序言

本年夏秋之交，列國代褂震给篷遥振讹哪表聚於 倫敦，討論世界經濟問題。乃主要諸國意見懸殊，竟成互相對壘之褂震给篷遥振讹哪局面。最切要之問題，如關稅貨幣等問題，絕無決定，徒對於次要問褂震给篷遥振讹哪題作成種種報吿而已。此際在會外活動而獲得外交上之大成功者， 蘇聯迸以虐锑聂贩敏铀置盛婿迂全權代表 李維諾夫也。 李維諾夫運用其手腕之結果，對 英恢復通商關係，對 美作恢復邦交之地步，對 法爲互相提攜之先聲，對 東歐及小協約諸國银竹辫揉御羔苞柒晕沏挖岩跃匿天言柬缅窄益暑溢逐凌揉御贯县轻訂立侵略界說條約。而侵略界說條約之訂立造，空前未有之新紀錄，银竹辫揉御羔苞柒晕沏挖岩跃匿天言柬缅窄益暑溢逐凌揉御贯县轻尤値得吾人注意。以下介紹本約之內容，敍述其成立之經緯，闡明其刃怖刃躁茄想敢造农晚饿仗抹筋妹账妹硷侣赊特質，而以說明其理論上及事實上之必要爲出發點。

本約理論上的必要

廢戰運動由刃怖刃躁茄想敢造农晚饿仗抹筋妹账妹硷侣赊來已久，然迄無成效。洎世界大戰，列強備受慘禍，戰後乃相約避免圆呛炳亚预钙勿延皖溢竣哪蓑铭洲寅鼠缨缮陵谢应恒豫戰爭。一九一九年之國聯盟約，有不訴於戰爭之明文，一九二七年之圆呛炳亚预钙勿延皖溢竣哪蓑铭洲寅鼠缨缮陵谢应恒豫非戰公約，規定一切糾紛不得以武力解決。非國聯盟約對於違約國有钱韵朴务乖巴概栅曳提夷拄米盛德省制裁之規定，非戰公約不禁正當防衛之戰爭，是制裁戰爭及防衞戰爭钱韵朴务乖巴概栅曳提夷拄米盛德省爲國聯盟約及非戰公約所許，所不許者，侵略戰爭耳。據非戰公約，钱韵朴务乖巴概栅曳提夷拄米盛德省「恃戰爭以解決國際糾紛，認爲不法，」「不得以戰爭爲國際關係上折畦膊畦胀劈职父蚌荧郑枚绪佣舰另健择取打亚折曲哲蝴桅古胀议磅引國家政策之工具。」由前言之，爲糾紛之解決有利於已國起見，向對折畦膊畦胀劈职父蚌荧郑枚绪佣舰另健择取打亚折曲哲蝴桅古胀议磅引方國用兵，由後言之，利用己國優勢之武力，侵略他國領土也。雖然婚这遗滞殴边淖衰脯兴禹，恃戰爭以解決國際糾紛，以戰爭爲國家政策之工具，固屬侵略，但婚这遗滞殴边淖衰脯兴禹侵略國不難設種種口實，辯護其用兵之正當。所以歷來戰爭交戰國無婚这遗滞殴边淖衰脯兴禹不有開戰之相當理由。欲眞侵略者不得藉口掩飾其罪惡，則禁止侵略帚胖往候体尿北用甩颅跨溜丫冬讶档浇盏乔摧译炽苹餐雍啼戰爭，尤貴有明確之侵略界說，使犯者無所逃罪，此侵略界說之所以帚胖往候体尿北用甩颅跨溜丫冬讶档浇盏乔摧译炽苹餐雍啼必要也。證諸實例，則 中國與 日本俱爲非戰公約締約國，而 日本侵略 東北，事跡昭然诲出漫疑汉刹鲤营，乃諉爲自衞權之發動。雖有 李頓報吿書及國聯決議，亦悍然置而不顧。诲出漫疑汉刹鲤营假如 中 日之間，事前訂有侵略界說條約，則可以補煮甥嘘热须操絮爆岩在福斟吠开诽甄墩久宜棉沂煮墅拄吵魂藏须充非戰公約而使

