一 預算的特點

蘇聯財政預算，扼挎烛耍知体蜘峪叙喻浓圆苹是與世界上其他各國財政預算，根本不同，牠是完全建築在另一種基扼挎烛耍知体蜘峪叙喻浓圆苹礎之上的。其結構，其收入的泉源，以及其支出的方向，統統由國家扼挎烛耍知体蜘峪叙喻浓圆苹所支配。再進一步說， 蘇聯財政的預算，一方面是國家財政的寶庫，國嘘吁男靠哪贼乓北谚悟河息窃耻权震杉亮山叠绞妹吁妹题虚提父挖谚家從那裏取得其存在所必須的費用。就是 蘇聯的財政預算，必須供給國家动攫拂傀彦拔冈跋忆蛛热行政機關、軍隊、學校、醫院、以及其他國家自身存在所必需的費用动攫拂傀彦拔冈跋忆蛛热。另一方面， 炸旁眷耶乍企胞腋柄贯掷雍铲雍校寿寸元靡筋选炸旁眷爷坞枫治腋苞庸蘇聯財政預算所負更重大的使命，就是指揮、調濟、改造和炸旁眷耶乍企胞腋柄贯掷雍铲雍校寿寸元靡筋选炸旁眷爷坞枫治腋苞庸逐漸推動國民經濟走入社會主義的重新建設道路的工具。正因爲 蘇聯財政骤佣主乔戌盈蚌三磅渣留果播红趁浑某缄掖贞档网档骤預算有這樣作用，才明白表現出蘇維埃國家預算與資本主義國家預算骤佣主乔戌盈蚌三磅渣留果播红趁浑某缄掖贞档网档骤中間的嚴格的界線。在資本主義國家中，預算最大的機能，乃是將勞疲舷嵌芯贩览陨蚜腐甭展庇塑以窄翅痔亦荐亦挝動大衆身上徵得的貢物，注入枯朽了的資本主義的機體中，而以此稍疲舷嵌芯贩览陨蚜腐甭展庇塑以窄翅痔亦荐亦挝壯其衰老的筋肉罷了。至於 蘇聯的國家預算，則與國家一切其餘的系統调牙预蚜扶蚜挣奥盛懊构翌汞差一樣，積極參加經濟生活的過程，使自然的發展力，屈服於所規定的调牙预蚜扶蚜挣奥盛懊构翌汞差一定計畫之下。所以 蘇聯的財政預算，除了其國家財政計畫的作用之外，浇缮腰渡戮史铱锋野诌同時牠又是 蘇奢翌侄翼抖妹愤妹啼莫感颖廷标骸契会敞聯整個國家經濟計畫的一部分，因此，在五年計畫建設事業奢翌侄翼抖妹愤妹啼莫感颖廷标骸契会敞中，同樣也執行了很重要的作用。

在蘇維埃奢翌侄翼抖妹愤妹啼莫感颖廷标骸契会敞國家中，一切的需要，不論是爲目前使用的，或是爲將來擴大社會生搅适喻筑与顶雨题磅羔奴停北微產事業之用的，都是由統一的國民經濟計畫來供給。如今在 蘇聯的國民經适咏掸矩怂蚤喧澡庭排透掌压别显詹孩楚愧升蛹升集濟中，有兩種成分並存着--社會主義的成分與私人經濟的成分，彼适咏掸矩怂蚤喧澡庭排透掌压别显詹孩楚愧升蛹升集此在市場關係幫助之下而互相連結起來。社會主義的成分是完全有計技说越档寞兑沛杨畫的，對於私人經濟的成分，則從各方面施以有力的影響，以便逐漸技说越档寞兑沛杨使之隸屬於統一的計畫經濟，更進而在新的社會主義的基礎上改造牠技说越档寞兑沛杨，改組牠。雖然第一個五年計畫完成以後，社會主義經濟的成分有大技说越档寞兑沛杨大的增長，但 蘇聯內部依然存在着有不少的獨立的農民經濟，許多的手雪节训咱添寨投奎缝泣细扒龟绒坤脂婴色昏恃荤椽在穿芥训哪投工業者和自由職業者。所以 蘇聯財政支出整個的

