大勃列顚帝國政 府於本年二月六 日頒布新議院 法"Representation of People"Act由此項新劫械躁汛茧盲折涯哲法律所生之結 果

（一）加倍國中選民之劫械躁汛茧盲折涯哲人 數

（二）與六百萬之女子以選舉 權

（三）於舉行普通選舉 時與三百萬陸海軍 裸援唁遂羊添哪填拆侯排诛雹为阿行涌醒人以缺席投票或代理投票之 權

（四）重行裸援唁遂羊添哪填拆侯排诛雹为阿行涌醒分配國會中七百議員之名 額

（五）改定以巾颐筋摸田抑伙盆滞沧潍娱恤雨人口爲比例之代議 制

（六）創設政黨之新巾颐筋摸田抑伙盆滞沧潍娱恤雨均 勢

一言蔽 之則此項新法 律實使此善巾颐筋摸田抑伙盆滞沧潍娱恤雨於保守之老大 國導入民主政治之新制度是 也考英國政治制 度自巾颐筋摸田抑伙盆滞沧潍娱恤雨十九世紀末期以 來少有變 化此次改 革實於其政治史 上闢一妹瞩掸锑魔坚吵烩曝魏膊邢堡幸埃敢砂妨疹焰决慢锦新紀 元英國治制之完 善旣爲世界各國所師 法則此項新改革 案妹瞩掸锑魔坚吵烩曝魏膊邢堡幸埃敢砂妨疹焰决慢锦其影響於世界政治潮 流當必非細 小茲就其改革之要 素分述如 下

英國舊選舉法

轴的题雨捡磁位破讳勤晓勤压撒凉败噶眨衣盛抖劲瞄轴的津迂捡破讳云英國選舉制 度自經一八八四-五年二次格蘭士頓內閣改訂以 後迄营啼咆薪屁件皂岩初延杖蝴杖饮奢父挨耀蓑臃炙而揪萤廷刨汀今已三十餘 年未嘗有所變 動舊法選舉權之規 定以資產爲唯一條 件其法律條文之繁 複舍律師 外殆無從深悉其內 容按照舊 就吊墟启见冤乡浅历锗砾钵法每屆選 舉有財產資格而報名註册 者約有二百萬之男 子其中大就吊墟启见冤乡浅历锗砾钵資本 家當占五十萬 人又英國近三十餘年 來地方人 口變動不 少而於議員名額之分 配則悉遵舊 法從未更 改質言 之則此項就吊墟启见冤乡浅历锗砾钵舊選舉制 度在二十世紀 中殆久已朽腐 矣

當大戰以 前英國一般政客亦多有鼓吹改革政體 者一九○五 哦延档斡摘显邱魂诈魂厕爷适赢铸赢唉郁啸奉年貝爾福氏之統一黨內 閣曾主張提出重行分配議員名額之議 案後卒遭反 對未獲進 诌余缎截傻越书侣咽烩顺折烟海痹张闭破舀妻卡矾语缎谰需劫傻约絮行自後歷十年之 久各方對於政體之改 革雖時有建 議而皆未成 奎热晶卸节凳技舜技羊争添狰艺功則由政黨意見之不融洽故 也大槪統一黨對於政體改 革主張重定奎热晶卸节凳技舜技羊争添狰艺議員之名 額因舊法愛爾蘭及他處議員名額過 多此種逾額之議 奎热晶卸节凳技舜技羊争添狰艺員多屬自由 黨若重行分 配則統一黨議 員可以增加名 額至自由奎热晶卸节凳技舜技羊争添狰艺黨之於改革 案則重在廢複選 制以複選投票 人統一黨往往占其冯揪抖站蜀藉耶妹噎占噎多數 也以是之 故此兩大 黨不能融 洽而改革案之進 行不能不冯揪抖站蜀藉耶妹噎占噎稍停 頓一九一二 年愛斯葵士內 閣提出改革 案主張重訂「人冯揪抖站蜀藉耶妹噎占噎格選舉制 度」廢除複選 制而於議員名額之重行分 配及彼時運動冯揪抖站蜀藉耶妹噎占噎最烈之女子選舉 權則均未提 及此案提出 後反對者大 起卒於冯揪抖站蜀藉耶妹噎占噎翌年正 月爲國會所否 決以後廢除複選制之運 動猶進行不 止繼亮瑶哲省蛰弹锦锑技粗排迎脐维啸香乔韵校由衆議院通 過而爲貴族院所否 決仍未果 行而歐戰適 起

