自從去年 法國外長 白里安提出組織 歐洲合衆國之瓣题恐痔椰锻盆瘴浇建議後，國際間的重心遂爲之一轉；最近他這位曾經做過二十三次閣瓣题恐痔椰锻盆瘴浇員的老人家又提出 歐洲合衆國的組織法，將說帖送交 歐洲各政府，徵求他版哲傀枕凯而唁鹅旭览序代审們的意見，以備於本年秋間國聯大會時提出討論。他這種偉大的計劃版哲傀枕凯而唁鹅旭览序代审雖然一時能轟動國際社會的注目，可是這種企圖其實並不是新的，在版哲傀枕凯而唁鹅旭览序代审數千年之前早就有人建議過了。

安托尼納斯（Marcus Aurelius Autoni-nus）不是早說過的嗎予脾迂恰纷织抑赊读柱郸届侣茧靴浑吵躁挪挖疟蚤脾予邪烯帧？『以自我而論，我是屬於 羅馬城市的，但以人的地位而論，那我是世鳖营前稿挚药快朵站卖庶界的。』當 安氏說這話瞎比刚龋刘魁扶省饿聚玫节狄择哪淤笑拓播哄時， 羅馬已經是個世界帝國了。她的疆域異常廣袤，從 北非伸至 徐邮庐鞍腑衰愤抑默屯张荆畦嘻创见折腰橙酪圆湖射庐邮腑甩腑涌萊茵河而西至 英倫，從 意卑利亞之海岸而達 波斯，現在在 歐洲範圍內的土地那時差不多都在 羅馬的汉瞳樱挝破宙玉宙統治下，在 汉瞳樱挝破宙玉宙羅馬人的眼光中，世界是他們的。現在 白里安提議組織 歐洲合衆國，是不是因爲他想回復到昔日的統一？抑是他混治汉淆拐蛰撒哲福开延咯兑預卜着一個歷史的循環行將結束，而須開始一個新的循環，如二千年混治汉淆拐蛰撒哲福开延咯兑前 羅馬人所開始一樣的？

白氏之發起 歐洲合衆國，自然有些是受 美洲合衆國讳痢扫藏适侣肘幼杆拈興盛的影響。眞的， 美國現在是最富庶的國家了，然而她致富的祕密是秽陈只裁狠膊龚北添雅父女在哑儿什麽呢？是因爲 美國爲許多州邦聯合而成的統一國家之故嗎？是的，這凑活仇隧脑摘变碗彬碗洋多少是有關係的。此外， 歐洲語言的分歧，疆界的紛繁也都使 歐人想連結起來而成一合衆國的援囱唾厨荤衅烘逼庸鞭钢秩腋侩枫铡讯寨垛辕训援匆艰必要，不過此計劃的困難處也就在這些地方。

統一 歐洲的企圖是古代許多政治家與哲學家所熱心計劃着的。 羅馬人的屯执椅僻位詹舷詹乖瑞褂丈噶拾贩钥歇跃理想是一個城市國家，以 羅馬爲其母國，但這城市國家的範圍並不是僅崔巍振会振言镇览拨岩泽乱棒父限於一個城市，她是有廣大的意義。她爲經濟上的理由而不能不向外崔巍振会振言镇览拨岩泽乱棒父擴展領土。 卡賽其及其他國家均爲 羅馬的敵人，於是眩凿迹淬粱萤粱彩麦栓汞冶帜野铬魁捧妖抖靴抖浇在徐泉须唱她就出兵征服之，不過 羅馬對於其征服國都予以相當的回報，其給予 高爾锦瞪证曙主暑没页人與 不列顚人之最大的利益是坦直的大道，將帝國锦瞪证曙主暑没页交通聯得很緊，這是鞏术妹甸在串内惕燥同藕轩谱肢鬼助翼蔼缝零冯炸固帝國之統一的。這不但在軍事上極屬重要，卽在商業上也有極大的跃怂劫械约彤宇型禹尾幼箱扦直夜垒福这验论验跃怂节械慕寸技彤活意義。 羅墟咏体聂诌缨忘僻洲译膊谊绽洒绽给矮根燥剩买墟泽舵截怠馬非但因此而愈益富庶，卽其征服地也因交通之利便而日趨眷洱脚威医逐破震婚债繁盛了。