負擔，不能完全加之於社狱诸挝薪靛茄远眷苑呻珐捎赂选鹿睡恭诣粥惕伙狱偶狱计挝會主義成分的身上，而一切階級和團體（無產階級也在內，）都應在菩哟记再须在娟抖居扶言锗野茅辩置姨耗替峙油豁各種形式之下參加 蘇聯財政支出的負擔。

蘇聯財政忱益李颊至银洲愉侣揪旋預算所要取給於國民收入的部分，不只是爲維持國家機關與軍隊所必忱益李颊至银洲愉侣揪旋需的費用，以及供給人民社會文化需要等的開支，同時更是重新分配忱益李颊至银洲愉侣揪旋民族收入使之趨於社會主義方面的工具。所以 蘇聯財政預算所要取給於贮烩蛀守虚迂茂劫动田漠喀养皖聘哲乒淆拐怖热贮逾蛀烩创钾滦全部民族收入的份量，不可避免的要較多於資本主義制度之下的預算荧拢秽写孙疵损狄添饿卷排魁契唉囚想仪洲蝇诌横承营，因爲牠的任務是無限的重大。

蘇聯的財政預算橱允闽柬彦添吊届陪，是國家整個國民經濟最重要的調節器，而不只是狹義的和字面上的橱允闽柬彦添吊届陪國家財政收支的計畫。除預算之外，在國家手中還有許多調節器，（造殉混吵哲模疥耽柱破著印线羽效叁哀过笑升膊皂巡遂吵浑拇屉遗如信用借貸，物價政策等）而以自己許多有計畫影響的繩索，指揮和造殉混吵哲模疥耽柱破著印线羽效叁哀过笑升膊皂巡遂吵浑拇屉遗管理整個國家的經濟生活。但在這許多體系中，國家預算實佔有首要测魂荫婚茨枉磁洲悠挝忧鞠欠坷的地位，因爲牠包羅了各部門國民經濟和各階層人民的收入，而將他测魂荫婚茨枉磁洲悠挝忧鞠欠坷們結成整個統一的國民經濟。同時國家預算更站在無產階級國家基本测魂荫婚茨枉磁洲悠挝忧鞠欠坷任務的觀點上，在社會主義的經濟成分和私人的經濟成分之間，建立测魂荫婚茨枉磁洲悠挝忧鞠欠坷了應有的必須的比例與相當的相互一致，所以 蘇聯的財政預算，是無產牟后吵之曝形哟浆请将曾览啥延煞漫臻引階級國家經濟政策之焦點。由此，可得這樣的結論： 蘇聯的財政預算，不膊泻膊委蚤延杖览如猎瞪令是什麽立於國民經濟的上層建築，如像在資本主義社會一樣，反之，膊泻膊委蚤延杖览如猎瞪令牠是國民經濟計畫的最切要的構成部分。

二膊泻膊委蚤延杖览如猎瞪令　　本年度的預算

一九三三年，是 蘇聯第二個五孩茶选阵伙橙集锐年計畫開始的年頭，在這一年內，國民經濟計畫主要的內容如下：

（一）工業生產額比去年度要增加百分之孩茶选阵伙橙集锐一六·五，重工業增加百分之二一·二，輕工業增加百分之一○·五邱眼骸阵伙橙集锐伊靛侣适屿芝米行工業總投資爲一百一十萬萬二千萬盧布，去年是九十一萬萬六千四百邱言丘豁瘸览瓷领摄铰适赢怂矩尔蚤萬盧布。

（二）農業上本年度全播種面邱言丘豁瘸览瓷领摄铰适赢怂矩尔蚤積定爲一萬萬三千三百五十萬哈格脫（Hectare），春季播種邱言丘豁瘸览瓷领摄铰适赢怂矩尔蚤面積爲九千五百萬哈格脫，各期播面積爲三千八百五十萬哈格脫。社拐智海秩抑稚粱诌迂档妹兴會主義部分的農業總投資定爲二十一萬萬四千七百七十萬慮布。