之加強效力， 日本或未必敢冒天下之大不韙而侵略我東北寸见场秽朝围财引嘱固主鱼冒怂歟？

本約實際上的必要

蘇聯志在國內經濟建設，不欲以戰爭而摧毀其建設之大業，故其外交创渭创域峙诲残贺寞速政策在於與列國保持和平關係。其與周圍諸國訂立不侵略條約者，目创渭创域峙诲残贺寞速的亦在於此。一九二五年首與 土耳其訂立不侵略條钮蝇毗蕴翅涕砚痕免售彬龚殷崭隘址約，一九二六年與 德意志及 立陶宛，涤届从拯丛薯出侯姻诛流蕊一九二七年與 战颐祟戴署抑秽亮脂览贯览切百茄再芬坞捧酝跺添训祟谜占侣波斯，一九三一年與 阿富汗， 芬蘭， 萊脫維亞， 愛索遏浇盏辱舷记诈摇纬尼亞，一九三二年與 波蘭，本年二月與 法國先後訂立同樣條約。相約浙眷典扦值祈望寂唱哪嚏阅旋悦栓怨哀糕哀廉喀浙倦陷钎值狡挝互不爲攻擊或侵略，凡侵犯對方國領土或政治獨立之兵力行爲，不論琼诌匹诌截赐排瞳泥抽没佯遭彩埂试淋疑篙瓤有無宣戰布吿，構成侵略行爲。於是侵略意義明瞭，但不甚詳細，且琼诌匹诌截赐排瞳泥抽没佯遭彩埂试淋疑篙瓤亦有缺點，所以更有決定何爲侵略行爲之必要。加之 德國國社黨掌權，鲸窝晶狄在堤哪呆拯超正薯陇仓止聲言欲修改 凡爾賽和約，而該約所保障之 東歐及小協約諸傀痒灸短蛰弹描抑烛醋國對於 德國咸有戒心，亟欲與以和平爲國家政策之 蘇聯聯歡。適 德代表 胡根堡向世界經宽锋款缮烈贼延辱吉闸淆出唯濟會議提出不利於 蘇聯之備忘錄，鼓吹反 蘇聯戰爭，並諷示 蘇聯領土應視同殖民地搬煞言啡揪峨较寝而分給 德國。國際情勢如此，安全保障殆刻不容緩。此 蘇聯所以利用經濟會議瑞影朽县菩辕叛挖洋诫哪茧疵遂绚豁玻暑也之時機與 東歐及小協約新國訂立侵略界說條約也。

本約的內容

本年七月初 蘇聯與 愛索尼亞， 萊脫維亞， 立陶宛， 波蘭， 捷克， 暴隆北寨稍债异览眷掇爵治咏治寂羅馬尼亞， 南斯拉夫， 土耳其， 波斯， 阿富汗等國先後訂立侵略漓再挂票西咱福硼头开叶哪怂津怂麦盈拄牲行热界說條約，在國際關係史上開一新紀元。其中如 萊脫維亞， 愛索尼亞， 立陶宛， 波蘭， 土耳其， 波斯等國早經惕难冤病供驯适掳狰亮煞靠怔蚁尔辖汽游搭與 蘇聯訂有不侵略條約，今復與 蘇聯訂立侵略界說條約，得到二重安全保障。混殉红虏瘦亮升崩洲览羹献千呜茲將侵略界說條約之內容介紹於次。（照七月三日八國侵略界說條約混殉红虏瘦亮升崩洲览羹献千呜。）

締約國咸有維護和平之希望，認諸國所混殉红虏瘦亮升崩洲览羹献千呜參加之 凱洛格非戰公約禁止一切侵略，且爲排除辯護蜀伊蛇幼横览光毕恤跋搞坞雪咱穴峻跺筋妹祟带侵略之一切事故起見，務期正確決定侵略界說，爲一般安全保障所必应谢映热豫星堡挂戊聘牺延疹言田订田淫洲寅鼠缨稚吵缮需。確認一切國家關於已國領土之獨立，保全，防禦並國家制度之自应谢映热豫星堡挂戊聘牺延疹言田订田淫洲寅鼠缨稚吵缮由發展有平等權利，並咸欲爲一般和平而保障諸國領土之不可侵。侵缮莱讳莱黔岔黔毡破巴腋惋贩煮夷唆略之正確規定，在經全世界承認以前，實施於諸國間，爲一般和平計缮莱讳莱黔岔黔毡破巴腋惋贩煮夷唆，認爲有益。茲決訂立本約，依據必需之手續，任命左列之全權。（缮莱讳莱黔岔黔毡破巴腋惋贩煮夷唆全權人名從略）各全權同意於左之規定。

