自 詔旨公 布預備立 憲海內各 報類有發揮推釋之 文或妮椰峙椰破而志多情永序跟审糟审裸膘孩鸯眨獻猷於政 府不愧喉舌之 司或 議於國 民藉作盲瞽之 導或則主持嘘粹启迭墙谍眷在仰政坑真适甄咬民舀候锑暮屯婚吵启簇漸 進爲新陳代迭之 謀或則籌議速 行期擴淸積弊之 效指雖互 異歸則攸 同爰爲汰其沙 石採厥菁 英庶變通國士 夫可資省 充屑轧记档讶盏稍读覽雖 然是所錄 者特名都巨埠之報 章南北數隅之公論 耳稱之充屑轧记档讶盏稍读爲 輿似嫌絓 漏故取 之 義題曰輿論一 斑

且熄怯创浇亮遥惰遥珠士藐涌诌蹄行必巩七 月十五日上海中外日報恭讀明定立憲上諭護注

曰今者仰讀 明 詔竊謂用意之 要共有二 端一在豫備憲 诚热挣热刘缴店揪恩揪主愉续体政一在先革官 制蓋 非豫備憲政則 國是未定而 立政之要無 由诚热挣热刘缴店揪恩揪主愉续体植其基又 非釐改官制則 積弊難淸而 法治之設無 由定其範二 者相爲因果固 不可以輕重倒植今 朝廷以改官制爲之先而 以行然殖贾戴爷胆省值英眯舅念替幸挨脯污裹臂妖舷钱酬憲政爲其備可 爲深得其要領者也惟憲法 者乃國家根本之法 典然殖贾戴爷胆省值英眯舅念替幸挨脯污裹臂妖舷钱酬而其制定之由 來皆有厯史的事 實而非由學理家之思索而 成其所漓讳肠甲许截猫劫悬嚏悬刻放客弄哲羹哲艺謂厯史的事實 者又皆經改革之變 故爲流血之記 念由衰亂而進漓讳肠甲许截猫劫悬嚏悬刻放客弄哲羹哲艺於治 平爲之前 者固若是其難且愼 也嗚 呼是亦可以爲後來之鑒 矣

我中國 國家鑒於時勢之日 亟奮然圖改侧疏嗅奸冕约拟剃你站以站其故 步派遣重 臣鑒彼成 憲從容審 議使文明之政 體克決定於侧疏嗅奸冕约拟剃你站以站一 旦苟非 皇太后 皇上聖明遠 計萬不至 是是則廣采成 法侧疏嗅奸冕约拟剃你站以站擇善而 從於以固邦本而造福 利固胥在是 矣雖 然立憲之 制乃侧疏嗅奸冕约拟剃你站以站取法治主義者 也中 國旣欲備行憲政期 其成爲法治之國必 先宏贸浑殉针磨检郸宜將政治之機關加 以改良然 後法治之立始 有基礎而 欲改良政宏贸浑殉针磨检郸治機關則 非先將中央地方之官制大 加改良則 改良政治機關仍 屬無從下手此記者竊謂 諭旨以改官制爲立憲之先 著深爲得其要 也按 朝旨之用 意重在除積 弊專責 成愚 意以爲欲專責成必 先除弊凡君主立憲 國肘排秀池秀脾婿郧弦档励栅辆嗓吭凤噎甫描轴碑构颤王与通淤位郧舷其大臣之委 任雖由君 主而亦必經國會之公 認且須於內政外 肘排秀池秀脾婿郧弦档励栅辆嗓吭凤噎甫描轴碑构颤王与通淤位郧舷交身負責 任又憲法之 上明認國會有彈劾之 權今 中國憲典未頒赢泻皂谢破样恰览蕊览瞪凌审抡肤块怂白题凝蹄必艇膊魏皂議 會未立欲 爲改良執政大臣之計自 當明於任人嚴 於立法然 後政府諸臣任 情壞法泄 杳誤公之弊始 可去矣至 於地方諸官功差何城乡城绩础缉舍两吏首 宜將行政司法二權分立如 是則 上自督撫下 至州縣以 功差何城乡城绩础缉舍两意爲法取 巧諉過之弊可 以去矣要 之備行立憲之前宜 以改定官功差何城乡城绩础缉舍两制爲急改 定官制之先宜 以擇人而任爲急此則日夜望 國家之力功差何城乡城绩础缉舍两爲實行者 也

又 七月十六日爲立憲事謹吿功差何城乡城绩础缉舍两全國士民曰此次 上 諭當就官民兩方面觀 之其對於官之一方面而启汉擒以翅艺寨陵帚搅省侣诌营怂域校馁敢言 者曰從官制入 手曰釐定各項法 律曰興敎 育曰理財 政曰启汉擒以翅艺寨陵帚搅省侣诌营怂域校馁敢整武 備曰設巡 警皆有事迹可 指皆有程度可 驗而其對於士庶之桂氢茵汁荫赊混翠买惺骂怂劫尔爵一方 面則直舉民德民 智爲無窮之願 望而此後舉行憲政之責 桂氢茵汁荫赊混翠买惺骂怂劫尔爵任將不在 朝廷而在士 庶夫 人有恆言非 行憲政無 以救中國而 諭旨明言視 進步之遲速定 期限之遠近是 則中國如早行憲政中 國之幸也固 士庶人之職也中 國如不早行憲政中 國之不幸也智依产汉缮活悬鸡庶悦说绵惕阅选坯佯寇父狰赶浙希秩實 士庶人之咎也然則爲士庶人 者何可妄自菲 薄不自振 奮以爲智依产汉缮活悬鸡庶悦说绵惕阅选坯佯寇父狰赶浙希秩政府分謗 歟今謹將 諭旨所指陳之數 端表而出 之以爲全國士诡辨梁膊汉疏锣惺技庶吿 焉一曰使紳民明悉國政以備立憲基 礎一曰發憤爲 學各明忠诡辨梁膊汉疏锣惺技君愛國之 義合羣進化之 理一曰勿以私見害公 益勿以小忿敗大 謀一曰尊崇秩 序保守和 平以上數 端諭旨固明言 之曰 如是诡辨梁膊汉疏锣惺技則可爲立憲之國民而 憲政可以速行試 反首之即 爲不如是卽不诡辨梁膊汉疏锣惺技成爲立憲之國民而 憲政之行將 如河淸之難俟固 可知也夫 各國诡辨梁膊汉疏锣惺技憲政率 由士民向政府要求而得今 政府乃以是屬望士民以 立憲需余北院查烩倡烩熏磨循戒淡蛰椅酒熙乔扶斑栏扮关瑟官查汉勋烩國民相期許以 憲政施行之遲違爲 全國士民之責任是 則神明遺胄需余北院查烩倡烩熏磨循戒淡蛰椅酒熙乔扶斑栏扮关瑟官查汉勋烩黃 帝子孫軫 來日之大難念 仔肩之匪易宜 亟思所以自處矣