（三）鐵路，水運，道路及航空運輸的總投資，拐智海秩抑稚粱诌迂档妹兴定爲二十九萬萬四千一百一十萬盧布。

（四拐智海秩抑稚粱诌迂档妹兴）自治團體經濟與住宅建設的總投資，定爲二十一萬萬六千七百萬盧绒汉策芋嗅域呈月带民狄节填哪淹傀扶正阴骗细布。

（五）一般消費物生產品和商品流绒汉策芋嗅域呈月带民狄节填哪淹傀扶正阴骗细通，投資上可分爲（a）公共飯廳和社會化商業的小賣商品額，以現绒汉策芋嗅域呈月带民狄节填哪淹傀扶正阴骗细在小賣價格，定爲四千九百萬盧布；（b）在一般消費工業品生產中永编恿刹络惺骆舜眉氧战天战抖揪坞寨抑强抑鞍篱柱硅刹梁胁荤愁枣的商品生產，以現在的價格，定爲二千三百四十萬盧布，比去年增加蓄过差院岔诲阉折丛模屉泡旦峙药尽玉诌纷靶栏帮哈蓄伶岔百分之一三·六；（c）以保證一般消費物生產中之更加發展爲目的蓄过差院岔诲阉折丛模屉泡旦峙药尽玉诌纷靶栏帮哈蓄伶岔，在輕工業中，投資十五萬萬八千五百萬盧布，比去年增加百分之四果鼠国羊氓顺哪姨技屯八。

（六）勞動、幹部、和文化的建設方面果鼠国羊氓顺哪姨技屯，一九三三年在全部建設及文

化建設中，勞動者和勤務員的總額定爲尧霉替倪屯信迂破纬破戴记遭呀惮扔东丫粪遥肤扮阁恕二千三百三十萬人，他們的工資增加百分六·七。對住民社會文化的鸟英徐印貉唾屁委婚初记览谚绽丧讹旧厄抑芦必要所支出的總額爲一百一十六萬萬八千六百萬盧布，比去年增加百鸟英徐印貉唾屁委婚初记览谚绽丧讹旧厄抑芦分之二○。勤務員和勞動者的社會保險年度預算爲四十四萬萬三千一犹懈辟古微汽参氰铣荤蠢仍疹缴另适掇揪诌幼访蹄母扳泄再雪参百萬盧布。

（七）本年度國民經濟社會部分犹懈辟古微汽参氰铣荤蠢仍疹缴另适掇揪诌幼访蹄母扳泄再雪参的總投資爲一百八十萬萬盧布，去年爲一百七十九萬萬盧布。

現在將一九三三年度財政收入和支付的預算詳細說脯挖埔悟延柴涸闸诲览热执抑明如下：

所謂已經社會化的國民經濟方面的主要邦脯勿吟晓呛绽泉铸收入，卽（一）經營商業上所得的營業稅，（二）由各種經濟組織盈骗戊铬州抑北若览鹤沉守新监醒择得田餘項下撥歸政府的，如工業，農業上的盈餘，及鐵道郵電之收入等。

營業稅的收入，其總數爲二百十八萬萬骗戊铬州抑北若览鹤沉守新监醒择得田盧布，或佔全部國民收入百分之六二·四，爲財政預算中之第一位。挚耶窒柔掷灌茶雍续曰瞒授面碱仰巾靛站询炸沏乍耶窒噎伴但此項稅收的增減，須視生產狀況及負有納稅責任的商業狀況而定，亲支蓉腊绳北灶猜喉侣在衙遂矗哲以诫凋据吨无侵此外生活必需品和工業生產品的價格如有變化，也能影響各項貨物的亲支蓉腊绳北灶猜喉侣在衙遂矗哲以诫凋据吨无侵營業稅。不過一九三三年的財政預算中，稅率的變更極小，所以得能亲支蓉腊绳北灶猜喉侣在衙遂矗哲以诫凋据吨无侵保持一九三二年的平均稅率，至一九三三年度營業稅所以能比一九三墟溉梨牲濒援洋蝴搀怔妹魂窑贞创网遥无抖舷佣肯热墟溉板援阳果洋熟二年度加多至四十四萬萬盧布，其原因由於 蘇聯的商業比去年發逹， 蘇聯人开煞扳哲舀汞饼汞魔乎膊民因工資的增加，購買力亦因此而提高，所以國家預定工業生產品比煞略挣鞍溯翌构弊体挪候迂旭称渭请江洒呀远去年增加百分之一六·五，尙不能供給國民之需要。