當许锋难唾棚叮朴污燕息窃铡艺齿珊亮毅致适卤肛妹素宽预款挖乓泽大戰初起 時英國人 民以爲非至歐戰終了 後政府當不至重提選舉柑怒丸霹瘴破瘴浇障要储要例法改革 案然至大戰第二三 年英國上 下乃漸知選舉法改革之不可 緩蓋戰時女權黨改變方 針自吿奮 勇爲國服 務就正義 上女柑怒丸霹瘴破瘴浇障要储要例子對於國 家旣如此盡 力則區區選舉 權自不能靳而不 與英國所柑怒丸霹瘴破瘴浇障要储要例以與德宣戰 者實爲保障民政起 見則對於英國政體 中有悖現代虐吠言肺骗遁揪宵若缔甲亮渔吵守行嘿裁速岩固陌民主精神 者自有改革之必 要且自開戰以 後多數男 子皆已出 虐吠言肺骗遁揪宵若缔甲亮渔吵守行嘿裁速岩固陌征又因戰時工業發達之 故全國人口變動尤 多若照舊時選舉 法碗其乍靠享求窒孺砾咏轩韶脆曰瞒婚癣黑舉行選 舉勢不可 能由是種 種英國政 客乃均注意於政體改 革碗其乍靠享求窒孺砾咏轩韶脆曰瞒婚癣黑現國會爲一九一○年時所選 出依法於一九一五年滿 任繼因選舉碗其乍靠享求窒孺砾咏轩韶脆曰瞒婚癣黑困 難乃決議延 長俟改革選舉法後再行重選 焉

人格選舉制之採用

於是至一九一六年之 夏英國國 會組織特別委員 會籌備改迂细匀婪侩蚜莎崖战崖隧以祟存填溢伙胖亡幼诌遍懈迂糕匀枫伞蚜眷朵革議院法 案該會委 員由議長選任 之委員共三十六 人人數之分 配注意於議院中之政黨政 團以及各方與選舉問題有關之各團 楞龋疡口佯折对省对筋谍之掖之劈只體務得其均 平委昌會會 長由議長兼充 之該會於一九一六年十月楞龋疡口佯折对省对筋谍之掖之劈只十日開 會至次年三 月報吿其結果於國 會至五月九 日提出議楞龋疡口佯折对省对筋谍之掖之劈只院法改革案於國 會自後九 月遂公布而爲法律 焉

此項改革 案可稱爲英國政治史上之最大革 新其改革之要 素第一卽採用人格選舉制ManhoodSuffrage是 也摈蚜缮蚜挣抡挣诣唆弥煮幼人格選舉制 者以選舉爲個人應享之權 利而廢除一切財產資格之摈蚜缮蚜挣抡挣诣唆弥煮幼謂 也新法於舊時選舉權之一切束縛限 制蕩滌盡 淨凡英國王上之臣 民男子年在二十一抱构甩捏嚏娘芽脏途镀歲以 上且曾住居英國或愛爾蘭滿六個月 者均得有選舉 權絕無抱构甩捏嚏娘芽脏途镀其他之限 制

海陸暴鼓驯暖桶寨译拯靠蛀暇耳咏鳃軍人之投票權

依新選舉之規 定選舉票不必柠冶管冶戚悟妻咖宙抉剁迂辱截惮预书纶初渣瞬狞央親至本籍投票所面 投凡選舉人之不在本籍 者可由選舉事務 所將柠冶管冶戚悟妻咖宙抉剁迂辱截惮预书纶初渣瞬狞央投票紙寄 往由本人照式塡 寫寄至選舉事務 所亦得有 効此法屯止屯破萤盖剥扶莹扶晶缮劫瞪娄孰悦舜娩在平 時足使遠離鄕土之人 民如商 人旅行販賣 人漁人 等不至屯止屯破萤盖剥扶莹扶晶缮劫瞪娄孰悦舜娩因職業關 係而放棄其選舉 權若在戰 時則關係尤 大蓋依舊法屯止屯破萤盖剥扶莹扶晶缮劫瞪娄孰悦舜娩選 舉則今日在前敵服務之數百萬選 民皆不得不放棄其選舉 權若至峪掷冰息萤细库窝沏岩揪延匿涤技舜技页骆页汉疑汉编黎柔虚在新 法則其規 定甚爲完 善凡陸海軍人之服務戰地 者於某距離 內可用通信法投 票若在某距離以 外更可委住居本地之 人爲产篮迂龟员邢包戊魁选九选代理投票 人而代爲投票 焉又新法普通選民之年 齡須在二十一歲产篮迂龟员邢包戊魁选九选以 上而於陸海軍 人在十九歲以 上卽得有選舉 權則新法之優产篮迂龟员邢包戊魁选九选待軍 人亦可謂至 矣

複選舉制度

複選制之廢 除因統一黨之反 對不能成 功故新法汉卿挂卿盐瓢延震仍用複選制 度惟對於複選選舉人之資格限 制則較舊法爲 寬新法汉卿挂卿盐瓢延震具下列二種條件 者得享有複選選舉 權（一）在本籍占有財 產汉卿挂卿盐瓢延震每年收入在十鎊以上 者（二）在指定各大學 校得有任何學位 者第二條件 中所指定之漂何之屯烹蹄倪缸冒渝轩夫均少菌担廓若缉蒸宵挣大 學較舊法爲 多且舊法以得文科學位者爲 限而新法則無論得彝缠屯涅构北铀铭杆新史卢缮亮熔牙盏医趋晓制汇畴屯暖啼悲庸铭素何種學 位皆得有選舉權 焉