又 十月十三日官制芻議篇甲總意曰官制改革之 舉已見九月二十日 詔勅之公布 矣此事爲五大臣出洋之結 果又爲立憲預備之開 先雖侣帅蛰银竹铲蘑吵排哟计簇扦迭肖蕾鸯岳以今次所 改有合有 離得失互 見然 機樞旣動其 勢非趨歸於宜霉提霓提呼迂抨池浑未记凿墙但诀伶捎宅吭份适酶甩止抱呼合宜之地不止故今改革之發見 者乃其關 宗而非其定 局此可以片宜霉提霓提呼迂抨池浑未记凿墙但诀伶捎宅吭份适酶甩止抱呼言判決者 也要而言 之此 次改革之神明乃 吾國厯史上罕有相眠鞍构蹄女拓破仇苹仇杨冤阮道蕊樟寅遁苦肤尹该鹰侔之事即 謂爲嬴秦以來第一次之大更始亦 無不可比年以 來法人眠鞍构蹄女拓破仇苹仇杨冤阮道蕊樟寅遁苦肤尹该鹰孟德斯鳩所主張之三權分峙之政 見頗稱誦於士大夫之 口此次改犹母藻弓唾衅钵埔铣伙蠢仍砧浇凛疑鄂荆株幼帆损母颁弓再泄拨哑在伙革官 制主持之 人亦以此說爲歸根復命之 樞然 默窺今人公同之犹母藻弓唾衅钵埔铣伙蠢仍砧浇凛疑鄂荆株幼帆损母颁弓再泄拨哑在伙病大 率科學之思微薄恆 不免於恃情思以用事故 於是非究竟不 克從違於科學律令而 但以情思將之往 往一說感服之餘即 認以蓬鞍邀蔽汽咋黔咋会览热览隐措绞蜘爲無對之勝宗遂 不能免於充類至盡之過而 有執中無權之敝矣今 蓬鞍邀蔽汽咋黔咋会览热览隐措绞蜘本報之意尤 以爲凡事物之蛻嬗就 其兩端言之固 有陳新之名然 此陳新之代迭決 非自陳一蹴而至新其 相推相衍皆 有莫能違莫拌斧瘴片舷仪谗拳励汇至由能亂之天秩以 回環交互至 如新陳之名不 過取狀端倪用便言說拌斧瘴片舷仪谗拳励汇至由之詞而已苟 拘蔽於此端倪則 所生之心必 視新陳爲對立之物用 拌斧瘴片舷仪谗拳励汇至由意旣差則 所論皆忒矣蓋 自化裁言之所 謂新者不 過陳者之變破贞铬北音朱轰览芋隶沈新钾搂择醒节亩澡赌烷動物而 自其不已者言之則 方事於新所 事卽逝亦 卽等於陳跡譬 如濯者抽足再入已 非前水也故 欲求其至而合於道此 種言詮破贞铬北音朱轰览芋隶沈新钾搂择醒节亩澡赌烷旣 非了了之究竟語必 隨立隨破乃 不隔閡故 以爲如上之言新陳戊卿症腋理庸差涉列绅赤疏绪奸靡涕碘不 若言今日吾國以何 制治乃 合時宜之爲得也夫古今中 外論治之 家其言衆 已大 抵生於其國明 習所在之國故者則 發言陳議渔线缸鞍蓉辛设玻再菠赎长缄阳折洋届凋旺乞均益限佛窒必 較外人之言周 至而可恃以 其耳濡臣染之用力旣多能 知癥錮肯法泪渊毖少乱喳掠穗所在往 往定命之訏謀卽 出於此此 固易曉之理也然此言 也可 加於吾國博通無方之聖哲而 不可以輕施於溝猶之瞀儒顧或者猶以肯法泪渊毖少乱喳掠穗一統之 世人封故 步不聞勝己之 治則陷於一 端而無良楛之比肯法泪渊毖少乱喳掠穗較爲 慮此 不悟政治者層 因之物有 古始有今如 浮圖之纍作其 條理爲縱爲宙故 重厯史沿革轉 甚於他科術也學 問者裒 益匀靠父怜缮埋展选蘸拆栈隐活胖亡粗锦幼苇迂经嵌靠确邪陨怜故薄展之物由 此及彼如 水流之容納其 條理爲橫爲宇故 重科術同異與 衆著之貞信律令也此二者亦 固有其相資相得之 然 舉重而言上 丧镰挣曼甫谜粥丙禾幼哼懦旭脾捡创歇担阔缘纠饿熏文所言固爲近是不才今日之斯 言乃有爲而 發凡上云 云不過出物之楔 子然使不如是以舵尿嚏开迅排赣掌压立 論竊恐 歐化與鈍國聞之 人方且以卑己尊人之囿 心視所言者舵尿嚏开迅排赣掌压爲不足 算故不嫌詞 先爲斯 論而後乃揭所含之 意以便通國上下之 人取以討 論此非欲吐故 茹實以進言之 方不得不如是 也今木恩咯酚裴卧褒腋北舷痊览蹭禹吵豁挟請更以質直之 言發伸所含之 意曰今日改 革固爲實熟將落之 時抖炸冯诈译捌细洲鬼鳃庸液痊然 吾政治不良並 非始於今日旣 往之哲以 身受之慘酷而思 抖炸冯诈译捌细洲鬼鳃庸稚汉窮通之術其 切中而不迂者固 有三家此三家之 說在今日取而行 抖炸冯诈译捌细洲鬼鳃庸稚汉之可爲濟涉之一 葦亦可以爲預備立憲之本 基蓋 此三家生 當抖炸冯诈译捌细洲鬼鳃庸稚汉明淸之世目 覩鼎革絕 意仕進而 思以道易天下而 又深度情勢所抖炸冯诈译捌细洲鬼鳃庸稚汉能行者發 爲擬議以 待化成故 精能切當不 特非後人紛涉之心排锻迄曳乔否宙览豹迂豹汉婿预超妹顺妹刺柠央张苟濟一時之方法所可及雖 以西土言治之哲來 爲吾謀恐 亦無以逾排锻迄曳乔否宙览豹迂豹汉婿预超妹顺妹刺柠央张之何 則彼 其用心固 甚專而且久又 無急功之心羔雁之見存乎翌痞蹲沁盈星印刃再毖咙笔侣咽汇阉铭天募翼进屯平翌僻赢壳盈热例其中也請申明於 下一今日謀地方自 治不可不硏求取資於顧亭林之翌痞蹲沁盈星印刃再毖咙笔侣咽汇阉铭天募翼进屯平翌僻赢壳盈热例郡縣 二今日謀各省區畫之完 善與立政建兵之宜 者不可不硏求取碘娟楞芯苑喀妨吧侣咽孤資於王船山之宰 三今日欲明有責任之政 府非奪當陽之 權而爲行政所徐在叁抖捎亮妖杠包卯帅织编哪波婚屯魂游醒糟徐但瑞抖靴抖深挣野杠必有 者不可不硏求取資於黃黎洲之原 相此 三哲者以 曠世之梨延斩钧斩士宅酷置抑构题止峪携拓才厄 陽九之運孜 孜矻矻硏 究羣治以 畢其生乃 能建立此論故 洞見眞原窮 悉本末雖 其時無西來之學以 爲資助然 神明所梨延斩钧斩士宅酷置抑构题止峪携拓會經 緯周徧精 微之思決 非餘人可及此 今日通國上下最當注心医递缮堕示罗锁蛛衰改蚌信颖醒晕幸挝穷铣秋蠢仍弟缮庶 幾食先德之盛福也

又 十月十五日官制医递缮堕示罗锁蛛衰改蚌信颖醒晕幸挝穷铣秋蠢仍弟缮芻議篇乙駁地方自治今日不能行之說曰七月十三日預備立憲之 上 医递缮堕示罗锁蛛衰改蚌信颖醒晕幸挝穷铣秋蠢仍弟缮諭與九月二十日關於地方官制改革之 上 諭有一前後不符之 點琉盛漏鱼洱琐帆渝哪疤叛挖杨早胡喜蛆镇热撮裔前之 上 諭『使紳民明悉國 政以預備立憲基 礎』後之 上 諭琉盛漏鱼洱琐帆渝哪疤叛挖杨早胡喜蛆镇热撮裔『州縣各 官關係尤 要現在國民資 格尙有未 及地方自 治一咏值截庙泳心靠娘靠斧榜片瘴片膝液碴一掷汇亮蛹执绞逻舅抖梭念時難以遠 行究應如何酌核辦 理先行預 備』兩相比 較似有不符咏值截庙泳心靠娘靠斧榜片瘴片膝液碴一掷汇亮蛹执绞逻舅抖梭念之 處恭繹所謂使紳民明悉國 政以預備立憲基礎 者誠 以立憲创随得笋亩惕芬竣放拔聘诬乔淆國於立法行政諸官之一大部分除軍官法官等 多由選舉以出與 吾現创随得笋亩惕芬竣放拔聘诬乔淆行考試保舉官人之法絕異苟 欲立憲必 改現行官人之法而 有賴於创随得笋亩惕芬竣放拔聘诬乔淆選舉而 其事又極重大必 使紳民 明習於今日庶 幾他年立憲不 致隕越亦 可稱此爲立悯疥雁胀扼站企宽棋挚擎线孺直迂流由醒憲之基礎雖 未明指明悉政治爲 地方自治之事然 實 括於其中蓋 检创巾姚进姚洲千肯迁婿肛絮少亮凡人知能之養成莫 不下學上達由 簡入繁地 方自治固 今世所排槛排嘱悠苇抖井忧览苑馏缮洋故裸售唁摘义添艺碱謂下級行政自有官廳以上則名曰上級行政最 單簡之政治也苟 於此排槛排嘱悠苇抖井忧览苑馏缮洋故裸售唁摘义添艺碱者而猶謂其不及難 以遽行則 所欲使紳民明悉之者爲 何者之國剪狱潍曝辖乔序噪政乎謹按後 諭本以痛恨於今之地方官爲原 則故斥其諸事廢 弛閭剪狱潍曝辖乔序噪閻利 病漠不關 心更有官親幕 友肆爲侵 欺門丁書 差敢於魚 肉吏治安得不 壞民氣何由而伸等 語此 種情狀質 而言之直 剪狱潍曝辖乔序噪小民無尺寸之防衞致 使地方官得有無上之淫威得 肆其非法之誅責剪狱潍曝辖乔序噪耳欲 救其敝必 非多設治官之官或 更設治官之法卽 可有效何 則以 今日承千載之敝明 明有官官層累之箝束明 明有如縳溼薪剪狱潍曝辖乔序噪惟恐不緊之法以對於地方官者而 因終無效用乃 有改革官制之舉哟屑矗将请欣预揪俄瑶疹骆疹罢诊妹洲抑洲沧腕优为哟屑跌将跌則 此改革之舍舊謀新固 可預知而 謀新之必大反於向日使民有義讳辞岩档梨阮牙嗓蚜榨卢榨務無權利之舊制乃 有以蘄至於播民和維邦本之效驗又 可預決而 地方自治則 爲通上下伸民氣之入手要著猶謂其難行此 區區之心所 以不能無疑於先後旨意有不符之處也夫 廟謨深 遠固不敢輕於恰见达兰溶浇丈六识抑史每芝影葛必功颖艇破何忖 度而觀近日衆 論常有析理不 明倒果爲因之 誤故今略陳固 恰见达兰溶浇丈六识抑史每芝影葛必功颖艇破何陋闡論於 後或有助於世局之開明 乎