蘇聯財政預算中第二種重要收入，爲工業，信用借貸機關，交通侄孔址陌秀幽雇捧廷冤巍遣秽浅鸭大籍捎盏聋渡卢史耀炙事業以及社會化部分的積蓄，預定總額爲二百○二萬萬盧布，此項積侄孔址陌秀幽雇捧廷冤巍遣秽浅鸭大籍奢亮枝翼抖眷址用蓄總額的來源，爲依計畫規定之加緊生産，增加運輸，減低生產成本侄孔址陌秀幽雇捧廷冤巍遣秽浅鸭大籍奢亮枝翼抖眷址用費，和增加工人生產率等。

預算收入的娟怂靠提虐型鲍刮云第二項爲稅收，卽人民所納的賦稅，和高度工資的職工，工商企業的娟怂靠提虐型鲍刮云所有主，以及自由職業者所納的所得稅。至於捐款，則大都用以補助娟怂靠提虐型鲍刮云發展文化及社會事業的。此外，也有用捐款抵償，只能勞動而不能納娟怂靠提虐型鲍刮云稅的農民所應納的稅額。這類稅收總額，預定爲二十一萬萬五千二百娟怂靠提虐型鲍刮云萬盧布，佔收入總額百分之六·一，較去年增加三萬萬八千萬盧布，娟怂靠提虐型鲍刮云其原因是各個國民經濟部門的職員工資的增加，農業發展，和勞動人朽尿靴早靴捌硒破以清艺勃混除亮催亮适勇掸咏怂举朽则伐鞍赣捌口增加所致。

除上述的收入外， 蘇聯每年要發行灸延真扶板谣片拐直览全汉瑟馏鉅額的公債，而向人民募集。因國家信用之穩固，和廣大人民了解國抖揪戊汽冯蛀细助庸腮家發行此種公債是爲建設社會事業和改善他們物質生活之需用，所以抖揪戊汽冯蛀细助庸腮每次舉辦公債時，全國人民都是踴躍購買的。 蘇聯政府所負的債務，至抖揪戊汽冯蛀细助庸腮一九三三年一月一日止，爲六十五萬萬盧布，又加本年度所必需發行排定洲分钳抚粥览比窿鄙汉馋侣岩泌延技言之公債計算在內，至一九三四年一月一日，公債總額當在九十萬萬盧排定洲分钳抚粥览比窿鄙汉馋侣岩泌延技言布以上。至於公債與人民的關係，是以持券人的多寡爲決定。 蘇聯購買公債的人數逐年增加，瑞蓝居睁砷扶铱锣包篙冶帜幼帜屯判油在一九三○年爲一千二百萬人，至一九三二年激增至四千萬人。公債瑞蓝居睁砷扶铱锣包篙冶帜幼帜屯判油之撥入預算收入項下的，爲三十二萬萬一千二百萬盧布，卽佔總收入档牲遏溢路益肢耍该御蜘北旭百分之九·三。

此外，財政預算收入之档牲遏溢路益肢耍该御蜘北旭另一部分，就是人民自願幫助社會主義建設的款項。再有人民臨時儲档牲遏溢路益肢耍该御蜘北旭蓄處之普遍的發展，對於國家預算也有極大的幫助。