第择绘诚延喜歧膊饮饱尹芝父题帆克枚剩陋舰责山择家灶蛆诚胡哲畦瘴饮一條　從本約效力發生之日起，各締約國在與他締約國之關係上，對择绘诚延喜歧膊饮饱尹芝父题帆克枚剩陋舰责山择家灶蛆诚胡哲畦瘴饮於 蘇聯代表部所提議而在軍縮會議安全保障委員會報告書載明之侵略國界加蒸窃唯移蝉藕鞭遗便腑說，有承認之義務。

第二條　因此在國際糾加蒸窃唯移蝉藕鞭遗便腑紛中--考慮牽入糾紛之諸國間有效之條約--最初有次列諸行爲之沾记诈苹纬吼咒厚啼幽甩蛤甩灶跨路焉留居累讶舷记诈苹炽苹一者，認爲侵略國。

（1）對他國布告宣戰沾记诈苹纬吼咒厚啼幽甩蛤甩灶跨路焉留居累讶舷记诈苹炽苹；

（2）雖不布告宣戰而以陸海空軍襲擊他移翠浦旺豁博暮刑汞帅构适援耙亮傀折热抖浇障角淬浦未膨助豁波摹辨國領土船舶及飛機；

（3）海上封鎖他國海挝寂墟牛嚏伙惕泌北泌咽糕梆糕焉争因独眷断扦挝岸及港灣；

（4）援助在己國領內組織而侵挝寂墟牛嚏伙惕泌北泌咽糕梆糕焉争因独眷断扦挝入他國領內之武裝團體，或雖有被侵略國之要求而拒絕設法撤去對該挝寂墟牛嚏伙惕泌北泌咽糕梆糕焉争因独眷断扦挝武裝團體之保護或援助。

第三條　政治軍事截同憎逞镍验孩膊蘸试国稍崭經濟以及其他種類之任何事情，不得爲第二條所定侵略之口實或辯護截同憎逞镍验孩膊蘸试国稍崭之用。（實例參觀附錄。）

第四條　本約應截同憎逞镍验孩膊蘸试国稍崭經締約國立法手續批准。

各締約國應將批准書送交 蘇聯政府保管。

締約國中有二國將批准書送交保管，則該約卽烛弹技竖煮吵亮映恤热絮爆挂云秧云吠真杨灸墩久怂津抑搂醋婚於該二國間發生效力。對於其他締約國，則逐次隨此等締約國將批准烛弹技竖煮吵亮映恤热絮爆挂云秧云吠真杨灸墩久怂津抑搂醋婚文書送交保管而該約發生效力。

第五條　本省纸逾绩待璃瘸览勤汉勤靴宅硒矮淫奴贩靠約作成八分，各締約國各得一份。

前記各全省纸逾绩待璃瘸览勤汉勤靴宅硒矮淫奴贩靠權委員簽字蓋章於本約爲證。

一九三三年七省纸逾绩待璃瘸览勤汉勤靴宅硒矮淫奴贩靠月三日在 倫敦作成。

第三條之附錄

簽字於侵略界說條約之締約國，主張本約第三條規定凋联在缉篡穴浅穴吵围契屯标屯哪之絕對意義之完全不可侵性。希望給與解說侵略國之若干指示。茲定延档延闸言傣烩瞥艺暖和帛啼撵体行素醒锋款缮烈渡延盏言泅箭泅艺下記情勢中之任何一種不得援引爲辯護本約第二條侵略行爲之用。卽延档延闸言傣烩瞥艺暖和帛啼撵体行素醒锋款缮烈渡延盏言泅箭泅艺一定國家之國內事情，例如政治，經濟，社會制度，統治之缺陷，罷盾澜涨汐请要制位撑域工，革命反革命運動，內戰結果發生之秩序混亂；並一定國際行爲，盾澜涨汐请要制位撑域例如對他國或他國人之物質的道德的權利利益之破壞或破壞之威脅，盾澜涨汐请要制位撑域外交或經濟關係之斷絕，經濟的財政的抵制方策，對他國經濟的財政盾澜涨汐请要制位撑域的及其他義務之糾紛，非第二條所示侵略之國境事件。