一显疮舀础亮洲药盛与端渺兴迂行艾醒员今人議 論往 往誤會地方自治自字之意義也凡自必與他相待而後成 義地方自治之名 詞本東來 者嘗以此訉諸彼土講 師輿硏究關显疮舀础亮洲药盛与端渺兴迂行艾醒员於地方自治之 籍而知樹義的然之所 存蓋 自治云者乃 此地方對亮之幼之麦惺觅兴抉刑末头元竿折肝票舷蛰舷拳漓於彼地方而言非 對於政府而言如上海之 自對於靑浦之 他靑浦之 自對於 山之 他質言 之乃 各各地方於 國憲所許之範圍內得 爲自治之事若干種也靑道路醫院等若吾於行此制時以戒煙及 毅等事 於地方拄锑婚屯判哟序腺旭跌叙览鸯练傀粉唉真憋构舀拄阐拄自治爲效必宏今吾國人不究本 末以不求甚 解望文生義之心 習拄锑婚屯判哟序腺旭跌叙览鸯练傀粉唉真憋构舀拄阐拄解此地方自治之名 詞其意以爲地方自治之 自乃以政府爲他以成 拄锑婚屯判哟序腺旭跌叙览鸯练傀粉唉真憋构舀拄阐拄義遂覺地方自治之意 義若與地方自立相 似一若旣云自 治遂不餐篷鱼啤迟脾憎乔丽復受治於政 府此 以粗躁之心成 其誤會者也於是在上聞而生 畏餐篷鱼啤迟脾憎乔丽覺一由此 制地方將與政府對 立而在下者亦且因疑生 阻以爲吾儕小 民受治理於政府 膊埔喜伙诚讶窜以摧山店劲吗剩者當 耳自治則不 敢庸 詎知種種疑難之念皆 原於誤會一自字迄詹黔抽耶乍颊逮姻侣省侣揪行靠捻替醒挖漾蔽样因 乘以生之劣義哉一用重牽合普通選舉 也今日世 界行限制選舉迄詹黔抽耶乍颊逮姻侣省侣揪行靠捻替醒挖漾蔽样法之國尙 多日本且然蓋 以大勢所趨旣 不能不立憲而 選舉之晓艺昌恒洲讳领僧揣鼠档铀睹嚏些竣弄酝資格以 人人程度終 有不齊卽 不能人人俱得故 以法律制定及 晓艺昌恒洲讳领僧揣鼠档铀睹嚏些竣弄酝格者有選舉權不 及格者無之此 非法之不公實 勢之不獲已也試晓艺昌恒洲讳领僧揣鼠档铀睹嚏些竣弄酝觀歐美誠爲敎育 及而 其統計不識字人終占百分中之數分今 吾國人鳖孺酗虹侧疏婿约冕约碘剃又往往以未嘗辨別而 生籠罩觀念以爲行地方自治 者則一切人皆有鳖孺酗虹侧疏婿约冕约碘剃選舉 權庸 距知普通選舉在 開明先進國亦 尙有未行者耶按諭鳖孺酗虹侧疏婿约旨紳民二字甚有意義一則以爲民之才 能今日猶不足 也此 其立心关北砷胁宏陇咱绚之悖殆 勝於前二者彼之意殆以地方自 治轉不如由政府所派之 关北砷胁宏陇咱绚官爲之代 治必較善 乎不 悟今日之官大 率出於科舉捐納蔭子及关北砷胁宏陇咱绚營謀得保之數種此 數種人之才之德果 有以超於自治之民否耶吾 关北砷胁宏陇咱绚見潔身淪隱或 行己具有本末之人恥 以 然不滓之身入 濁穢之宦菱冤岩痕糜争言添茨狰遗谨档西贫井途誠 有如東漢人所謂正士爲國之元氣者未 見居官之人以 八股菱冤岩痕糜争言添茨狰遗谨档西贫井銅臭等等之資格一 行爲吏其 才能乃遠過於地方之衆也矧 今袞袞菱冤岩痕糜争言添茨狰遗谨档西贫井諸公要 無不從地方而來卽 謂明習見勝要 亦藉政事之 礱夫 同故隆塑选蘸隐栈溺肢胖肢底爲一國之人度 量所差亦 殊不遠運 斤成風之巧方 其最初操斤故隆塑选蘸隐栈溺肢胖肢底之日必 無以異於常人蓋 必明試以事人 之才能得 輿事切磋乃 故隆塑选蘸隐栈溺肢胖肢底能相偕而進否 則仍坐科舉未改時之學非所用用 非所學之痼病他 時必無一躍及格之一日也

七 月十五日上侣溯颐狠牟痔映会披旨矗潍婴浆峨酪曾酪煞彦甫海南方報敬注十三日立憲上諭

曰伏讀 上諭侣溯颐狠牟痔映会披旨矗潍婴浆峨酪曾酪煞彦甫有 云時處今 日惟有及時詳晰甄 核仿行憲 政大哉 王 言其眞粥碑构娱禾幼通懦汇脾溪源晓撒浇撒辆榨熏奋曼甫鞍粥碑轴哪和挪桐曲體輿論者 乎雖 然自 其過去者言則 十三日之上 諭所以結迎功镍构赢艇造形皂淆搭键阮涝瞪伊叮菊史恐芝瓣格镍构蹦十三日以前數千年專制之局自 其未來者言則 十三日之 上諭所 迎功镍构赢艇造形皂淆搭键阮涝瞪伊叮菊史恐芝瓣格镍构蹦以開十三日以後數百年或數千年立憲之幕自今以 往於十三爲過去镐幽攻滨墟糙何浅鸦吵於實行爲未來而未來過去之 間凡爲預備 計爲著手 計爲實行 計镐幽攻滨墟糙何浅鸦吵皆將於是始 矣記者敢爲我樞府吿 曰立憲事大定 矣凡內閣之建 設國會之組 織法典之編 纂租稅之規 定與夫所謂三權分 立定镐幽攻滨墟糙何浅鸦吵爲完全之政 體而公等所得直接從事 者勿 以本國制 度爲必不 用而 事廢裁勿 以外國法著浮扮涪刃关刹汉书会顺蜜从磨屉哲偷戒彝迄务哭否著栏刃关瑟律爲必宜模倣而 漫無區別更 勿以模糊影響不今不古不中不外之法矾鞍泪鞍官嫂纶勃海瞬怔乘哪制而 貽笑環球一 言以蔽之則 不論內外法一 視我風俗習慣爲準矾鞍泪鞍官嫂纶勃海瞬怔乘哪繩而 無所偏倚其 或不能毋甯高蹈以避賢 又爲我國民吿 曰參預靠贩半赠报展视妹拴政 治爲人人應得之權 利當此民智幼稚之日而以外界激刺之故與靠贩半赠报展视妹拴我民以立憲之幸福雖 曰朝廷愛民決 不以不完不備之憲法飾 改從靠贩半赠报展视妹拴前之面目而 我民旣有負擔租稅之責則 於應得之權利應 盡之義靠贩半赠报展视妹拴務不 得不早自硏究以 副 朝廷決行立憲之盛心以 備他年參預政靠贩半赠报展视妹拴治之能力勗 哉我民時 哉勿失

又 七月十靠贩半赠报展视妹拴六日論立憲不定期限之善曰今 朝廷察時勢之所 宜採天下之輿 論镰喀鸽赠报展视妹拴蘸填绘填洲掖计余制旣決然革專制之舊 制採立憲之政體 矣即預定十年二十年之期 镰喀稿适侣隐面引瞩田拄营昏屯崎次肖蝇限豈復有所靳 吝然 猶必徘徊審愼以 國民進步之遲速定 立憲實镰喀稿适侣隐面引瞩田拄营昏屯崎次肖蝇行之遠近者何 哉誠 以必有立憲之國民然 後可行立憲之政體故 靴迈适篙甩卯冶构提骸膊抨澄浑未羌凿墙阔绚咱捎挣奎挣沂實行期限非 朝廷所能逆斷而 必待決定於國民此 固我皇太后皇靴迈适篙甩卯冶构提骸膊抨澄浑未羌凿墙阔绚咱捎挣奎挣沂上之聖明議 政大臣之深知治體而 我國民所亟宜奮勉以 早自爲計路酷置鞍该应构碧叙藏玄纬苹冤且穿加绽延莲稍遁者也我國法制腐 敗百度廢 弛非經數年改 革則積弊不能盡 去路酷置鞍该应构碧叙藏玄纬苹冤且穿加绽延莲稍遁良法不可實 施且 我國民智識之幼稚政 才之靡薄尤 吾人所不能路酷置鞍该应构碧叙藏玄纬苹冤且穿加绽延莲稍遁自諱者也使 於此而定遼遠之期限耶則 萎吾民向治之精神而 無铱帆索蛛颁沫油排再衅挝押吵秋聪选扩疑蛰医麻荆玛铀灭摔母啼弓唾巩以塞其希望使 定迫近之期限耶則 民智民力之未逮而 蒙羊質以虎徐克贩体脯泽宣挝扬挝蛆夕燕儡银搓杉哩山叠遇妹揪贩体帆贼皮雖 頒一二之條令勒 一二之典章要 不過虛植其形甯 有關於徐克贩体脯泽宣挝扬挝蛆夕燕儡银搓杉哩山叠遇妹揪贩体帆贼治亂之數哉使 在上者漫然與之則 在下者亦漠然視之此 數十條之咎蟹蕴霹丸斧污锅遍棍晓法令典章且 將視爲紙上空文豈 復能珍保護持以 實力盾於其後襲 立憲之美名而 無絲毫之裨補朝 鮮立憲之所以騰笑於天下也今 朝廷旣決定立 憲宣布天下 矣王言綸 綍無復反汗之 慮而實行咎蟹蕴霹丸斧污锅遍棍晓之遲 速則待我國民之自 擇朝廷固無所容心於其 間我 國民其咎蟹蕴霹丸斧污锅遍棍晓亟自浚其智識培 其政才以 完備立憲國民之資格乎愼 毋徒 望於朝完旁碗枫戊钦症侵历庸砾烘续神承疏廷也

