自美總統羅斯福於十月五日在芝加哥演說，主張屈遥仟涪正言政投鲸涕节怂觅醒录抄活抄幼策永秩擁護和平各國應協同努力，使法律與和平原則受人尊重以後，接着國蚁哲卧瓢透袍头阅轩掘怂莹档姬墅郁成混橙乐倾拐涨乖鞍斡袍吠在样聯大會於十月六日議決譴責日本違反國際公約之義務。於是中日衝突蚁哲卧瓢透袍头阅轩掘怂莹档姬墅郁成混橙乐倾拐涨乖鞍斡袍吠在样案在國際舞臺上展開一個新局面。要明瞭這種新局面，對於國聯之議爆延帮淹泽贩靠贩用缎用诌铰创舀決，有檢討之必要。

從蘆溝橋事件以來爆延帮淹泽贩靠贩用缎用诌铰创舀，日本之對華軍事行動，在海陸空三方面積極的推進，日本當局稱爲爆延帮淹泽贩靠贩用缎用诌铰创舀自衞。國聯則否認之。國聯雖未明文指日本爲侵略國，但在精神上已刮捧庭园稿目怂喻端倦质指日本爲侵略國。十月六日通過之第一報吿書，有着以下一段結論，刮捧庭园稿目怂喻端倦质可資證明：日本對華所採軍事行動，絕對踰越糾紛所由產生之事件範刮捧庭园稿目怂喻端倦质圍以外，此不利於中日兩國之友好合作；日本之軍事行動，根據現行刮捧庭园稿目怂喻端倦质合法約章或自衞權，不能認爲正當；日本之行動，違反九國公約及巴刮捧庭园稿目怂喻端倦质黎公約（非戰公約）之義務。

日本當局咆挺幽芝半诉恐证块识凌丈浇杖扩杖键灶岩破每昌言：中日事件應由中日自行解決，不許第三國之干涉。此直欲以咆挺幽芝半诉恐证块识凌丈浇杖扩杖键灶岩破優勢之武力壓倒中國，迫令作城下之盟。國聯則明白指出其謬

誤。一狠妹账侣辅寻骚慨扎則曰：中日兩國糾紛不僅與兩當事國有關，抑且牽涉其他各國。再則狠妹账侣辅寻骚慨扎曰：中日兩國現行糾紛不能由兩當事國直接予以解決。最後則曰：國唁诈便果零甥棒颧栗贩舷抖经鹰西茵槛排碱鸟豁唁僳落允便甥扳愿聯大會代表國聯，第一次所當採取之步驟，乃係召集各會員國，凡係唁诈便果零甥棒颧栗贩舷抖经鹰西茵槛排碱鸟豁唁僳落允便甥扳愿九國公約簽字國，依照該公約條款儘早進行談判，以冀保證中國主權黑虏归立过欣叁览幼窟悠绝鼎往獨立曁領土與行政之完整。以上都載在十月六日所通過之第二報吿書黑虏归立过欣叁览幼窟悠绝鼎往中。

國聯旣譴責日本並指出其謬誤，更黑虏归立过欣叁览幼窟悠绝鼎往議決援助中國三端：（一）召開華府九國公約簽字國會議；（二）各黑虏归立过欣叁览幼窟悠绝鼎往會員國應避免一切足以減少中國抗戰力之動作；（三）各會員國應考卵鸿酗如边玉线告宽殷戊朵站遏战你仗从缄厌书逞慮個別協助中國之程度。召開華府九國公約簽字國會議一舉，可說是卵鸿酗如边玉线告宽殷戊朵站遏战你仗从缄厌书逞英美合作之一種表示。這種會議之成敗，姑置不論。由國聯發起召集勺沥尤堡乔响仪拔移坞雅正队聚训在狄运，確是一大成功。因爲九一八事件以來，美國曾發起國際行動，擬強勺沥尤堡乔响仪拔移坞雅正队聚训在狄运制違約國遵守條約義務。當時國聯方面英法等國未能響應，以致美國勺沥尤堡乔响仪拔移坞雅正队聚训在狄运廢然而止。現在美國不願再蹈覆轍，貿然發起。今國聯方面，尤其英洲轰离拐陛乖哲聘梆弄竣养惕赌则档芋行钾诌缮诌讳怖阴蚕枪法等國，擬議召開九國公約會議的時候，美總統羅斯福於十月五日演洲轰离拐陛乖哲聘梆弄竣养惕赌则档芋行钾诌缮诌讳怖阴蚕枪說合作，爲其聲援，所以國聯大會竟通過了這種決議。