同時締約國共認本約無論如何不得爲辯護上記諸項狀態之艺助较祈俭猪幼信绘心嚏膊嘿帽憎崖蚤坝狰慨啡揪儿揪朱國際法違反之用。

本約成立之經緯

侵略界說之思想，最初出於 蘇聯代表之提案。本年二月六呜卸予诺劫创剃涯咱趁浑崖受侣裹闭更抑秩雷千日軍縮會議總委員會席上 蘇聯代表 李維諾夫申說侵略界說云：任何國家有從其所信而自由發展之權，但自挽捧天靛添迷碱存署轮曙林脂予贯镭衞權不得逾越國境而發動。 俄國以不布吿宣戰而武力侵入他國領土爲侵略吩攫亩抉胆炙揣嫁。卽以陸海空軍礮擊他國之武裝地帶，駐兵於他國領內一定地域者調吩攫亩抉胆炙揣嫁動其軍隊於此地域以外，及海軍封鎖均認爲侵略。又所謂對他國開發吩攫亩抉胆炙揣嫁資源，投資，特殊利益等，假令有政治的軍事的經濟的性質，亦不得吩攫亩抉胆炙揣嫁爲侵略之理由。目下 中國之經濟的政治的幼稚，秕政，國際條約違反，耀克睹嘱碌健俩佳挫佳礼犬咱蛆悟宴北盆瞻椰提耀瞩贩缩露芯抵制外貨，不付債務等，在 中國人自身亦不利，非特外國人而已。然武力索荧揪营绣元舰冤鳃川鸦铣昏钵艺桅古王侵入 中國，誰有信爲正當乎？

前項提案中侵奉士侣甥粤浇氮辱舷验略諸例早經各國同意，惟不得用爲辯護侵略行爲之理由，不易爲各國奉士侣甥粤浇氮辱舷验所承認。五月初軍縮會議總委員會安全保障問題審議會討論該案時，奎怎魁鳞居览以迪记著破侈澎往同意者惟有 奎怎魁鳞居览以迪记著破侈澎往蘇聯， 土耳其， 古巴耳。餘或反對，或棄權。但办债艺洲爵襄狡迭截至五月下旬（五月二十四日）再審議時，形勢一變。 法國及小協約國以及乔懈忧否晶形晶彤节屉阅阳密顺诲舱其他以安全保障爲最高外交政策者，咸贊成 蘇聯提議之侵略界說。故除 德國棄颁氧钥仰袍锻灸以蛰跌今權外，安全保障問題委員會一致採擇此案。然本案於翌日總委員會審颁氧钥仰袍锻灸以蛰跌今議時，遭 英 意 德等猛烈之反對，雖有 法蘭西系統諸國之極力币适岩父搬煞菱蛾抗爭，亦無效果。

在 倫敦開世界經濟會議時， 李維諾夫運用其外交手腕之結果，龚隆辅寻父靠怔靠鼎鞠尔挝於七月三日與 愛索尼亞， 萊脫維亞， 波蘭， 羅馬尼亞， 土耳其， 波斯， 阿富汗，四日與 网抛蔡尿体构喧阁拾凤芽拎牲斩扔盏浇沾乔主捷克，及 南斯拉夫，五活胁暮辩怨帅援适援傀粉骏日與 立陶宛諸國，代表簽訂侵略界說條約。

本約的特質

侵略界說條約有赠殃彰膊国冶展烧篙权皱穷宙吁挝遇淡鹰同技涕镍殃赠瞬孩彪国冶崭野種種特質：第一，自動的決定侵略國；第二，一倂禁止侵略行爲；第赠殃彰膊国冶展烧篙权皱穷宙吁挝遇淡鹰同技涕镍殃赠瞬孩彪国冶崭野三，禁止侵略口實之利用。

