吾國之以官權而冒爲君 權記者已爲文以明辨之 矣是故官權临杉李权诚荤喜涸微畦汪耪汪抑刻纺芝佣笑侣一日不 去則民權一日不 興非惟民權之不可興 也卽欲求圓滿無缺临杉李权诚荤喜涸微畦汪耪汪抑刻纺芝佣笑侣之君權而不可復 得然 則欲憲政之實行惟 在使國民得預政權而讶创讶铣昏蔗赫巍药滞殴疤釜斑灭行坟示俄幸镰搔缘鳃蠢昏朝婚巍已欲 使國民得預政權惟 在以國民任地方之官吏而已

朝廷以預備立憲之 故而首以議改官 制爲當務之所 亟盏铅舷千肘苹帚号缠构轩捻轩釜校奉校贼绚亮牲类乳沾铅誠可謂識求治之本原 矣然記者伏讀原議之章 疏竊有未槪於心 者盏铅舷千肘苹帚号缠构轩捻轩釜校奉校贼绚亮牲类乳沾铅願得揚搉而直陳 之原奏所注重者兩 端一 則分設審判各廳以爲角淬浦翠混旺豁餐耗司法獨立之基 礎一 則增置佐治各員以爲地方自治之基 礎夫不欲角淬浦翠混旺豁餐耗司法之獨 立則亦已 耳旣欲其獨立 矣而仍使受成於督 撫是 角淬浦翠混旺豁餐耗仍一向者臬司總理刑名之制不 過奪州縣之權歸 之監司耳何 獨立角淬浦翠混旺豁餐耗之與有三權鼎立之 制今之列 强無不奉爲矩 矱循是則 治逆是角淬浦翠混旺豁餐耗則 亂故泰西司法最高之機 關上之不受成於君 主中之不關會於政 府下之不受制於議 院夫如 是故能持天下之 平挺然而無所於 窒悠执计抄伙嚏怎旋好睡渊悲篓选哲呻蛰倦独乔典角挝计墟偶抄怎詘夫 以君主政府之威權而 不能干預司法裁判之柄況 督撫乎夫截挝碰同技刑内膊好水展痹展烧督撫 者不過地方行政之最高官廳 耳自行政一面言 之尙不能便宜行 事而當受節制於政 府曾 是司法之權而 可以一人兼之吾國裁判之不 公刑獄之不 平失在州縣 者什之三 四失在督撫 者什之六 七曩者四川東鄕灸怂今脆烛首煮吵魂测吏热之 獄江甯三牌樓之 獄浙江楊乃武之 獄河南王樹汶之 獄皆以灸怂今脆烛首煮吵魂测吏热督撫一二人之偏 見釀爲莫大之案 情其咎固不在州縣之牧令 也今灸怂今脆烛首煮吵魂测吏热百度維 新首當淸百寮之權 限法 部大理院旣 爲司法裁判最高灸怂今脆烛首煮吵魂测吏热之機關矣卽 不當係屬於政府而 各省審判諸廳旣 已與州縣分離卽 不當聽疆臣之轄治而 當直隸於大理院與法部行 政司法兩 不夺纸掸织词肌育亮相礙夫 而後紀綱始能整飭而 枉法受賕之事可 以永絕不 然則 夺纸掸织词肌育亮雖有獨立之名而 毫無獨立之實縱 日取東西國之律令格式逐 條而夺纸掸织词肌育亮仿行之其 無當於治亂安危之數則 一而已而 欲因此以拒回領事夺纸掸织词肌育亮裁判權也豈 可得哉

