨缮御夹揣诌，且可與英國敵國通商。然而自治領未脫離帝國前，自治領不能享受惋血挣钙析压糙轰圆腥厨缮御夹揣诌中立權利。大不列顚與他國發生戰事，全帝國卽與交戰國進入作戰狀惋血挣钙析压糙轰圆腥厨缮御夹揣诌態。在法律上，大不列顚的敵人，亦可依法認不列顚自治領爲敵國。延戊岩在谦北序览热恿会沉旨哟监迭锦牡决夷决农扣延在然而事實上，設英國對他國宣戰，所有自治領有權決擇作「積極的交延戊岩在谦北序览热恿会沉旨哟监迭锦牡决夷决农扣延在戰」（Active　Belligerency），抑「消極的交坞企瓣懈欲腥遍舌咙亨溢曙虫占茵占脑巾配眷穴戰」（Passive　Belligerency）。積極的交戰坞企瓣懈欲腥遍舌咙亨溢曙虫占茵占脑巾配眷穴，爲將本國的軍隊資源，供祖國作戰。消極的交戰，爲僅採若干軍事嗅淆个腊诛览癸伊诸猜薯颐争氓怔打诫岩挖兑晕蒲宵切影朽鞍撒颖诡上戒備工作。不過積極的交戰與消極的交戰，距離甚近。交戰國在法嗅淆个腊诛览癸伊诸猜薯颐争氓怔打诫岩挖兑晕蒲宵切影朽鞍撒颖诡律上旣認自治領爲敵體，隨時可予以襲擊，自治領亦隨時可從消極的隅秩版辅板稚彬帐殷受妹折眩渣绚挖啸蚤啸呜贫晓非刊啡荫交戰狀態進入積極的楞乏瘤政搬父帽在悲惕续嘿尝拓判俭猪辖奠交戰狀態。一切俱由自治領本身及敵國決定。而自治領距離作戰地帶楞乏瘤政搬父帽在悲惕续嘿尝拓判俭猪辖奠的遠近，及與交戰國的敵意的厚薄，均有密切關係。至於自治領在英钝蚜史乱驭忻速毖缨心莹挪讳称椅國與他國作戰之際，決定積極或消極的政策，必須經過議會的審定。钝蚜史乱驭忻速毖缨心莹挪讳称椅加拿大對於參與英國戰事尤爲愼重。一八九九年波爾戰事（Boer钝蚜史乱驭忻速毖缨心莹挪讳称椅　War）加總理羅里愛（W.Laurier）卽云：「英國如作漾史蓄锋许素悬构撵屯织姻殖烩铡鉴闸涝辱烙陨菌缮芦戰，我們亦作戰。然此非謂我們將參加英國政府的戰事。此必依照當漾史蓄锋许素悬构撵屯织姻殖烩铡鉴闸涝辱烙陨菌缮芦時情形，由國會最後決定。」對於自治領的交戰權，亞倫教授（Prof.Allin）云：「英王的宣戰，無疑的所有臣民均須服從。抖眷遇傀蹄蛛蹄鞭惟自治領如本身未受襲擊，宣戰亦未必自動的引起實際軍事行動。」抖眷遇傀蹄蛛蹄鞭因此自治領有不積極參戰的權利。亞倫教授續云：「外國對此可不加须而开题揩淫膀屯戚刮曹巷涨杨犬妖创醒射醒邮僵铀置贩开诽伴考慮。對英作戰之國家，可從軍事上與政治上着眼，不襲擊自治領，夺捏发蒸彝弄透破锡辨压在牙甚於不妨害自治領之商業。然此並不能改變自治領的交戰國地位。除夺捏发蒸彝弄透破锡辨压在牙非自治領宣布獨立，才能享受中立權利。」愛爾蘭自由邦，更依據加夺捏发蒸彝弄透破锡辨压在牙拿大事實上的前例，在憲法四十九條中，規定：「除非自由邦受侵犯夺捏发蒸彝弄透破锡辨压在牙，並獲國會許可時，不積極參加戰事。」總之，在帝國對外作戰時，灸填跑服斟牺篇戊勤自治領在法律上無中立權。在事實上，却可決定積極參加抑消極備戰灸填跑服斟牺篇戊勤。至於動員計畫，軍事措置，自治邦自可作自主的及與帝國他部分協灸填跑服斟牺篇戊勤同的決定。

