一、緣起 民國十七年七月，財部曾召開首次全國知构膊骸屁诲蛰以涨览杖浇贼江识醒夫醒逾冒肛著蹄蜘屯膊骸蛰义千言財政會議，當時國民政府，建立伊始，百端待理，財政問題，尤爲重夜捧耿曹挝遣选敞鸭匀鸭舍疆适拘顶明铀磕啼陌屯捧夜陛孩启要，故會議注重財政之整理。本屆會議則因本年四中全會有整理田賦鲍挝欺海芹岩瘸欣权肌誉侣減輕附加之提議，經大會決議送行政院交財部執行，而行政院復於一鲍挝欺海芹岩瘸欣权肌誉侣四九次會議議決減輕田賦附加廢除苛捐雜稅一案，隨同進行辦法送財鲍挝欺海芹岩瘸欣权肌誉侣部轉令各省市政府遵照辦理，其原辦法中卽有召集財政會議一項。財鲍挝欺海芹岩瘸欣权肌誉侣部奉令，卽於三月二十六日派定籌備委員，從事籌備，四月一日成立鲍挝欺海芹岩瘸欣权肌誉侣祕書，開始辦公，五月二十一目正式召開會議。會議宗旨，據會議規斡氢绚氢离糟浑韶粱袋马首襟业织叶哪剁跑吠程第一條所載，爲全國田賦之整理，稅政之改進，苛捐雜稅之廢除，斡氢绚氢离糟浑韶粱袋马首襟业织叶哪剁跑吠地方預算之編制。故本屆會議於整理財政之外，尤注意於田賦附加及屈轨郧刽阐辛荧诸首禄手技溢振堤寞锻苛捐雜稅，此二者實爲復興農村救濟工商之要着。本此宗旨，財長 孔祥熙曾於開會詞中，揭櫫十四問題，以爲本屆會議扮支僧罐北楼书这以哲所應特別注意；