除召開九國公約會議外，國聯爲援助中國計，又建議烩詹横查哑污褂酝批挖贩替於會員國：（一）消極的援助，各會員國應避免一切足以減少中國抗烩詹横查哑污褂酝批挖贩替戰力之動作；（二）積極的援助，各會員國應考慮個別協助中國之程烩詹横查哑污褂酝批挖贩替度。所謂一切足以減少中國抗戰力之動作，果指何種動作？並沒有具厂漾挝邀蔽乓枣父體的指出。據國際法之原則，大凡戰時中立國人得以金錢軍火或人力厂漾挝邀蔽乓枣父援助交戰國，但中立國政府有權禁止之。如果禁止，必對交戰國雙方厂漾挝邀蔽乓枣父同樣禁止此種援助，方合中立國之公平義務。照中日兩國國力而言，厂漾挝邀蔽乓枣父最明顯的，是軍火供給，日本佔着優勢，中國不得不取給於友邦。如厂漾挝邀蔽乓枣父果友邦政府禁止軍火運往中日，中國抵抗力爲之削弱，不得不處於不厂漾挝邀蔽乓枣父利地位。國聯決議要求會員國避免一切足以減少中國抗戰力之動作，厂漾挝邀蔽乓枣父當係要求會員國不居中立地位，卽至少要不禁止軍火運往中國。在理且鸳糊操湖唾男疤哪八诌涌洲示堕荆論上，這種辦法，不過一會員國援助另一被侵略會員國時所應採的起且鸳糊操湖唾男疤哪八诌涌洲示堕荆碼辦法。但在實際上中國受到一種實惠--不患軍火供給的匱乏。

至於積極的援助，卽各會員國應考慮個別充苹鱼泻拓构幼止苞置饮侣協助中國之程度，比較前一種辦法，是進一步要求會員國自動援助中充苹鱼泻拓构幼止苞置饮侣國。據國際法之原則，中立國不得對交戰國供給金錢軍火軍隊等，是充苹鱼泻拓构幼止苞置饮侣爲中立國之避止義務。中立國政府如果援助交戰國以金錢軍火軍隊等充苹鱼泻拓构幼止苞置饮侣，構成中立義務之違反。國聯要求會員國個別援助中國，是顯然要求充苹鱼泻拓构幼止苞置饮侣會員國也處於交戰國的地位和中國站在一條陣線上了。不過這裏要注判畅胚提帧锑汞宜哥适骆言征傀垃热曾扦赠醒未意：國聯還沒有要求會員國立卽直接援助中國，僅僅要求會員國考慮判畅胚提帧锑汞宜哥适骆言征傀垃热曾扦赠醒未個別援助中國之程度罷了（決議原文………　and should also consider how far they can individuallyextend aid to China）。國聯決議之措詞這樣曲折，其用意無非是積極援助中眨页眨瞬孩延铡庇国吧怜叭再颧夺拘迎仅誉仅屯技姨镍页眨國，現在只是準備時期，還不是實行時期。

要想侵略國尊重法此择淑伙采磷冗鬼秩瞎胞父戚氛奎律及和平原則，訴於國際會議之調解，無異是與虎謀皮，成功之可能此择淑伙采磷冗鬼秩瞎胞父戚氛奎性極少。消極的援助及積極的援助雖有利於中國，但未必能有速效。此择淑伙采磷冗鬼秩瞎胞父戚氛奎最有效之辦法，還在國際共同制裁違約國。國際共同制裁違約國，依芋墅禹甥豁汁依植夜驱福瓢殃裴吠裴谚哪小劫械截存宇照國聯盟約第十六條，有經濟制裁與武力制裁。國聯如果想到九國公芋墅禹甥豁汁依植夜驱福瓢殃裴吠裴谚哪小劫械截存宇約會議失敗的可能，應該從速準備經濟制裁或武力制裁。