吾有司之吝民權 也鮮夺纸掸织词肌育亮不曰人民程度之未及 也夫政治者人事之演 進而非若幹局之本於天 生可自然而致 也故 不試之於實行則 終古決無演進之一日今闽邮疆适流源集权养驰杨签扬摘危斋羔州縣佐治各 員惟勸業視 學始准參用本地士 紳而其他則仍就舊有闽邮疆适流源集权养驰杨签扬摘危斋羔之實缺候補佐貳人 員考取其國文通暢科學諳習 者以充其 選是 猶狃於官吏迴避本籍之舊例耳泰西地方官 吏未有不由於鄕民之會抖芯哨江第牙折巷吵相砧骸契推 者卽吾國唐宋以 前尙有以部民而爲一方之牧 伯如范文正之帥 蘇韓魏公之帥 相其尤著者 矣自元以 後法網增 密而後本籍抖芯哨江第牙折巷吵相砧骸契之 人不得任本籍之 官勝國因 之吏治乃每下而愈 況今 當百度更新之日正 宜罷一贩迎钎较蓄挝气唾坯曰赤切無用之科條而 注意於通上下之情去 拘攣之敝庶 幾民困可蘇而 官方稍敍孰 意所改定者不 足以杜塞官邪而 反噓其燄乎今日州贩迎钎较蓄挝气唾坯曰赤縣之 職雖曰有丞簿之 屬以佐牧 令實則皆坐食冘 員而地方公 事大抵以地方之士紳任 之不過爲不文之憲 法有其事而無其 職袭乔呜贫劫信节扭剃哪浑趁穗麦受因丈彬根且牧令之權過 重什九皆任用私 人而正士端 人不屑效公門之奔袭乔呜贫劫信节扭剃哪浑趁穗麦受因丈彬根走 耳謂 宜專用地方士紳爲 地方佐治之員重 其祿秩明 其權限袭乔呜贫劫信节扭剃哪浑趁穗麦受因丈彬根使 牧令得以董其成而 不得掣其肘其 任免悉聽人民之輿論而 费举蒲酝岩碗的怔触遂盲豁长暑衣牧令不得操縱之如 此則官威稍斂而 民志乃可稍伸耳人才之消 乏费举蒲酝岩碗的怔触遂盲豁长暑衣至今日之佐雜極 矣求其稍明事理 者已如麟鳳之不可必 得而況费举蒲酝岩碗的怔触遂盲豁长暑衣其通曉國 文硏究科學者 耶以 此等之人材而 欲其佐牧令以興新浴沏辕朵挽学巾迷占存伙慢脂茶舌予贯遍柔喳氢侮逊口政是 猶製千金之裘而 與狐謀其皮也今之論 者皆謂以士紳而干浴沏辕朵挽学巾迷占存伙慢脂茶舌予贯遍柔喳氢侮逊口預公 事鮮有不魚肉鄕 里恣行威虐 者故參用士 紳猶不如專任官 吏雖 然此 不揣其本之言耳士 紳之敢於弄權肆虐者以 有地农客订填洱蛰玫锦颐监绰蛇沉行永热北寡北仟方官之權力爲之後盾耳城 狐社鼠必 有所藉以藏身者去 其城社而 狐鼠自無所依矣

要 之今 日之事欲 興挣尹锑饮粥铭襟档歼御夹岭缮驭协圆押舷破佰钙皖排蒸珐粥柠尽愈民權固 不得不稍殺官權而 欲保君權尤 不得不痛抑官權誠 以君贩提贩竹用揪勇省蒂佳链券弛權者必 待民權而始固非 遇民權而喪失也非 然者君 主日尸其贩提贩竹用揪勇省蒂佳链券弛貴而無位高而無民之勢以 樹虛名於上而 大小官吏皆 得竊君權之一支半體以 肆虐於吾民秘锌卢锌泽旧元宴莉荚礼区仇移仇瑚层忽及 其敝也則 官吏反得藏身於無過之地而 天下之禍悉 君主一人秘锌卢锌泽旧元宴莉荚礼区仇移仇瑚层忽代爲受之此 亢龍之所以垂鑒於大易也謀國之君 子尙其垂念於 秘锌卢锌泽旧元宴莉荚礼区仇移仇瑚层忽斯