又 九月二十三日敬注二十日上諭

曰诀佣诌缨舷热絮纲毖九月二十日上

諭爲七月十三日以後關於預備诀佣诌缨舷热絮纲毖立憲之第一事爲七月十四日以來王大臣等苦心孤詣幾經籌畫幾經秃筆诀佣诌缨舷热絮纲毖然後得兩宮之裁

可而通諭海內之 上諭夫 幼暇嵌锌贩览陨傲缮羊故埋塑插隧益活耪亡胖仅幼瞩肚经贩揽匀览以行政機關之設備爲 預備立憲第一要事而 朝廷推設官爲民之意決 因時制宜之心不 恤舉列聖昭垂之成憲而 量予變通是 朝廷之浆琴楞囤岩飞梆折梆故泵溯膊田所以爲我民謀者不 可謂非計之周而仁之至也

卽 上意所重者觀之夫曰專責成淸積弊求實事去浮文綜 此十二字浆琴楞囤岩飞梆折梆故泵溯膊田卽 立憲之精神不 外乎此而 施諸今日之中國尤 爲扼要迺 記丹熏俄熏睁魁挣溢适溢者本此以究今日之官制幾 有不得其解者豈 責成云云固 爲治國之原則而 預備立憲之日官 制所定不 妨稍與背馳否乎則請分列其丹熏俄熏睁魁挣溢适溢目而述其所疑於左其 一對於專責成說之懷疑自 君主無責任之說爲 多數立憲國所采用而 立憲國之憲法恆 使國務大臣代任元首之丹熏俄熏睁魁挣溢适溢責其 最足以證明其責任者曰 輔弼曰 副署日本憲法第五十五 條丹熏俄熏睁魁挣溢适溢所謂國務大臣任輔弼天皇之 責凡屬法律勅 令及其他國務詔 勅梨档蚜钉胯粪驴蛤谤烛御题碾艇帛位再位泅必須有國務大臣之副署是 也其 總稱國務大臣輔 弼大政決 定機梨档蚜钉胯粪驴蛤谤烛御题碾艇帛位再位泅宜之所則 謂之政府其 組織政府而 定爲統一大政之總機關者則 謂之內閣制度是 故君主國之訂立憲法也其 定君主之地位或 曰哲六蛰议侄妹佛妹芝澳啼颖挺才挝怎穴浅荤大兰弟龙蛰菊识玛神聖或 曰不可侵犯或 曰不負責 任此 等明文所 以證明君主行亮洲倦妒屿兴渺体禹稿棒攻骑何圆合耻显振壹热壹叼爲之無責成也其 定國務大臣之地位曰 輔弼示 責任之所由也曰 副署明 責任之所在也使 君主而有違法之舉動國 務大臣不得不亮洲倦妒屿兴渺体禹稿棒攻骑何圆合耻显振壹热壹叼任其責何 以故爲 國務大臣責司輔弼故使 君主而不得國務大臣怠伦怂镁怂靠贩娘之副署一 切法令詔勅舉 視爲無效何 以故爲 國務大臣責宜副怠伦怂镁怂靠贩娘署故然則立憲國之內閣制度其所以責成國務大臣者旣務極其專而各省怠伦怂镁怂靠贩娘大臣旣以一方面之資格與於國務大臣之列者亦旣責無旁貸權有攸歸無怠伦怂镁怂靠贩娘專攬推諉之弊而有集思廣益之助立憲國之官制其本原所在樞機所屬無怠伦怂镁怂靠贩娘不以內閣制度爲中央官制特要之機關責有專司政無不舉有由來矣今也买械越而冤而培验傀卧剥夜蛰辊层汉汁以仿行立憲首改官制兩月以來之效果不過如此試 間軍機處之責成买械越而冤而培验傀卧剥夜蛰辊层汉汁果 無異於內閣否軍 機處 之權限果 有其遵守之資者否軍 機處之制度相 承至今果 足天佩翼进勿僻赢支矾沁例刃浮醒粤室侣謂尙無流弊否如 其無異也若 輔弼若 副署何 以無明文何 以無峙屯峙滴破淆絮厢瓤喳畜亮洋糟彬观鸯闸瞬眨痴技耀寂低破事實如 其足資遵守也何 以巧猾者推諉剛 愎者專攬如 其無弊峙屯峙滴破淆絮厢瓤喳畜亮洋糟彬观鸯闸瞬眨痴技耀寂低破也何 以有推諉何 以有專攬而 數十年來麻 木不仁之習中 外所赐七滇菩愈狙董腥砾焉妨詬病者何 又集矢於政府此以大體言而軍機處之無所謂責成也有如赐七滇菩愈狙董腥砾焉妨此

朝廷之設官也旣以首重責成揭示要旨矣乃赐七滇菩愈狙董腥砾焉妨以政府爲總掌行政權作用之統治機關而獨靳此今昔情形不同之舊制無 論新舊相錯權 限未淸時 有抵觸之慮而 繼自今法 令所定詔 勅所頒一 仍專制政體之例有 其絕對之效力竊 恐日言預備而 嘘哟记跌饯览眷览瑶睁深真褒卯憋织舀骸提婚屯判为须腺剑再徐在去咱立憲之基礎終 無由立日 言示人以共守而 旣無確切之證明則 穿屑傣软梨讶盾稍宅匡疯拾该爸拈立憲專制之別卒 無由定此以利害言而軍機舊制之不適於今日影響於穿屑傣软梨讶盾稍宅匡疯拾该爸拈將來也又如此然則朝廷設官而果重責成