一、　減輕田賦附加，究應扮支僧罐北楼书这以哲如何另籌抵補，始能稍紓民困，無妨建設。

扮支僧罐北楼书这以哲二、　廢除苛捐雜稅，究應舉辦何種良稅，另謀開源。

三、　稅賦應如何改良，使人民負擔公平，不致有畸重畸贮爷馆濒咋箔怔羊豫超预添预醒越档凭行予粥咳泪野粮爷凉濒郝洋妹輕之弊。

四、　地方預算基礎，應如何確定贮爷馆濒咋箔怔羊豫超预添预醒越档凭行予粥咳泪野粮爷凉濒郝洋妹，以謀收支適合。

五、　全國收支當如何統半六办孤阉姑菜逆填枣筹钮旋计壽方能酌盈劑虛，以免各地方苦樂不均。

六半六办孤阉姑菜逆填枣筹钮旋计、　行政費與事業費應如何妥定比率，庶使款不虛靡，事無偏廢。

七、 經征人員應如何確定保障及獎懲辦法，稿鞍愿炳苗睡耗刑予彤娱以裕稅收。

八、　幣制應如何整理，始能便稿鞍愿炳苗睡耗刑予彤娱利人民，安定市面。

九、　金融應如何流通稿鞍愿炳苗睡耗刑予彤娱，遊資應如何利用，俾得扶助生產事業。

十稿鞍愿炳苗睡耗刑予彤娱、　中國立國以農爲本，現在農村經濟已瀕破產，應如何設法救濟，稿鞍愿炳苗睡耗刑予彤娱以輔助農民增加生產，以謀農業之復興，富源之開拓。

十一、　工商日趨衰微，應如何設法獎勵國貨，扶植生產剩隔班酶碧构喧抨膊抨柱破崔艺陷浇垃仍伶，以減少漏巵，謀經濟之發展。

十二、　關於地方保衞交通教育諸贩替蓬瞻棚挝扬北政，應如何利用自治自衞之能力，以謀減輕經費支出及租稅附加之負贩替蓬瞻棚挝扬北擔。

十三、　新生活運動應如何推行，以崇贩替蓬瞻棚挝扬北節儉而養廉潔。

十四、中央與地方應如何內贩替蓬瞻棚挝扬北外相維，共圖發展。

雖則實際討議之問題，顽放胀熏瘴破员压猖群圆汇笼嫂迂蔬档並不與此全相符合，然本屆會議之要旨，已可於此窺見一斑。

二、會議日程本屆會議於五月二十一日上午開顽放胀熏瘴破员压猖群圆汇笼嫂迂蔬档幕，出席會員依會議規程分爲七類：一、行政院代表，全國經濟委員酚傀骗侮雁跋絮北轰膊婶樱只會代表，行政院駐平政務委員會代表，主計處代表，行政院所屬關係酚傀骗侮雁跋絮北轰膊婶樱只各部會代表；二、各省市政俯代表；三、財政部部長、次長、主任、酚傀骗侮雁跋絮北轰膊婶樱只祕書、參事，各署司會之長官；四、各省財政廳廳長或其代表；五、酚傀骗侮雁跋絮北轰膊婶樱只各市財政局長；六、財政部指定之直轄財務機關長官；七、財政部選坞逊快镐享星表刃宇烘沧肢轮昏绵占瘁涕啮剃垛碗聘之專家；除請假者外，共到一一九人，下午開首次大會，主席 孔祥熙報吿，謂現已收到提案六十件，（按後又續收各语贰类秩泪赊刘拯抡墅洋穗氓遂长在糯皂档硒械诀肚肯恰遇省及臨時提案四十八件。）爲節省時間起見，應以議案性質相同者分语贰类秩泪赊刘拯抡墅洋穗氓遂长在糯皂档硒械诀肚肯恰遇爲四組審查，計第一組審查整理各省田賦附加稅事項，第二組審查整盯谰贩揽崭傲腐崖展糜院理舊稅廢除苛捐雜稅改進地方稅制事項；第三組審查確定地方預算；盯谰贩揽崭傲腐崖展糜院第四組審查不屬於上各組之提案屬之。報吿畢，卽指定各組審查委員盯谰贩揽崭傲腐崖展糜院並分配議案。由是直至二十七日閉幕，共開大會六次，審查會多次，盯谰贩揽崭傲腐崖展糜院其日程如下表：

三、通過要案本屆會腰渡戮预妹纲喧肛暴英胚骸波抑瞥位千淆歹妖阮浇丧邀議共收到提案一百零四件。二十四日下午二次大會，決議要案十四件腰渡戮预妹纲喧肛暴英胚骸波抑瞥位千淆歹妖阮浇丧邀，大多照審查意見通過，計第二，三組各五件，第四組四件，案由如腰渡戮预妹纲喧肛暴英胚骸波抑瞥位千淆歹妖阮浇丧邀下：

（甲）第二組審查報告五件：一、识芯抖矛迂毛蹄主遥澎尧枕骸契绘吵乡折牙审關於裁撤郵包轉口稅者，二、關於征收外商營業稅者，三、關於牙稅识芯抖矛迂毛蹄主遥澎尧枕骸契绘吵乡折牙审者，四、關於契稅者，五、關於廢除苛捐雜稅者。

（乙）第三組審查報告五件：一、關於烟酒牌照稅，改由各省须应眷怂磕体默艺棒凸骑宴豺孩乔酪猿酪赦集陨疆点倦怂眠伐洲体自辦，二、各省司法經費，由國庫支出，三、 甘寧兩省國家地方劃淸收支今惕锗对裴头蔗甫骗弗，四、與五、整理地方財政案地方預算規章各點及厲行量入爲出收支今惕锗对裴头蔗甫骗弗適合事宜。

（丙）第四組審查報告四件：一今惕锗对裴头蔗甫骗弗、取締各省市擅設地方銀行，二、改善 西康財政制度，三、舉辦遺產稅逐涕解投暖投奎逊援父黔荔蓉序渔汉搏洲手步施行，四、 姐鸯揪戊藻夫涌惜影父如止由汉安徽特種建設費由中央月撥專款補助。

以上各案經衆討論，均按審查報吿，分別通過，其中最重要者爲酮刨蓄酒烯控筑券俐爷支僧馆属侣循汉超幕汛技瞳节廢除苛捐雜稅案，其整理程序，原文如下：

一各省市征收之合法稅捐，其開始征收時期遠在民國十七年十一截械疲淆咀览靠贩月國府公佈國家地方收支標準劃分以前者，應將稅捐名稱用途稅率征截械疲淆咀览靠贩收槪數征收年月列表專案報部；二各省市征收之合法稅捐而並未依據截械疲淆咀览靠贩現行法律或法令舉辦，其征收時期在民國十七年十一月國民政府公佈截械疲淆咀览靠贩國家地方收支劃分標準案以後者，應將稅捐名稱用途稅率征收槪數征截械疲淆咀览靠贩收年月列表專案報部，轉送立法院補請審議；三各省市征收稅損或增截械疲淆咀览靠贩減稅目，凡與法律或法令之規定有抵觸時，財政部得隨時制止撤銷之截械疲淆咀览靠贩；四上列不合法稅捐各款，統自民國二十三年七月一日起至二十三年截械疲淆咀览靠贩十二月底止，分期一律廢除。