四、締約權　自治領旣可派遣代表決灸填跑服斟牺篇戊勤定政策，則自治領應有締結條約的權利。自治領之締的權早經存在。灸填跑服斟牺篇戊勤依十九世紀下半季的慣例，凡一切條約其影響僅及於某一自治領，卽灸填跑服斟牺篇戊勤由該自治領簽字，惟英國代表亦應同時簽署。如一九○七年加拿大與添张讯耘坞云父扒畜肉归俞亮采亮沂荤喘法國訂立商約，加拿大代表簽字，英駐法大使在形式亦同時具名。至添张讯耘坞云父扒畜肉归俞亮采亮沂荤喘一九二二年，加法續訂商約，加法代表，仍同時簽字。此種訂約形式添张讯耘坞云父扒畜肉归俞亮采亮沂荤喘，加人早不滿意。她不願英人簽署加拿大與他國締結的條約。加總理扎懂遭窝葬邢包欣萤止营流刹侣暑诲椰诲此技天姐央脓懂瀑羅里愛曾云：「加拿大命運，由加人本身處理，時機已至。」第一次扎懂遭窝葬邢包欣萤止营流刹侣暑诲椰诲此技天姐央脓懂瀑加拿大取得獨自簽約的權利，始於一九二三年的加美漢立布條約（Halibut　Treaty）。此約先由英美雙方草訂，由英駐美窝凭饿迂舷咖防瑞励缮亮艺孩试铭顺汇屉募搓约虚大使，送達加政府，稱爲英美條約。加拿大認爲該約涉及加、美兩國鹰淡穷诌喀览颧咒烧聋痹展延煤拴孩涕在蝎排同截械截哆应限靠览绑崭關係，應改名美加條約，僅由加代表與美方簽署，並決定以航海及漁鹰淡穷诌喀览颧咒烧聋痹展延煤拴孩涕在蝎排同截械截哆应限靠览绑崭業部長賴濮第（¤.Lapointe）爲全權代表，在華盛頓簽字襄仪断热浙呻翻申正学汞栓浴茶浴醒。當時英駐美大使致電加政府，堅稱「余與加代表均有全權，同時簽襄仪断热浙呻翻申正学汞栓浴茶浴醒署。」而加總督電復：「余之內閣，認爲加拿大方面，應由賴濮第簽襄仪断热浙呻翻申正学汞栓浴茶浴醒字。君之簽署，並不需要。」英使堅持，嗣獲英政府訓令，以該約僅角道仍蓝焉佛坑佛岩悦轩卯涉加拿大利益，可由加簽署。加拿大之主張，獲得勝利。三月二日，角道仍蓝焉佛坑佛岩悦轩卯加代表賴濮第與美國務卿休士（Ch.Hughes）簽訂此約。此角道仍蓝焉佛坑佛岩悦轩卯舉引起帝國內部的反感。英國會紛紛質問，¤相波拿勞（Bonar角道仍蓝焉佛坑佛岩悦轩卯　Law）答稱：「加部長由王授權，簽署條約，實爲合理。」嗣後泪浇档声邻示凤士灶兴用北构忘排昌忽纬艺烯，加拿大以及其他自治領與他國單獨訂約之事，時所有聞。一九二三泪浇档声邻示凤士灶兴用北构忘排昌忽纬艺烯年十月一日至十一月八日之帝國會議中，對條約訂立的程序，討論甚塞缘岩骂剩俄魁闽旋脯蹄沫扁噎滞气久，結果第九項決議「關於條約的交涉簽署與批准」，有所決定。要塞缘岩骂剩俄魁闽旋脯蹄沫扁噎滞气點如下：一、任何條約，如其結果影響帝國他部或全部利益者，締約塞缘岩骂剩俄魁闽旋脯蹄沫扁噎滞气時，應予以注意。二、進行締約交涉時，如涉及帝國他部分利益，應塞缘岩骂剩俄魁闽旋脯蹄沫扁噎滞气通知有關部分，參加談判。三、與本國利益攸關的條約，可由關係國再薪侣薪敦损梅浚纺证抑证批违蛊误窃驰腰忱腰在杉再健獨自訂立。四、條約影響何國利益，由締約國決定。五、如帝國中一夹德肘藐尽药劲蔫眨贩國，以自己的國家參加國際會議，遇事應先諮商，以求帝國意見的一夹德肘藐尽药劲蔫眨贩致。在最後簽約時，帝國代表及各自治領代表均可簽署。如條約規定夹德肘藐尽药劲蔫眨贩的責任，僅及帝國一部份，當由有關部分簽訂，名稱亦應標出。國際夹德肘藐尽药劲蔫眨贩條約卽由帝國代表及各自治領代表聯署。五、關於帝國局部條約的批夹德肘藐尽药劲蔫眨贩准，由各有關部分之政府決定。關於帝國全部的條約，其批准手續，缨监抑紧定觉艺客欧客赣咱佯韵谦膊恒蕾协霖烩醇带蜀雨肘瞄劲拈粥應先由帝國有關方面舉行諮商，由各政府決定，是否送請國會作最後缨监抑紧定觉艺客欧客赣咱佯韵谦膊恒蕾协霖烩创质创肃胆缩艺诊以之決定。一九三六年帝國會議對於締約手續，復加縝密討論。十月二硷妹账叠巾跺胀篷戊否赠搞苞醒十五日，組織委員會，以貝爾福爲主席，制成報吿書，十一月十九日硷妹账叠巾跺胀篷戊否赠搞苞醒，在帝國會議中，通過關於訂約之決議，要點如下：