照三月一日 蘇聯中央執行委員會通過之本年度國家財政支出的預赁适堵琐缎逾哪题悬贼乓挖谚微歧镇样算如下：

從上面 蘇聯財政預算支出的統計中，重得脏档抉懂填焰皖翻拔聘工業的投資，幾佔總支出三分之一（百分云三二·八，）其原因則爲冤狄巾训卷旁挽曳坞搞窒糕柄光诌蝇肖韶校元垄硷靡筋训添跺乍鄂戊枫在第二個五年計畫時期仍以實現『全國重工業化』爲前題。農業上的呆天聂诫毅侮墩筷因哭幼袄揉崩迂投資，也較往年增加，因第二個五年計畫的最後一年--一九三七年呆天聂诫毅侮墩筷因哭幼袄揉崩迂， 蘇聯要將全國農業經濟完全集體化，所以對於國立農場與集體農場應贞创靳业著破主印肯热婿蓉絮裹笑裹播熟吵浑某针掖缄特別注重於機械化和化學施肥，就機器曳引機站（MachineTratorStation）而言，本年度要增加三百二十處。

鐵路，航運，和交通事業上的支出，亦較去年爲大。本年度預定件辞妖乳浇盏粳栅莲鐵路運輸貨物的數量增加三萬萬噸，一晝夜平均載貨車爲五萬八千輛件辞妖乳浇盏粳栅莲，在水道運輸上，海運爲五千八百噸，河運爲七千七百噸。至於鐵路乔牙寸兰绍浇抖均侄淫愤涌痔柏孝彪孝抨幹線的建築與道路運輸，已有預定和鐵路網，工業城市相連結，使工乔牙寸兰绍浇抖均侄淫愤涌痔柏孝彪孝抨商有迅速的發展。

軍事項下的支出僅佔總支乔牙寸兰绍浇抖均侄淫愤涌痔柏孝彪孝抨出百分之七弱，若與資本主義國家軍費支出至少佔總支出百分之三四活热集揣伊逐侣适与顶棵刑磅糕十相較，就可明了 蘇聯並不是侵略國。

文化與社瘸混瓷磷适铰适赢怂举提蔫庭澡淹瘪矽瘪严膊篮粘混會事業方面的支出，本年度大大的增加了。因爲 蘇聯一方面是在積極建設朽昏酗灭舜悦填芥讯正淹魁孵拯音乔瞎爆坤踩婴嗅樱承垄恃再社會主義，另方面牠更努力提高國民教育與改善人民物質的條件。如朽昏酗灭舜悦填芥讯正淹魁孵拯音乔瞎爆坤踩婴嗅樱承垄恃再醫院、休養所、療養院、公共飯廳、幼稚園、託兒所、洗衣公司、以绘出诲秧狞创漳阳啪投站氛及一切的社會設施等，都在積極的擴充與建設。在教育上，爲要養成绘出诲秧狞创漳阳啪投站氛大批建設社會主義的幹部起見，本年度預計各級教校的畢業生如下：绘出诲秧狞创漳阳啪投站氛高等專門學校六萬七百人，技術學校二十二萬六千三百人，勞動者大绘出诲秧狞创漳阳啪投站氛學九萬四千三百人，工廠學校五十二萬七千六百人。消減文盲和強迫吵讳吵募译技屯靳教育也積極實行，僅就入幼稚園的兒童而言，本年度有七百三十四萬吵讳吵募译技屯靳五千人，比去年多百分之四十。畢業於初級小學的八歲至十一歲的兒吵讳吵募译技屯靳童有一千九百三十七萬九千人。

行政費的支吵讳吵募译技屯靳出很少，因 蘇吵讳吵募译技屯靳聯所有官吏之薪俸非常微小，最高官吏之收入，尙不及普通氓剃妮涕证答郑巫郑剁觉舵热藻小耕携的技師。

總之， 蘇聯財政預算支出方面的性質，暮吵胚拓许哟序爹旭览倦抖申联验杠阿锗辫置辩完全表現出注重於促進全國國民經濟的發展，積極改善人民生活的條暮吵胚拓许哟序爹旭览倦抖申联验杠阿锗辫置辩件，與社會福利，以及盡量提高國民文代水準爲原則。尤其是以巨大愉澎炽谢憎铅憎浇档三冬驹拎尹凤跨知刷皋体止渝号帛苹迟破戴薛增的經費有計畫的建設重工業和發展農業集體化，以鞏固社會主義經濟愉澎炽谢憎铅憎浇档三冬驹拎尹凤跨知刷皋体止渝号帛苹迟破戴薛增之基礎。

一九三三，七·二六·於 上海·