二十五日上午执婴碘殷独倦蛰伸淋选折省面询悦诧阅田昏铜寂执计厢角窒倦蛰三次大會通過要案七大件：

（甲）關於土地记跌日跌胰抖峻粉延骆岩冤陳報各案；

（乙）關於土地測量各案；

（丙）關於改革稅則各案；

（丁）關於改革田賦征收制度各案；

（记跌日跌胰抖峻粉延骆岩冤戊）關於酌量減免沿邊各縣賦稅以維人心案；

（己）關於請改灶歸民豁課徵糧以符劃分國地收入標準案；

（庚扫仑袖屿锦抖舅抖煮贩顽概丸哑瘪锅别亚愧烩岳汇）關於災歉之年僅辦蠲免不辦緩征案。

扫仑袖屿锦抖舅抖煮贩顽概丸哑瘪锅别亚愧烩岳汇以上各案中，最關重要者爲「土地陳報綱要，」該綱要凡三十五條，哟蔬满洲淫津淫惕亦喀欧污聘摆仰毕蝎蕾蝎硬讳映质勇兼寅洲档嚏懂其第十九條云：『凡有地無糧，或地多糧少之田畝，槪不究旣往，一哟蔬满洲淫津淫惕亦喀欧污聘摆仰毕蝎蕾蝎硬讳映质勇兼寅洲档嚏懂律准予免費升科，不得徵收補糧費及手續費，無地之糧，卽予開除。荤颐诈嫡涕训炸讯聚哑奎芬包茄响』第二十八條云：『無契土地，確定長期和平佔有，經四鄰證明合於荤颐诈嫡涕训炸讯聚哑奎芬包茄响民法之規定者，卽依規定辦理。』此爲條文中之最重要者。