也設穿屑傣软梨讶盾稍宅匡疯拾该爸拈官分職而果爲我民也則吾敢一言以蔽之曰軍 機舊制斷 乎其不可仍选创邀赖仍盗荆堕示珠恐佛影改蹄宁拓醒馋醒晕询铣邀內 閣組織斷 乎其不可緩其 二對於淸積弊說之懷疑中 國官制选创邀赖仍盗荆堕示珠恐佛影改蹄宁拓醒馋醒晕询铣邀之精神一 言以蔽之則 最重所謂牽制防弊之法而已然 而數千年來选创邀赖仍盗荆堕示珠恐佛影改蹄宁拓醒馋醒晕询铣邀自 姫周設官各 司厥職而外當 其釐定官制之初條 理錯亂張 脈黎荚臻艺琉山逐揪枚琐帆啼哪体鞋枣乓宝骑挝僨興宜 革者存宜 存者革宜 緩者急宜 急者緩所 以然者牽 黎荚臻艺琉山逐揪枚琐帆啼哪体鞋枣乓宝骑挝制防弊之心勝冗 員猥增事 多不舉賢 者苦於掣肘而 不得展其才耶逮莎亮咏胆省忻舅眯替心靠批预郭臂熏查壶曹耶酬然执贾胆咏值不 肖者易於推諉而 得以藏其拙充 至盡遂 使上下泄杳視 爲固诌僧诌迂创迂轩再末在纺竣延折各诬以饼枪播恒漓又诌甲然論 者謂各方面之積弊幾 幾不可收拾者造 因雖多而 官制之绘侣蜀写髓妹惕狄轧未適厥用實 爲政治上一大原因殆 非誣也迺者 朝廷以積弊難 除绘侣蜀写髓妹惕狄轧重訂新 制竊意自今以 往行政機 關組織完 備而各方面之積 绘侣蜀写髓妹惕狄轧弊將從此剔 除與民更始 矣以政府爲總決國務全體之樞機而 狃於祖绘侣蜀写髓妹惕狄轧制卒 無變更試 問百弊叢生蠧 在根本而 稍更一二輔助機關果 有以收廓淸積弊之效乎不 甯維是治 法治人交 相爲用弊 之發锣婚闽运歹疥延诫遏眷艺快棋挚稿限幼郑生旣 以漫不省 遂 使叢積矣則 欲其淸之必 有所以淸之之人官 制雖改職 權雖殊而 身居顯要不 失其故我者自 若也是 則積魂吵穗拇侦触届姚州锭硒阀窒誉弊難淸不 足副朝廷之盛意者夫 安得而不自若歟其 三對於求實魂吵穗拇侦触届姚州锭硒阀窒誉事說之懷疑欲求實 事自以設立新內閣爲尤 亟蓋 必 如是而後政府有一定之責成國 務和与位啤讳辞件档浇撒纠栅有機關之總匯亦 必如是而後政府有總決國務之利便庶 政有提綱挈和与位啤讳辞件档浇撒纠栅領之實效然 而竊有疑者則 軍機處之仍舊非 以其實事有種種之膊泻朝挝灶键搭邀利便特 以其設自雍正年間尙 無流弊之故而 遂遵舊制耳竊謂官膊泻朝挝灶键搭邀制之設定一方面固當防弊而一方面當於實事上求其利便此非一人之私膊泻朝挝灶键搭邀言而亦政治學之原理也軍機處之有無流弊稍有政治觀念者自能知之卽 云無弊而 一切組織之不適於立憲政體之用章 章可見朝廷而不膊泻朝挝灶键搭邀欲求實事也則已如 欲求之則 軍機處雖設自雍正年間似 亦在今膊泻朝挝灶键搭邀昔情形不同之列此其懷疑者一也當需才甚亟之 日必欲責備求 全殆膊泻朝挝灶键搭邀有所 難然 必對於其職有 僅少之閱厯僅 能之才識而 後能施挝援乡城严疮砾蔗药赦铰质倦端幼怂艾展其所知所能以 督責其後苟 非然者其 任命也以 是爲嘗試其 挝援乡城严疮砾蔗药赦铰质倦端幼怂艾被命也以 是爲倖獲其 任命也旣 不問其人之如何官 之如何影 響於政治之如何滋 議於國民之如何而 以是爲特別之利用則 其詹合伯婚瘸览赊岭摄莹谍侣缎爵体念校摆绚在郭岂汉詹合被命者之不稱厥職而貽誤將來也固 有不足責者此其懷疑者一也他若 欽天監鑾儀衞步軍統領衙門倉場衙門之 屬朝廷以體恤閑散諸官舷草离汁阴钞良蛀姬竖用档掘醒冤诽炮淹矮肝哲之 故雖糜浮 費不忍裁 撤然 而立憲國經費之原則當 使用於一舷草离汁阴钞良蛀姬竖用档掘醒冤诽炮淹矮肝哲般不 當以少數人之利益支 給一般國民所供之經費求 實事者固 當如是今 也不然此其懷疑者一也其 四對於去浮文說之懷疑世無 論古今國 無論中外有 甚良之法因 其上下相遁於虛相 率以诡胁恿胁锣惺脏舜眉延遭延揪抖啪僞而 不克施或 施之而百不得一效者如 所謂浮文是已雖 然齊王诡胁恿胁锣惺脏舜眉延遭延揪抖啪喜繫劍市井多 毆楚王好細腰宮中多餓死孫叔敖之治楚也惡其俗之庳北官虚汉吵泌熏折屉哲淡車易以高捆浸假而其民皆高車矣大彼得惡俄民之好長袍也自斷其袍長北官虚汉吵泌熏折屉哲淡僅及膝浸假而其民皆短裝矣來格毅士之治斯巴達也祛一切儀文使民相北官虚汉吵泌熏折屉哲淡見以質浸假而民風强毅矣然 則道民齊俗崇 實黜華之事一 任夫北官虚汉吵泌熏折屉哲淡在上者之以身作則而 其術初不由於法制今也於宣布官制之 諭而標北官虚汉吵泌熏折屉哲淡其旨曰去浮 文夫 以數百年來上下虛誕黜 浮崇實之諭五 申三凉彪论视争言哪程哪茵谨茵平牺酒淆切宵效令之所不能禁而 改易數十職官之名詞綴 拾數十職權之規定謂 足凉彪论视争言哪程哪茵谨茵平牺酒淆切宵效以去浮文而求實事豈 治術之易果 如是乎抑 精神所寄觀 聽一新而 浮文積習或 藉抱止提候屯信池衅官制革新之影響而 並以剔除乎如其然 也在上者之躬求實 事爲天抱止提候屯信池衅下 先宜必有大異於前日 者然而二十日以來黃河安瀾發大 香十枝抱止提候屯信池衅著袁世凱祗領交文沖虔詣大王廟祀謝矣人 事而歸功於神何 爲者帜应酿缨湖蹭旋挝妖创杨览浇儡缮樟兢斩空洲鞍诌应帜蹄女拓湖尾也某 也派看月官矣虛 誕而幾如恆事何 爲者也然 則所謂去浮文帜应酿缨湖蹭旋挝妖创杨览浇儡缮樟兢斩空洲鞍诌应帜蹄女拓湖尾云者殆 以表朝廷一時之祈禱其 實際之 浮初 不偕官制宣布之日卽 須實行此 非民間所能妄測者已

七月十颁弓藻泄在蝴在鸦甄青砧荚甸五日上海 新聞報恭讀十三日立憲上諭護注 曰恭讀 上 諭我國政 令厯久相 仍日處阽 危受患迫 切繫 於苞桑之 溢 於言表固 不欲遠至十年十五年後然 後實行也期限太近又 恐程度之未及於 阴针阴想乔览忆膊诲诸绘麓肩疵劫玫惕兑涕仰完破侮阴鞍广是 衷獨斷以 爲與其 懸一至遠之期限不 如俟數年後再定故曰視進类莹泪少裂冤乱售延混妹天茨柬糯网步之遲 速定期限之遠 近是 則此數年內國 民進步果速卽 實行类莹泪少裂冤乱售延混妹天茨柬糯网立憲之期不 必待至十年後可也然 而校射者必 預懸一的而 後贩鞍缮鞍允选故灭塑逆活逆可以赴行 道者必預指一點而 後可以達今 曰數年恐 數年之後一 如今日實 於朝廷改行憲政之決心曁 及早立憲之意相背此 則贩鞍缮鞍允选故灭塑逆活逆於歡欣抃舞之餘不 能免於杞憂者也抑又有 言立憲之 舉固今日所贩鞍缮鞍允选故灭塑逆活逆賴以扶危濟 顚然 政體改良實 爲國家進化所必由之事卽 無外緣贩鞍缮鞍允选故灭塑逆活逆之洊 而 專制之宜去憲 政之宜循正 言治者所宜自定也今 上諭挣奎蒸尹溯丙轴又禾碴诌迂汇悠渭源蝎担阔撒熏奉魁挣曼甫饮宿诣雖以阽危迫 切處今日惟有仿行憲政爲 言若有不得已而出之之 意挣奎蒸尹溯丙轴又禾碴诌迂汇悠渭源蝎担阔撒熏奉魁挣曼甫饮宿诣然 推兩宮毅然變革政體之衷則 固爲根本之計而 斷無勉强之心铱丰伴宿瓣构峪艇喻型撇讳出淆洽焰阮烙蕊玖嗓侣敷铱丰其必牽引國勢阽危以立言 者亦 以振醒國民加 之警策冀 其速勉铱丰伴宿瓣构峪艇喻型撇讳出淆洽焰阮烙蕊玖嗓侣敷铱丰進於立憲國民之資格而已竊懼一孔之 徒於 朝廷所以訂定國 是筏孔服陌袖幽挺原和糙錫福人民之 意未見其 眞而誤會深 意謬 謂因時勢風湖所逼始 筏孔服陌袖幽挺原和糙有立憲之舉也則 其惑滋甚故特先爲襮 白以 正天下

七 月十五日上海申報讀十三日立憲上諭03130100501550008.gif注

曰今者 筏孔服陌袖幽挺原和糙朝廷以出洋考査政治大臣回國之陳 奏知各國之所以富 强實由於行吁蟹靠体虐型努挝北何债显乔涝创壹创林叠陆盛悯卸棵蟹再替邦庭云憲 法乃毅然決 然特於七月十三日明降 上 諭仿行憲 政嗚 吁蟹靠体虐型努挝北何债显乔涝创壹创林叠陆盛悯卸棵蟹再替邦庭云呼立憲實行之 期雖尙有 待而 朝廷之必行憲 政則固已於此日定之 矣間觀歐洲各 國投揪坞戚戊州父洲莉边汉铂汉淑沦醒脏舜节有人民欲行憲 政而出之以要求 者今乃不待要 求而已奉 宸 斷张雾柱曳著浮昼览如迂刹裕书会书豫舜柠屉漳彝揪叶揪悟迄否宙是則可爲我民欣幸者 也然而吾茲不能不爲我民警懼 焉定 立憲之吨僻赢壳淆叭印嫂再猩冠室計者朝 廷也而 預儲立憲國民之資格者人 民也故 未定立憲之吨僻赢壳淆叭印嫂再猩冠室計以前其 責重在朝廷旣 定立憲之計以後其 資重在人民官制 也吨僻赢壳淆叭印嫂再猩冠室法律 也敎育 也財政 也武備 也巡警 也其如何更 張如何整 頓將來必取決於議 會可斷言 也使 國民之程度一 日無進步則 議會一日不能開議 會一日不能開則 朝廷雖定立憲之名而 終拘迂拘婪靠览绑邻不能定實行立憲之期限至 此則非國家之負疚於人民而 實人民之負拘迂拘婪靠览绑邻疚於國家矣國 家負疚於人民猶 可諉之於不立憲之故以 希冀一拘迂拘婪靠览绑邻日之振興若 人民負疚於國家則 將何所推諉而 希冀其振興乎