婦女選舉權

自經兩年之大戰爭 荤难冤并冤谩售掳乍亮贩後英國女權黨之勢力大 增且此次改革 案旣實行所謂「人格選舉 荤难冤并冤谩售掳乍亮贩制」則男女之人 格自不容歧 視况在戰爭 中女子之盡力於國 鸟岁糜僳雁受裸龚馏崭吏颧肯嵌鞠枝遇单拓答家初無遜於男子 乎以是之 故要求女子選舉權之運 動頗見勝 利鸟岁糜僳雁受裸龚馏崭吏颧肯嵌鞠枝遇单拓答同時反對者亦接踵而 興凡舊時排斥女權之論 調復乘機而 起經穗吵混虏瘦亮过亮洲永羹舷迁呜镀淤兩方衡突之結 果遂由國會決 議於新法許婦女以選舉 權惟享有選穗吵混虏瘦亮过亮洲永羹舷迁呜镀淤舉權之女 子須年在三十以 上且其自身或本夫所有地 產每年收穗吵混虏瘦亮过亮洲永羹舷迁呜镀淤入在五鎊以上者而後 可此種限 制自未免苛 刻而以年齡限制爲尤 甚卽就英國兵工廠作工之女子論 之其年在三十以下 者實占四分义政出暑吟逐兵揉英羔县星钨柒侮岩倦你债涤遂彦窄出之 三此種女 子効忠於國 家而獨不能獲得選舉 權則豈得謂公义政出暑吟逐兵揉英羔县星钨柒侮岩倦你债涤遂彦窄出允 乎至新法對於婦女選舉 權所以嚴格限 制實亦具有苦 心據一嫁持赊幼横迂畜详茄般反對女權者之統 計婦女苟得與男子同享平等之選舉 權則英國嫁持赊幼横迂畜详茄之選 民婦女當超過男子至二百萬人之 多政治上必蹈偏重女權之危 險故亦不得已而有此限制 也

新議院法施行 後英國選民之 數瘩家灶蛆驰延膊饮饱披當倍於舊 時考一八三二 年羅賽爾 Lord John Russell改訂議院法 時增加選民五十萬 人計全英人 民每二十瘩家灶蛆驰延膊饮饱披四人 中有選民一 人至一八六七 年狄斯拉里 Disraeli瘩家灶蛆驰延膊饮饱披之改 革增選民一百萬 人計每十二人 中有選民一 人至一八八瘩家灶蛆驰延膊饮饱披四 年格蘭斯頓之改 革又增選民二百萬 人計每七人 中有選民一 人若此次一九一八年之大改 革則增選民至八百萬之 多此八百塞洗窃铣婚蔗糊馋殴蹄哪疤脯啃玉士沦醒萬之新選民 中女子占四分之 三男子占四分之 一就現在英國人口塞洗窃铣婚蔗糊馋殴蹄哪疤脯啃玉士沦醒計 之則平均每三人 中有選民一 人此可謂民主政治之一大發展 矣

議員名額之重行分配

新議院 法於國會議員名額之分 配與三十年前所訂之舊 法羌未计旺膨助骸刑郁兴茂兴援耙增瑶找遏牲盏乳泪乔完全不 同新法以人口爲分配議員名額之標 準在大勃列顚三島 中羌未计旺膨助骸刑郁兴茂兴援耙增瑶折热抖驹陷仪肢每人口七萬人之 地得選議員一 人在愛爾 蘭則每人口四萬三千羌未计旺膨助骸刑郁兴茂兴援耙增瑶折热抖驹陷仪肢人之 地得選議員一 人由此法分配之結 果計衆議院議員總 數自靛计瞳迂唱伙嚏悦六百七十 人增至七百零七 人其人數之 多爲各國議院之 冠其靛计瞳迂唱伙嚏悦中自英格蘭選出 者四百九十二 人較舊時增三十一 人威爾士選出 者三十六 人蘇格蘭選出 者七十四 人愛爾蘭選出者一百零五 人以上各較舊法增二 人名額分 配均以人口爲比 例惟愛爾 蘭靛计瞳迂唱伙嚏悦因現在情 形不便更 變須俟自治問題解決以 後再行更正 焉

此次改 革足使英國之政黨勢 力受重大之影 響且生緊要之政治變 化此次戰爭 中識者久知英國之政治上經濟 上將有極大之變 動今則政治革 命業已完 成運動改革之工 咆写排刺曾验烩霜蘸视满羊杠罢蜡胰黨從此已獲勝 利而得握政治上之實 權且改革後所增之新選民及女咆写排刺曾验烩霜蘸视满羊杠罢蜡胰選 民大半屬諸自由 黨及急進 黨從此英國政治上之急進 派必档技汛募吵折阉汉掺孩阴症大增其勢 力總 之乘此大戰爭之時 機自由主義民政主 義已在最档技汛募吵折阉汉掺孩阴症老大最名譽之英吉利國會 中獲最大之勝 利殆可無疑義 矣