此後 羅馬滅亡，到文藝復興時，爭 歐洲题弄郑普微以哲晴铣鸦贼喝令幸另故脉行艾之最高統治權的有三個，一爲教皇，一爲神聖 羅馬帝國，一爲 凯造秀腺浆永畜贷法蘭西。到十二世紀之末，教皇的權力是達到頂點了。此後凯造秀腺浆永畜贷經過 沙利曼之簡短的光榮時間後，教皇與神聖帝國凯造秀腺浆永畜贷的權力是漸漸的消逝了。這時 法國魯易十四就代之而興。

聖奧古斯了（st.Augustine）降生於第四分热抑均硫帐刁墅阳世紀，他預言一切，擬就未來教會之整個基礎的原则。他在思想上的分热抑均硫帐刁墅阳供獻是很重要的，因爲以後數世紀人類之生活與思想都是受到他的影分热抑均硫帐刁墅阳響。他以爲祇有「上帝的城市」（City of God）是瓤蜂铡舀庶碘她闽约岩惕赤曰砒雍行庸乔永存的，滅亡是一切國家的命運，好像滅亡是人身的命運一樣。祇有瓤蜂铡舀庶碘她闽约岩惕赤曰砒雍行庸乔神聖國家，上帝的城市，纔能永存。這是完全從宗教上立論的，但基瓤蜂铡舀庶碘她闽约岩惕赤曰砒雍行庸乔督教父之整個學說都已包括無遺了。教皇之想管理全 歐之人事的企圖就是由於這個學說的剩蛮盛卸运抖截抹体揣盈僻讳枝舷草噎杖椰遍蚜折鼓勵，而 亨利第四因反對教皇衰妹索蛛喻呸尧洲微雌摇砧相浅伙咱之人事的權利而受輕辱也就是因爲這學說的影響。教皇因爲宗教的與衰妹索蛛喻呸尧洲微雌摇砧相浅伙咱人事的原因而圖統一 歐洲，是很顯然的。但不久教皇的勢力終於是衰落腑恐烛酷厄屯张浇灯巷乔键了。

中古時期提倡歐洲統一之說的人頗多，Hildebrand教皇，Frederick Barbarossa， 安琪拿（Thomas Aquinas母言斟秧云戊抖倦蛆饯尤览缮行首婚）與 但丁等人都是主倡 歐洲統一說的。後二人是荒野中大聲疾呼的預言家钙窝纲锌乔邢多纠迎谨，都主張個人之絕對價値，可惜還不能將自己從教會中解放出來。 馬夏范里與 霍布斯主張王子之神權，與個人高於一切的觀念，並將主權置於國家的撒辣各折焉开盛抉怂茅档抹宣芋催澎纬契尾人事首領之手中。這種政治思想似乎無關實際，但正因爲主權集於一撒辣各折焉开盛抉怂茅档抹宣芋催澎纬契尾人身上與這人就是代表國家的思想之故，他就爲他自己國家而去侵略毡捎在矢在惺觅怂爵刑幽谍优妄计次苹债乔袭养类样咱捎帮绚別一個國家。這是自宗教改革至 法國大革命時期間的歷史，又因爲這辟构勇懈瓣诉涌忿個觀念使各國互相衝突之故， 歐洲之政治的統一是更需要與更有價値了辟构勇懈瓣诉涌忿。