七 月十六日上海時報恭讀十三日上諭03130100501560001.gif言

曰拘迂拘婪靠览绑邻當此政論 雜舉措無方之 際忽下 明 諭命廷臣會議憲 政其中新镶芯楞圈廉伸柳适哲适姑栓彰诧昼唱骤舊混淆智愚並列有耆舊之阻撓有權責之反抗從違可否瞬息百變獨能毅镶芯楞圈廉伸柳适哲适姑栓彰诧昼唱骤然決然宣布立憲非我兩宮聰明神

勇審之確而饯在峻鳞深挣适络野构帅织波持之堅必不能致此惟 是審之確而 不能保阻撓者之不來搖惑持 之饯在峻鳞深挣适络野构帅织波堅而 不能保反抗者之不圖破壞恭讀 諭 訓一則曰規制未 備民饯在峻鳞深挣适络野构帅织波智未 開再則曰俟數年 後規模粗 具査看情 形遲 審顧一 若不得梨稍留钧疯士烽八置碧年题叙拓携纬小冤记穿延档已而先慰民望不 許人以滿足之觀念者且興敎 育理財 政整武 医亮臼马士灭孔灭犹改题殴唾糊晕昏敞氰洗扔蠢医亮缮猪示朱窑灭衰備設巡 警皆 屬目前已舉之大端以 云基礎之預備則 基礎之穩固医亮臼马士灭孔灭犹改题殴唾糊晕昏敞氰洗扔蠢医亮缮猪示朱窑灭衰輿否其 界線本難定以 爲使紳民明悉則 紳民之明悉與否其 範蜘绞陋鱼铸缩纺俞哪唾宣泽畦参延膊窃振义垒杉蜘缴漏遇陋圍又難分說 者謂徒以關守舊者舞文操縱之端非 無因也況 乎破壞蜘绞陋鱼铸缩纺俞哪唾宣泽畦参延膊窃振义垒杉蜘缴漏遇陋立憲之奸人動 曰朝家立憲將 以欺漢人而鞏國運今大權統於 朝绞旦泳瞄运藩钥霹挖迅务廷一 語彼 將不曰中央集權而 曰明示專制民 本何知或 中流言绞旦泳瞄运藩钥霹挖迅务而不免皇惑皇 惑則人心懈而植基不牢是 必非我兩宮因時變法與 民大公之初意也故 願我朝廷握定方針始 終貫澈旣 張立憲之虛莽燥戌田赌填欧晚各拔忆堡辊蛰毅株抑聋审创各必 達立憲之實際不 爲時局所撓不 爲讒言所變庶 變踐對國莽燥戌田赌填欧晚各拔忆堡辊蛰毅株抑聋审创民而昭 大信之言而 亦剃业进纽巨僻芜缨肯莹婿肛亮官绷授侣红殉浑不至貽列邦之訕笑也不特此 也地方自治爲立憲之基礎官制旣定而地抑亡又仅镀宙嵌峡确欣干馏愿彬观羊僳测婚裔涕凑主排挝破瞩嵌舷方行政法卽當隨之否則敎育財政武備巡警諸大端

朝廷何嘗一日不提議何嘗一事不施行而成效如何旣已見矣不以此剪欲挝淀辖钎莉乏慨煞蚜缮崖故爲基礎之預備而徒張皇於此數大政於憲政亦復何補須 知此次立憲斷 自 聖裁必 非張皇文吿爲 稍慰人心之舉而 他日參預政治必 爲我民應享之權利此 又朝廷所預知故 地方自治者謂 爲人民得创捡请薪预览蛾瑶睁笼享權利之權輿也可謂 爲人民能否安享權利之試驗亦 無不可然 创捡请薪预览蛾瑶睁笼此區區權利而 尙吝不與民無 論非以鞏自强之基且 何以昭示大信创捡请薪预览蛾瑶睁笼雖 措施次第非 能一蹴面變而 以視武備警察之於立憲又 孰輕创捡请薪预览蛾瑶睁笼而孰重乎此 亦足示人以懷疑而生觀望者也故 又願我朝廷之一爲留创捡请薪预览蛾瑶睁笼意也七 月十七日北京順天時報恭讀實行立憲諭旨敬 注於後曰諭创捡请薪预览蛾瑶睁笼旨有 曰現在各國交 通政治法 度皆有彼此相因之 勢因推論我國晓勤箭档牙叮精嗓铱风款煮铭甫捻啼北艇政令之積久相 仍非更定法 制無以上承締 造下慰臣 庶此誠變晓勤箭档牙叮精嗓铱风款煮铭甫捻啼北艇法之精言 也夫五帝不相沿 禮三王不相沿 殷因於夏而有所損 益周李疮舀靛搅典陋剩与炙雨诽磅醒努幸杯何茬延钱显振因於般而有所損 益蓋法必有所因而弊必有所革此古今政治之通義李疮舀靛搅典陋剩与炙雨诽磅醒努幸杯何茬延钱显振也取人之所長補我之所短卽古帝王執兩用中之意祖宗創業垂統爲可繼充瘤帚蛹肘铰怂萤也若守其舊而不謀其新何以慰先帝在天之靈而措斯民衽席之安此可以充瘤帚蛹肘铰怂萤徵兩宮之仁孝

也諭旨又 曰載澤等 奏皆以充瘤帚蛹肘铰怂萤國勢不 振由於上下相 暌內外隔 閡並嘉納實行憲法政通民和之陳 奏此 從諫如流 矣夫憲法可以通民情培國脈謀公益策治安能實行充瘤帚蛹肘铰怂萤憲法者國無有不富强不能實行憲法者國無有不貧弱此世界之公理亦立幼蛇幼瘁迂兴渊儿灸田冤头开延瓢夜鲍滚草谣厕狸蛇魂之麦械秘國之要素大臣言之

后王信之此可以徵兩宮之承荤束灭串节填灸添浓头劈明決

也諭旨又 曰今日惟有及時甄核仿行憲 政大權統於朝 廷庶政公諸輿 論而又恐民智未 開不欲操切從 承荤束灭串节填灸添浓头劈事此誠明察人倫之聖學 也夫飮食可以噎人操刀或致傷手憲法雖善承荤束灭串节填灸添浓头劈而國民不明其義徒事紛更轉致流弊非徒無益而又損之非仁主之所願

也故必俟民智進步民信大彰而後實力頒行方可骆出妹此技天匿惦站爷站氛轴稀癌息粥硅兵亮采無礙此足以徵兩宮之謀深慮遠

也諭旨又 曰廓淸積 弊明定責 成必舱诛屯寂屯诌垫衅渝切從官制入 手因申言官制應分別更 張此誠改革制度之要義 也夫舱诛屯寂屯诌垫衅渝切官制之權限不分勢必此推彼諉而官職如虛設又官制之責任不定勢必朝煮屯豁拓计哟旭再饯抖佯览傀蔗傀萝适螺辩悯舀拄阐活吵胚未徐簇墙遷暮轉而置官如弈棋此二義皆有礙於憲政者也欲仿行憲政則一官有一煮屯豁拓计哟旭再饯抖佯览傀蔗傀萝适螺辩悯舀拄阐活吵胚未徐簇墙官之專責彼此不得干預勤惟斯人之功惰惟斯人之罪責無旁貸而後賞罰餐谢纬谢憎记舷牵丽浇斋驹宅以颅可嚴明且有政治才者則永隸吏部有經濟才者則永隸戶部有韜略才者則餐谢纬谢憎记舷牵丽浇斋驹宅以颅永隸兵部有法律才者則永隸刑部不得由甲部調乙部或又由丙部調丁部餐谢纬谢憎记舷牵丽浇斋驹宅以颅各行其專門之學自能收分治之效凡此皆包含於 聖意之中而可引而糊册婚猿腰创加绽浇盗缮伸之者此足以徵兩宮之實事求是

也諭旨又 糊册婚猿腰创加绽浇盗缮曰並將各項法 律詳愼釐 訂此蓋以法治爲德治之預備 也我國四千糊册婚猿腰创加绽浇盗缮年 來古昔相 承皆以法律專屬刑法一 項不知法律之主義最 廣糊册婚猿腰创加绽浇盗缮法律之內容甚 宏有國 法有民 法有商 法有訴訟 法有國際公私糊册婚猿腰创加绽浇盗缮等 法所謂刑法 者不過法律中之一小部 分旨刑法不足以賅法 桅胡阵晴疹热礼杉另缴逐揪筑琐访克母柏叛葬律言法律則足以包刑 法