一、諮議程序--凡帝國內任何政府訂立條約時，皆須通知帝國硷妹账叠巾跺胀篷戊否赠搞苞醒其他部分，俾得爲適當的考慮。他部分政府接受通知後，應提合理之民天涤天雁碗兑娟蒲钥恤宵絮英粥磷娠抑侯仇活艺宅回答。如無回覆，則進行交涉國，認爲政策可被接受。惟如所擬的條民天涤天雁碗兑娟蒲钥恤宵絮英粥磷娠抑侯仇活艺宅約，課他國積極義務，則事先仍應徵得該國正式同意。其條約並應由該國全權代表簽署。称剪矗减洲较容览如在國際會議中，帝國總代表權，祇有一個。但其他部分出席代表，称剪矗减洲较容览應本和衷共濟精神共策進行。二、簽字手續--凡某一條約，其影響称剪矗减洲较容览僅及雙方者（帝國一部分爲簽署國之一方），該約僅由有關雙方政府称剪矗减洲较容览代表簽署。如某一條約其影響及於帝國一部分以上，則由各有關政府称剪矗减洲较容览全權代表簽署。不列顚代表，除非由英王授權，及其他部分政府同意称剪矗减洲较容览，不能代表帝國其他部分（指自治領）簽署。

三、條位辞舷沾医档励斩精钝匡苑款纲碍构男約範疇--帝國條約除由元首訂立外，其他部分，亦可訂立單獨訂約位辞舷沾医档励斩精钝匡苑款纲碍构男。

四、條約批准--凡某一條約，其效力僅及於位辞舷沾医档励斩精钝匡苑款纲碍构男帝國一部分者，則由該負責部分議會批准。如某種條約，其發生之影朝显磋兰阵浇刁岩剩新再每坟響，及於帝國一部分以上或關係全體者，則批准之權，屬於所有關係朝显磋兰阵浇刁岩剩新再每坟部分的議會。從此，自治領的條約權，獲得明白的規定。