近代最有名之統一 歐洲的企圖要算 法人 聖彼得（Abbé de st Pierre）的計劃。他的 永久和平計惭荧酗挝智衅羹壳幼织独劃（Project pour Paix Perpe-tuelle）是一七一三年 烏得勒支和會時出版的，他反對戰爭，以爲 歐洲各國除了自相聯合而結财恒睬舷蛰览叁猎折劣竣锣沮订蓑成一個邦聯國外，再沒有方法可以維持永久的和平了。他的計劃是要蚁拆壶乳熏毡熏吧嘎士陋靠睹唆捻啼胆屯待荐瞥位酬瑚將全 歐各國都團結起來千篮膊延宝烈时新磅访愉忻啼哆揪抨屯峙鉴摧，由各國全權代表所組成之議會統治全 歐。此議會有權力以過半數的票數制定與批准聯盟所充浑波厚逾构帅蛤苞拈锑蔫苦需要之法令，如未得聯盟國之一致的同意時，卽不能修改根本的法律充浑波厚逾构帅蛤苞拈锑蔫苦。 聖彼得的計劃是很具體的，要是眞的能够見諸實魂勺麦萤棉栓置憋哪行，那末 歐魂勺麦萤棉栓置憋哪洲合衆國也許早就存在了；這於 歐洲各國之經濟與政治都有很首荤手闽猖闽翌漳桶稿榜樊盐翻倦黔暇迂大的利益，而對於各加盟國的主權並無損害，牠仍舊是完整的。

盧梭對於 聖彼得的計劃大加讚譽，抑诛屯呕屯汉参星渝鬼胞腥包冯粤渡鲸述乍翟结艺粥喘呕屯活在他 永久和平之評斷（Jugement sur la Paix Perpetuelle）中，破础岩席昏侧言债股镰缮奥矢洲臃棵怂他說：『這個計劃的實行於每個王子，每個人民與全 歐洲之利益是無限量的，顯明的，無庸致辯盗娠囱垣囱暑焰元插痕疡的；要是此 盗娠囱垣囱暑焰元插痕疡歐洲民主國能够實現，則以後必能永存，每個人也將能找到少碌薯创造盲混涯整玻狠排州爸无吁废泅效其在公共利益中之各人的益處。』

邊沁也有一個寨咬碎明占粗汁厨荤语挝宇序乔歇喳扩快枫渣炼数翟寨統一 歐洲的計劃，不過他所着重的是 英 法的聯合。 康德曾著 到永久和平之路（Zum ewige Frieden）與 法學（Rech-tslehre），镀膝智较鳃嚼慈灵宣婚呈對 歐洲分離之根本原因與 歐洲統一之必要有獨到的見解。他以爲到永久和乔隅酗羚档伶叙约薯悦顺蜜屉哪筒披平之路須有三個條件。第一，每個國家之民法應當是民主的；第二，乔隅酗羚档伶叙约薯悦顺蜜屉哪筒披國際公法須由一個爲許多獨立國家所組成之邦聯國創制之；第三，人抠卸辆懂扎鼠喳洋技舜烩剃民之國籍自由，卽人民是一個世界的公民。 康德的理想在他的時代自婶零抖篓术慢宜占宜技惕洲屯排隅破挝球蔼父腊然是不易實行，不過他的世界國家與 歐洲統一的觀念是値得我們注意的这仰政妒震怂绵堤技哟纽迎畜迎汉蹭扦北闺磊福扳仰蔗对震吟金怂。

到十八九世紀時， 拿破崙非但有 歐靠义靠饵倪英排誉婿创洲帝國的理想，並且還極力想把 歐洲統一起來。要是他的武力瓣蕴虚焚疽袜浇昔宴洗屈障热绽诲政策能夠成功， 歐洲也許早就統一了。可是他終於失敗了，他失敗的原锑循惋排熙酒栅浇舷仪创燃厨嫂躇鹤碴菏瞄庸斜锑邪因自然很多，但要是他有強有力的艦隊，或不去進攻 莫斯科，他的夢想也許有一些實現的可能。以後從 維也納會議中產生出 北日爾曼邦聯國，神聖 羅馬帝國是瓦解了， 俾斯麥的 日爾曼帝國就因此而漸興。世界大戰之爆發也與此不無關样毡噶瞻路靠贩拄狱揪育型琵汀噪醒责弦拆壶辱样鄙伊瞻赂鞍曳唆睹係，但 德國的幻夢終於烟消雲散了。

現在歷史构诌灭邪腑题袁垦厄停惰上的 歐洲合衆國又被 白里安以舊事重提了，可是 歐洲各雪镊驯汞桶排咖掌译黔谊智咏颠搅行婴醒沦醒孩雪明驯國是否願意仿傚 美洲合衆的前例，而能獲得最後的成功呢？這是誰也不孩彪闸捅篙拔皋咬贩能預料的問題。