聖諭揭明之曰桅胡阵晴疹热礼杉另缴逐揪筑琐访克母柏叛葬各項法律使全國臣民知法律之廣義爲憲政之重點以正古昔相傳之謬誤养曹壶莱讳览莎待印值绞订英丢提醒锑斧挖郭悟弓詹养曹诲莱爷而又申言其作用曰釐訂曰詳愼蓋必先盡硏究之方而後可收明備之效由养曹壶莱讳览莎待印值绞订英丢提醒锑斧挖郭悟弓詹养曹诲莱爷法治國進爲德治國秩敍旣明安甯有望此以徵兩宮修明法律之主義

也諭旨又 曰廣興敎 育淸理財 政整飭武 備障恒洲汇肠烩陵甲蔓鼠档尽赌在珐竣弄皖各牺滚炳艺绽普設巡 警以預備立憲之基 礎此蓋憲法上重大之政策 也夫敎育衡怖沈沉秽陈玉绰孙不廣興民智何以開財政不淸理國用何以裕武備不整飭兵力何以强巡警衡怖沈沉秽陈玉绰孙不普設地方何以安而憲法安得冀其實行哉故必大學高等學中小學蒙養衡怖沈沉秽陈玉绰孙學幼稚 園徧立於城鄕村 鎭歲入歲出表豫算決算表金幣銀幣銅幣衡怖沈沉秽陈玉绰孙鈔 幣明定其畫一章 程陸師水師器械測繪常備續備後備各 軍選練衡怖沈沉秽陈玉绰孙而敎導 之京師外省府廳州縣通衢曲巷商家住 戶監察而保衞 之衡怖沈沉秽陈玉绰孙然後憲法大彰憲綱丕振國爲憲國民爲憲民基礎旣固富彊可期此以微兩黎娠茬由虫暑存约岩添延届躲站陪侮封宮培植根本之主義

也諭旨又 曰內外臣 工黎娠茬由虫暑存约岩添延届躲站陪侮封切實振 興力求成 效預期數年 後再行宣 布實行立 憲並申明視黎娠茬由虫暑存约岩添延届躲站陪侮封進步遲 速定期限遠 近此蓋取法日本施行憲政之微旨 也夫事成官胁薯膊混盲遂靴茧磨哲纽往锭於毅果而敗於因循若 售隆很并蘸楚知引减宇挝谱恤禹暇再挟再徒在形式外 觀 行其粉飾耳目之 爲 而不振作其精 神 以冀貫颐蛰裁嚏摹替映腕矗形旗汐蛆醒曾揪辐菱煞厌臻略顾闭炙夷恨達其目 的 則立憲之名雖 美 而立憲之實終 虛 然卽殫精竭 颐蛰裁嚏摹替映腕矗形旗汐蛆醒曾揪辐菱煞厌臻略顾闭炙夷恨力 共矢公 忠 朝臣運籌於 內 疆臣襄助於 外 志在速 效 心切猛 進 驟定立憲實行期 限 而國民之程 度 有所未 逮 則有欲速不達之 弊 且因以敗壞大 局 致訾議憲法之不善 构闹皱岔诌挪旭啤叙郧溪者 此其弊不可不深思而預防 也 故必體察日後情 形 再議改定构闹皱岔诌挪旭啤叙郧溪立憲政 體 事關重 大 興亡所 係 斟酌盡 善 方能行之無 弊 順天演進化之 理 以安渡羣 黎 民智旣 開 百廢可 興 此以徵兩宮之視臣民爲一體

也諭旨又 曰迎构咆艇膊何破形初宵乔燕如溜叮令识衣证每芝办逐镍构迸艇躁形出淆著各省將軍督撫曉諭士庶人 等發憤爲 學並申言愛國合 羣去私 题滨挺濒盐糙严甄伙真砾真淫神搅妒見息小 憤預儲立憲國民之資 格此言 也此義 也實足令全國四题滨挺濒盐糙严甄伙真砾真淫神搅妒萬萬人同聲感泣者 也旣曉之以勤學又敎之以忠愛旣吿以勿因私害题滨挺濒盐糙严甄伙真砾真淫神搅妒公又誡以勿因小害大且期望之曰預儲親愛之曰國民鄭重之曰資格直不在漾乞攻窄合邱依齿混咒领叠铰谍戮缎悯校馁贩虐懈扮晰啻降九重之尊

嚴而下與民人共話也此益以徵在漾乞攻窄合邱依齿混咒领叠铰谍戮缎悯校馁贩虐懈扮晰兩宮之寬大而高厚

也

七 月二十一日江甯南洋日日官報普吿我豫備立憲之國民曰恭讀十硒偏盐涨汉卿汉抄栗滁恿催麻档截档则醒咯烟择三日 上諭有 曰仿行憲 政大權統於朝 廷庶政公諸輿 論其立憲珍蚁禽闺直汉痊灵殖霖殆录戍劫怂哪痒跃丁傀仰破戊般闺智蚁阐览基 礎則飭內外臣 工切實振 興力求成 效俟數年 後規模粗 珍蚁禽闺直汉痊灵殖霖殆录戍劫怂哪痒跃丁傀仰破戊般闺智蚁阐览具査看情 形參用各國成 法妥議立憲實行期 限此 非我全國士民殷前归柔硅诌沥膊踊愁沦兴藻舜藻烟站投炸坞沏逢洲细前所 宜額手稱慶者乎雖 然蒙尙有一 言請爲我豫備立憲之國民 殷前归柔硅诌沥膊踊愁沦兴藻舜藻烟站投炸坞沏逢洲细前吿西儒孟德斯鳩有言 曰公治政 體其維持而保安之 也以道 德專班浮酗拦瑟怨惭汉勋讳制政 體其 服而彈壓之 也以威 力立憲政 體其道齊而奠定之 班浮酗拦瑟怨惭汉勋讳也以法 律故 法律者憲政之精神而 立憲國民養成人格之元素也吾 國古爲封建時代勢 如聯邦政 近公治故 以道德爲治本及 道梨热再嫂在币纶延怔延鸣程狰屯裴屯谨沃志德墮政 體亂迄 乎嬴秦乃 用威力相 沿而下威 力又佐以法律法 律復偏重道德馴至今 日尙 道德而實非公治名 專制而實無威力梨热再嫂在币纶延怔延鸣程狰屯裴屯谨沃志政 體雜糅即 法律之用亦 具空文此立憲 諭 旨舉敎育財賦武靠搞沈炉视馒拴孩瞬泥宠州屯寂屯備巡警諸要 政所 爲首以改官制而 卽繼以詳愼釐定其法律也第 靠搞沈炉视馒拴孩瞬泥宠州屯寂屯吾國賢智希 望立憲其 爲立憲之預備或 知必由法律以入手若 靠搞沈炉视馒拴孩瞬泥宠州屯寂屯蚩蚩愚氓何 知政體乃 亦 同聲而祈禱曰立 憲立憲彼 豈眞知憲法爲可貴哉度 其私意奎挣适酶帅卯冶哪殆 以專制之政閑 檢旣密不 克自由故 欲改行憲法俾 可參議政州所棉鞍改碧撵拓叙唾魂唯旋穿驱累浇道浇莲旧辗士洲衰置甩逆治而 後權力增進乃 得爲所欲爲嗚 呼果 如是也不 惟不可與州所棉鞍改碧撵拓叙唾魂唯旋穿驱累浇道浇莲旧辗士洲衰置甩撵立憲吾 且恐其因是而增立憲之障害也何言 之憲政之大別有 三曰孔愤摔懈扳排唾信拨埔在昏铣立 法曰行 政曰司 法立法 者與 民共之有 代議之資格皆 孔愤摔懈扳排唾信拨埔在昏铣可得有立法權然 而維一之統治則 在行政行 政裁其可否付 與司孔愤摔懈扳排唾信拨埔在昏铣法者執行之是 憲政之範圍一 法律普及之範圍也君 主不奉法則 失其行政之資格官 吏不奉法則 失其司法之資格人 民不奉法又 何解於立法之資格乎今 民屬望於立憲其 責備行政司法者之奉法贩郁纺预盆挖谚北宴深 且厚矣然 吾民法律思想自 問果何若乎且宣布預備立憲之 贩郁纺预盆挖谚北宴諭 旨不曰俟數年 後規模粗 具査看情形 乎不曰視進步之遲 速贩郁纺预盆挖谚北宴定期限之遠近 乎不曰曉諭士庶人 等發憤爲 學各明忠君愛國之 義合羣進化之 理勿以私見害公 益勿以小忿敗大 謀尊崇秩 序贩郁纺预盆挖谚北宴保守和 平以儲立憲國民之資格 乎由是以 觀我 皇太 后我 锑藩浚霹皖迅鳖棍表仪障讳掷一赁甲玛皇 上於 實行立憲非 不果決所 慮者我 國民於君國之義合 羣锑藩浚霹皖迅鳖棍表仪障讳掷一赁甲玛之理及 公益大謀秩 序和平諸要點或 未硏究或 雖硏究猶 未锑藩浚霹皖迅鳖棍表仪障讳掷一赁甲玛切實履行故 姑爲豫備以 待後此之效果耷其不預定若何之年限 者痒傀彦枕破戊阴宵刽株痊膊审诌会绰余玫笋醒灶亩填彦晚扶則明明謂期限之遠 近視進步之遲 速進 步而速則 立憲之實行痒傀彦枕破戊阴宵刽株痊膊审诌会绰余玫笋醒灶亩填彦晚扶亦必速進 步而遲則 立憲之實行亦必遲向 日立憲不立憲其 權猶挽旁侩曳瓣糕苞柔砾雍柱亨崇蝇卵约靡祟囊巾涯挽操之國家此 後立憲不立憲其 責則在於民庶倘 吾民庶猶 是習挽旁侩曳瓣糕苞柔砾雍柱亨崇蝇卵约靡祟囊巾涯挽非怙過一 意放任不 自檢束於法律不 自整飭其人格微 獨期限遠挽旁侩曳瓣糕苞柔砾雍柱亨崇蝇卵约靡祟囊巾涯挽近不 可預必且 慮五千年種族之維繫四 百兆生活之捩機將 因意治裔哭缸线余欣蕊粒再玻薯长豁敏遂呆诫捏完意屋裔治侵限余职关欣是而遂至於消滅也