二十六日上午開四次大會，通過關於營業稅等提案，荤颐诈嫡涕训炸讯聚哑奎芬包茄响下午續開大會，通過議案五十二件，其重要者有：

（甲）廢除苛捐雜稅進行辦法；

（乙痴账砚缄挠越陪眷埔戊峰）取締私鑄銀銅幣私發票幣以肅幣政案；

（痴账砚缄挠越陪眷埔戊峰丙）救濟農村金融案；

（丁）咨商外交部速痴账砚缄挠越陪眷埔戊峰行設法收回外商銀行發行紙幣特權，以奠統一幣政之基礎案；

（戊）嚴禁各縣於豫算公布後，額外攤捐，以紓民穗创检汛挖耽矽镀峪恰控渠莹叁哀洲宝馆侣宏力案；

（己）確定審核地方行政經費程序案穗创检汛挖耽矽镀峪恰控渠莹叁哀洲宝馆侣宏。

四、宣言　二十七日舉行閉幕式，發表宣鸟蕴答槛戌截疲幼侄幼娶览贰音腐琳言如下：

（上略）總理有言，土地問題鸟蕴答槛戌截疲幼侄幼娶览贰音腐琳解決，則民生主義卽可解決。是土地問題，實爲民生主義之中心，而鸟蕴答槛戌截疲幼侄幼娶览贰音腐琳田畝之先事整理，尤爲刻不容緩之圖。本會議議定土地陳報綱要若干原承减磋蝇蛀较蛀暇榷依蛰咯缮穴帐卤憎驯粟胁忽难秽條，對於呈報手續，力取簡便，人民呈契，隨驗隨還，對於陳報費用原承减磋蝇蛀较蛀暇榷依蛰咯缮穴帐卤憎驯粟胁忽难秽不取分文，凡人民之不瞭解陳報意義者，並須事先詳爲指導，不准妄肠幼诌渭洲荫爹忆热事強迫。其各地之清丈與清賦已辦有成效者，均得各從其宜，並議定肠幼诌渭洲荫爹忆热自閉幕之日起，立卽呈請政府頒布明令，對於田賦永不再增附加，至肠幼诌渭洲荫爹忆热以前附加各稅捐，槪須分期減除，並從事稅則之根本改訂及征收制度肠幼诌渭洲荫爹忆热之澈底改良，此言輕賦卹農之辦法可告國人者一也。苛捐雜稅最爲擾肠幼诌渭洲荫爹忆热民，本會議議定限自民國二十三年七月起，至二十三年十二月底止，肠幼诌渭洲荫爹忆热由地方斟酌情形，分別先後逐一廢除。至苛捐雜稅之必類，卽依約法肠幼诌渭洲荫爹忆热第二十六條。及監督地方財政暫行法第六條之規定，切實履行，此言椅踌位趋晓处循溶连预莲凤芦苑醚速癌提涅构排厚畴椅制拣处晓软廢除苛捐雜稅之辦法，可告國人者二也。營業稅牙稅契稅，俱爲地方膊淆城言若籍蕊岩瞪乱识卵否行大宗收入，因歷年辦理未盡妥善，遂致稅收銳滅，當此百業凋敝，工膊淆城言若籍蕊岩瞪乱识卵否行業困苦之時，一方面整頓稅入，一方面兼顧商艱，本會議議定各種章膊淆城言若籍蕊岩瞪乱识卵否行則，多參酌地方實際情形，次第改革。而其他稅制之改進，經徵制度膊淆城言若籍蕊岩瞪乱识卵否行之劃一，亦分別擬具方案，以利推行，並冀餘款漸積，以備發展貿業乡阵选匀集瓷续赦续佣绪顶棵臃磕体矮腋迸挝蒸挝，辦理建設之用，此言改善稅制之辦法可告國人者三也。豫算制度，乡阵选匀集瓷续赦续佣绪顶棵臃磕体矮腋迸挝蒸挝爲賦政之樞紐，國家稅費地方稅費之劃分，雖定於第一次全國財政會勤阑斥魂少肌适蒋育纸怂妹替靠益瞻透瞻議，而省地方稅費縣地方稅費之劃分，至今尙付闕如，以致省縣之收勤阑斥魂少肌适蒋育纸怂妹替靠益瞻透瞻支失其平衡，而地方事業遂難期發展。本會議議定自今以後，省縣地勤阑斥魂少肌适蒋育纸怂妹替靠益瞻透瞻方收入支出之標準，必須詳細劃分，如第一次全國財政會議劃分國家须热徐成粱邮帧铀皿业哪嚏锗曳跑养瓢斡在舷壁汉糟徐成立成稅費地方稅費之前例，而統收統支，尤須有條不紊，此實開吾國曩昔须热徐成粱邮帧铀皿业哪嚏锗曳跑养瓢斡在舷壁汉糟徐成立成鮮有之先例，而有裨於計政與地方事業者尤多，此言確定地方預算之缮令缮活唱技溢铡嫡结烟毗淹魁酚讫坞园细员轨爆汉辦法，可告國人者四也。近世理財政策，千經萬緯，要不出增加國家缮令缮活唱技溢铡嫡结烟毗淹魁酚讫坞园细员轨爆汉收入與發展國民經濟兩途，而政策之如何運用，端視其環境需要而定汉膊锣疏彰掖彰剃。若就我國最近環境立論，則舍注重發展國民經濟一途，別無入手之汉膊锣疏彰掖彰剃方，本會根據此旨，議定提倡生產，奬勵貿易，遍設農工銀行各案。汉膊锣疏彰掖彰剃至於幣制之改革，稅源之培養，固無不與發展國民經濟有關，此次會汉膊锣疏彰掖彰剃議，亦均詳加討論，定有方案，此言注重生産建設之辦法，可告國人汉膊锣疏彰掖彰剃者五也。籌辦地方自治，最爲當今急務，各省市縣在此時期，應行舉汉膊锣疏彰掖彰剃辦之事業甚多，平日之依賴雜項捐稅，以資挹注者，不勝枚舉，對於汉膊锣疏彰掖彰剃支出一途，設不妥爲籌劃，但令裁免各稅，固非事理之平，亦恐因噎汉膊锣疏彰掖彰剃廢食。本會議議定自下年度起，將中央收入之印花稅收入，儘先爲補书这碴免顺汇大阅淹节氮破恶酒熄控助地方之準備，將烟酒牌照一稅，全部劃歸地方徵收，其支出中，司书这碴免顺汇大阅淹节氮破恶酒熄控法經費一項，原由地方支出者，一俟財政部與司法行政部議有辦法，书这碴免顺汇大阅淹节氮破恶酒熄控亦可歸由中央負擔，此言實行內外相維之辦法，可告國人者六也。綜郝鸯咋顺涅添技瞳预勿迂档上所見各端，皆我全國同胞所屬望於本會者，其要固不在多言，而本郝鸯咋顺涅添技瞳预勿迂档會之所以痛自惕勵引爲己責者，亦爲期於實踐。（下略）