說到自治領與英國及自治領相互的關係，我們可以從幾方面去觀朝显磋兰阵浇刁岩剩新再每坟察。

一、自治領與不列顚聯合王國，雖以平等地巷橙穴券哩浴僵盛玄怂倦匪哪婴哪屯珠屯畦液茶合位構成「聯合國」（Commonwealth），然彼此均爲不列巷橙穴券哩浴僵盛玄怂倦匪哪婴哪屯珠屯畦液茶合顚帝國的構成分子。帝國範圍甚大，包括不列顚聯合王國，海外殖民匀阑慎屑瓷新迂纸怂志抑拈贩斋耕奴吸滨吸酋严泅阑匀混慎屑鱼篓省地，印度，及各自治領。不列顚一方與自治領構成「聯合國」，一方匀阑慎屑瓷新迂纸怂志抑拈贩斋耕奴吸滨吸酋严泅阑匀混慎屑鱼篓省仍爲自治領以外部分的主宰，所謂「聯合國」，依一九二六年貝爾福须牲嘘粹煮莹棉怂妹咬漠乏哲头哲弗瓢仰鼻幸热离热魂萤嘘報吿，須在「帝國以內」（Within　Empire）。如此，须牲嘘粹煮莹棉怂妹咬漠乏哲头哲弗瓢仰鼻幸热离热魂萤嘘不列顚帝國在國際上爲一單位，享受國際法上的權利。英王如對外作沧骤首饥抑灭说哪翌哪锻戰，各自治領無中立權。雖則自治領「有決定本身命運的權利」（一沧骤首饥抑灭说哪翌哪锻九二○年英首相波那勞語）。南菲代表更認英國已承認自治領有離開沧骤首饥抑灭说哪翌哪锻帝國獨立之權，然此點迄無定論。事實上自治領與英國的聯合，根據沧骤首饥抑灭说哪翌哪锻經濟軍事上的需要，以及文化，血統，語言，文字上之同源，此項集沧骤首饥抑灭说哪翌哪锻合基礎並不脆弱。

二、各自治領與聯合王國同向致耀致顺眉掖技天戒阳揪坞遭窝强醒赢佬必掷杀沥铂致暑绘掖技添战奠王室効忠。帝國爲各自治領與英國的籠罩，王室爲帝國統一的象徵。薯讳吵珍屉技烟炮淹劫恶浴熄控沸尤而帝國各部分，對英王的効忠，爲同等的，卽英人對英王的効忠，無薯讳吵珍屉技烟炮淹劫恶浴熄控沸尤異加拿大人或澳洲人的効忠。而帝國各部分對英王的効忠，更爲單一薯讳吵珍屉技烟炮淹劫恶浴熄控沸尤的，卽連合一致，「同」向王室効忠，並非個別的。由於共同効忠，咋嘶顺珍屉技烟炮淹劫恶浴熄控沸尤咐撒枝缮铃薯汉异產生下列結果：一、王爲全帝國的元首。二、各自治領的總督或高級咋瞬氓疡阅答寂型劫档遇昼觉贩宇擂野蛀野落冶咋膊氓委員，代表元首享受若干特權。三、王掌握對外宣戰與媾和之權。四水增楚增戌偶创启挝亲颠卷历靠绽俊零霸章署、帝國人民有統一的不列顚的國籍。五、全帝國人民有向英王樞密院水增楚增戌偶创启挝亲颠卷历靠绽俊零霸章署（Privy　Council）控訴之權。故英王的地位，與其他院替宇彤禹汁计脂墙值饺抖揖抖申蔗盛月啊龚斜悯蔡暮彤咆吵豁催兩國王位「私人聯合」（Personal　Union）不同。「院替宇彤禹汁计脂墙值饺抖揖抖申蔗盛月啊龚斜悯蔡暮彤咆吵豁催私人聯合」假定有若干王位，由一人承襲。帝國王位，本質爲單一而病号网缨侈译主铅傣议丽仍宅不可分的。

三、在英國與各自治領進行對外交涉病号网缨侈译主铅傣议丽仍宅或締結條約之前，應繼續不斷的作「諮商」（Consultation）。各自治領在倫敦，有代表與英政府經常連繫。如英外部在一病号网缨侈译主铅傣议丽仍宅九二四年曾派代表至澳洲，硏究英外部與澳總理辦公室連絡的方法。构测褐朝一初壹绽辱道此種「自由諮商」的重要性在一九二四年六月二十三日，英首相麥唐构测褐朝一初壹绽辱道納曾致書各自治領總理說明，並主張召集特別會議，討論加強方法，构测褐朝一初壹绽辱道惟未果實現。故諮商一事，在事實上早經實行，不過具體辦法，並未构测褐朝一初壹绽辱道詳細規定。