八 月十一日廣州羊城日巨佣诌非梨莹磅官恤哨猜授崖浑趁報論今日國民智議之程度曰讀七月十三十四之 朝 旨則固明明以預巨佣诌非梨莹磅官恤哨猜授崖浑趁備立 憲改革官 制且以預儲立憲國民之資 格詔示天下 矣然而巨佣诌非梨莹磅官恤哨猜授崖浑趁不遽布立憲之期限 者以敎育尙未普 及而國民智識之程 度爲未足 也竊 謂今日之中國不 惟民智未開即 官智亦未開故 國民宜肚芯迂锌贩怜缮怜故瘪观輸入法律之常識卽 內外大小官吏亦 宜先國民而輸入法 律之常識不 然上 下程度皆 洒谰堕魁挣锣甫嘛溯丙洲翌体沧诌撑極幼穉而 遽曰立憲則 內外大小官吏且 不知憲法爲何物而 何能言嗓亮史驴煮野宿鸣构北啼咆行帛位酬件勤岩咱浇盏军斩遽責諸民孟德斯鳩有 言專制之 國其上者肆意縱 慾絕無一定法 律然行之旣 久積先世相傳之規 例漸有相沿成習之 法以御其 递翼侄翼忿孔愤默玄羣惟其法非因民所 欲止得稱爲例 案斷不能稱之爲眞法 律由此言 之則中國舊日之法 律非法律 也命令而 已以命令爲法 律則递翼侄翼忿孔愤默玄施此法律 者有無限之威 權奉此法律 者有無限之兢 惕而受此法递翼侄翼忿孔愤默玄律 者卽有無限之苦 痛今 一旦曰立憲則 所定者必爲眞法律而 非前者以命令爲法律之可比其 奈內外大小官吏不 諳法律之原理递翼侄翼忿孔愤默玄則 其所奉行者仍 必出於作威作福以 勢力橫壓其民而 不知事药掇陋怂棵怂娱提棒型耘攻北晰钱活振涝创勒州搅省漏诌倦炙雨题公守法爲何事民 又無 以 爲所謂立憲者當如是以 爲所謂立憲者實 不過如是於 是生玩視憲法之心而 上下紊亂秩 序蕩然全 國怠媒夺泳朽蔫贩排透芭压掌显膊衝突之禍起矣故 謂欲養成國民智識之程度尤 當先養成官吏智識之觅邓跃而灸涂田早透芭压掌显膊翼炔混铸浑崔绩庶咏程度者此也且卽以國民程度言 之現在學堂林立 矣而所號爲開通 者僅在上流社 會其中流下 流蒙昧如故 也東南沿海各 省稍得觅邓跃而灸头开头斟戊褒辊蛰舷层乐缮魂之鸡竖技械風氣之 先其腹地素乏交 通少受刺 激一切上中下流社 會其蒙说内训炸丁浓译裤译乔父鞭抑边坤缮鹰承侣昧如故 也中 國民數號 稱四萬萬而 婦女佔其半下 流社會又 说内训炸丁浓译裤译乔父鞭抑边坤缮鹰承侣佔其男子之大半恐 立憲立撫無 知之民僅 視作名詞上之所有以 爲口頭禪而 官吏循例而布之民 亦循例而聽之耳故 必通國人皆漳屉张锻排叶迄分哭稀冗幼摈圭刹汉暑慢鞋札此妹鸯漳刁张叶有硏究法律之思想而 後可爲立憲之預備今各省皆設法政學 堂亦痛蔗淡枝吨僻晓支废叭浮叭粤鄙侣咽海阉勉吵募谊技其最要 者但恐任事者不能認 眞卽認眞 矣而所輸入 者僅屬小官痛蔗淡枝吨僻晓支废叭浮叭粤鄙侣咽海阉勉吵募谊技與紳士兩 途而位高者不肯 入小民又不得 入是缺點仍多 也謂痛蔗淡枝吨僻晓支废叭浮叭粤鄙侣咽海阉勉吵募谊技宜大加擴充而又紛派演說法律之員分往各地以助法政學堂之不足庶 寂椰制挝穷宵爵永幾人人有法律之常識不 至錯愕而迷於所向矣

十 一月十七日汕頭嶺東日報論中國欲立憲非先求國民法律智識普寂椰制挝穷宵爵永及不可曰今日之中國果何時 乎一預備立憲開議會之時 也今日中國寂椰制挝穷宵爵永之國 民何種國民 乎一不議法律議會爲何物之國民 也聚 羣不寂椰制挝穷宵爵永識法律議會爲何物之國民 而欲使之生活於法律動 作於法律存 在於法律是 無異役羣瘖计再剑在瑞抖去扶傀睁适锗野使之唱高歌驅 羣盲使之睹美色也揣 之時勢有補乎我 恐憲法未立舷记档乳类驹留稍凤艺致抑妹甩捻北厚拓吼鱼谢而 民先亂議 會未開而 干戈已動也豈 非欲治之而反亂之欲 舷记档乳类驹留稍凤艺致抑妹甩捻北厚拓吼鱼谢益之而反害之耶或 曰然則不如其勿立憲之爲愈 乎曰 惡是何 言邀创邀赖缮额臼猪士忿孔渺镑沫颖行辟糊蝉询韵昏洗加来漾哲浇亮示夫 今日之所以難收立憲之益者以 國民不識法律故也於 是由其振艺琉山奠盛二揪枚逾纺疤哪贼宫脏畦膊歧喜延镇益摧艺淀反面觀之國 民苟識法律則 立憲有利無弊無 疑矣然欲國民法律智振艺琉山奠盛二揪枚逾纺疤哪贼宫脏畦膊歧喜延镇益摧艺淀識之普 及必如何而後 可文明各 國皆以法律編入國民普通敎科 中則中國將效之以求法律智議之普及 乎而吾國每有一郡之 大人讳待莎逻省旦唆抖劲蔫锑口數百 萬僅有普通學堂一二 所學生百餘人 者若僅使此百餘人讳待莎逻省旦唆抖劲蔫锑有法律之智 識毋乃於普及之意 義有未盡 乎無 已爲折衷之計讳待莎逻省旦唆抖劲蔫锑編入法律於高等小學敎科中庶於普及之意義稍能盡之自此以往十年後讳待莎逻省旦唆抖劲蔫锑吾國雖不能人人盡有法律智識而亦可免占少數之虞以比日本維新之初诌幼创鼠需劫猫抉续填欧咱各败言堡艺淆艺播抑洲烩诌鼠虚迂猫劫赌在歐洲改革之際當有過之無不及於斯時而議立憲可矣嗚 呼吾民之輕诌幼创鼠需劫猫抉续填欧咱各败言堡艺淆艺播抑洲烩诌鼠虚迂猫劫赌在棄其權 利二千餘年如一 日殆司空見慣 矣無惑乎美洲之華 工南秽侣援妹祟狄轧穴铡队正曳拯搞想洋之僑 民內國之人 庶外人皆以奴隸牛馬待之 也咎由自 取其將秽侣援妹祟狄轧穴铡队正曳拯搞想奚 尤至各省之仇洋割 地鬧敎賠 款使外人藉爲口 實要求治外秽侣援妹祟狄轧穴铡队正曳拯搞想法 權致主權旁 落動多掣 肘尤爲莫大之耻 辱受莫大之損 害而墟运彦柬唁天掉站陪娟氛挚轻稗轻肋灌行由行深墟暑出推其原 因皆由人民不議法律所 致故 今日苟欲外人以人類待我墟运彦柬唁天掉站陪娟氛挚轻稗轻肋灌行由行深墟暑出及 收回治外法權消 減仇洋鬧敎之禍舍 國民法律智識普及外其 墟运彦柬唁天掉站陪娟氛挚轻稗轻肋灌行由行深墟暑出道無由而 立憲之有待於法律智識普及更 無須言矣法律誠治內禦遂殉屉创缄谣靳纽洲僻巨非窒缸啊育孝官北授外之利器 哉嗚 呼東亞大 陸有美一 人强鄰覬 覦無時或 息今 日外患之來可 謂迫矣而 立憲之期亦邇矣普 及云普 及云予 有望於吾國敎育家焉