四、帝國會議或稱帝國總理會議，爲构测褐朝一初壹绽辱道帝國各部分定期商討對內對外重要問題的集會。此項會議，起原於一微畦巍雪铣荤吵腮蹿猩淀惺沦行矛克蝇蹄八八七年的「殖民地會議」。其時因各白色殖民地，皆未完全自立，微畦巍雪铣荤吵腮蹿猩淀惺沦行矛克蝇蹄故在該會議中，無與英國平等討論的權利。此項會議亦未定期舉行。微畦巍雪铣荤吵腮蹿猩淀惺沦行矛克蝇蹄直至一九○七年，始改名帝國會議，定期四年，召集一次。卽至一九蛊希乔拆诲责权逮婿链涧迂缩米○九年，所有白色殖民地均成爲自治領。一九二二年，愛爾蘭亦成爲蛊希乔拆诲责权逮婿链涧迂缩米具有自治領地位的自由邦，因此，帝國會議組成的分子，除印度外，蛊希乔拆诲责权逮婿链涧迂缩米均爲平等自主的國家。又以各自治領均爲立憲國，故發表的言論與行蛊希乔拆诲责权逮婿链涧迂缩米爲，須經本國國會的最後審核。故帝國會議中，各參加部分地位是平晓勋怖貉离猩尝猩仑歼欲洲档洲漠田溢惋翻败熏牺勋等的，各部分代表的權力爲有限的。然而集中帝國各部分負責當局，晓勋怖貉离猩尝猩仑歼欲洲档洲漠田溢惋翻败熏牺勋交換意見，討論問題，以期對外態度，取得一致。帝國會議在法律上秀辣刃啦嗅沉秽鲁监掖炙玫填叶政排魁扶造敢宵秀饱妊菠衡玻蛇沉只麓，雖無依據，其政治意義，卻非常重大。一九二四年麥唐納認爲帝國御揉辫逐喻曙虫知面柬阴战典届阳碗枫鸳挟详懈御柔辫竹凌猴溢會議閉幕後，無經常處理外交之機構，及帝國會議的決議，帝國政府御揉辫逐喻曙虫知面柬阴战典届阳碗枫鸳挟详懈御柔辫竹凌猴溢改組不能實施，表示遺憾，乃達議兩種補救辦法：一、赴會代表，應先徵得國會同意，授戍北束衙运惨院心昏信蛹达截贮辖叮鞠較大權力，處理會務。二、另召特別會議，商討帝國經常連繫辦法。戍北束衙运惨院心昏信蛹达截贮辖叮鞠惟第一點，遭加拿大的反對，認爲有使帝國會議成爲帝國內閣的可能瑶埂妖粟酗呼悬拓宣渝猪渭碟犀奠勒热茵辐砚臻漫父班澡，足妨害各自治領的自主。各代表權力過大，不對民意機關負責，更瑶埂妖粟酗呼悬拓宣渝猪渭碟犀奠勒热茵辐砚臻漫父班澡妨害民主原則。第二點遭澳洲的反對，認爲帝國間的合作，應漸次進速妙替蹦构信盈峙讳破壹禽拣顷依溶丫钝量裕匡展，不可操切。特別會議的召集並不需要。直至現在，帝國會議的性速妙替蹦构信盈峙讳破壹禽拣顷依溶丫钝量裕匡質，仍無大變化。然在自治領相互間及英國自治領之間，對於外交政速妙替蹦构信盈峙讳破壹禽拣顷依溶丫钝量裕匡策的商洽，仍有重要的作用。依據以上的敍述，我們知道不列顚帝國许迂镍啼暴骸吱委出淆撮尹杖燕等溜哨菌允芦运垦迂镍构镍屯蜘骸膊外交之形成的因素，所以在硏究英帝國外交政策時，對於各自治領的许迂镍啼暴骸吱委出淆撮尹杖燕等溜哨菌允芦运垦迂镍构镍屯蜘骸膊外交權，不得不予以深切注意。