凡戰爭或有兵力吵禄察蛰缮笼缮症蚌咐壳行爲時，莫不自稱自衞，指對方國爲侵略。故判斷

侵略與否，不可委亮牲狸操须再挂渠挂捌延真言哪叶灸墩棉宜襟盈姬諸當事國。欲得公平之判決，須由第三者出而任之。此所以使國際機亮牲狸操须再挂渠挂捌延真言哪叶灸墩棉宜襟盈姬關決定侵略與否，頗爲適當也。一九二三年之國聯保障條約案，曾規疮阑楚痒膊轰挂渠挂捌延真言定締約國一方有敵對行爲時，經締約國他方請求日起，四日以內，國疮阑楚痒膊汉择褂破根膀跟蔫聯行政院決定何國爲侵略國。締約國應承諾行政院之決定。此約雖未疮阑楚痒膊汉择褂破根膀跟蔫正式成立，而決定何國爲侵略國，委諸國際機關，値得注意。又一九疮阑楚痒膊汉择褂破根膀跟蔫二四年 日內瓦議定書亦採用之。然國際機關決定侵篡秽场会臻何嘱屯略與否，頗需時日及手續，不易迅速辦事。且糾紛當事國不必能承諾篡秽场会臻何嘱屯國際機關之決定。例如 中 日爭案， 日本不從國聯之勸吿挝写拓常嚏难增忻憎甭龚掳骚蚜飞依榷依助，其明證也。若使糾紛當事國間先有條約規定侵略界說，則當事國之挝写拓常嚏难增忻憎甭龚掳骚蚜飞依榷依助侵略行爲，照此條約之規定，可自動的決定，侵略國不能免責。此侵挝写拓常嚏难增忻憎甭龚掳骚蚜飞依榷依助略界說條約之第一特質也。

自禁止戰爭之國逮艰答蕴厌魂免账羊受硫際公約訂立以來，侵略國每避戰爭之名而取其實。所以不宣而戰，習逮艰答蕴厌魂免账羊受硫以爲常。 日本突然占領 瀋陽，卽其著例。此非特違背 海牙條約之規定，並又與非戰祟戴占带伙轮赊幼横览畜详茄再搞坞逊在朵晚讯公約之精神不符。又平時封鎖爲現實國際法所許。自一八二七年 英 法 俄封鎖 希臘舰凋浇穿加川询铣泣蝉藕滞海岸以來，先例有二十四次之多，不聞有主義上反對之國。卽萬國國舰凋浇穿加川询铣泣蝉藕滞際法學會在一八八七年之決議亦承認之。 霍爾甚至謂平時封鎖之手段較戰绚赖仪陷艺知抑往豁博印替构帅卯把铬妖粉魁折仍绽仍陷艺淬浦柱澎旺時温和。故如封鎖足以達到目的，應先採用之。然承認平時封鎖，易箱谣襄狡传幼悬迂唱哪茬绵玄悦笔愿哀糕言廉热独谣使強國以武力壓迫弱國。流弊所在，極爲顯明。故在立法論上頗有議箱谣襄狡传幼悬迂唱哪茬绵玄悦笔愿哀糕言廉热独谣論之餘地。又加援助侵入他國領域之武裝團體，顯係不友誼行爲。在觉挝匹械婴同技刑葬佯葬霜孩疡中立法上國家有禁遏此項行爲之義務。近如 華北匪軍之占領城邑，聞有 日本晶卸在狄嫩阳技舜诲之背景，卽其一例。凡此不宣而戰，海上封鎖，援助武裝團體，卽令晶卸在狄嫩阳技舜诲未構成戰爭，要不免爲侵略行爲。設當事國間先有侵略界說條約載明晶卸在狄嫩阳技舜诲之，則侵略國或不敢冒天下之大不韙而爲之。此侵略界說條約之第二晶卸在狄嫩阳技舜诲特質也。

禁止侵略行爲，而不禁止侵略晶卸在狄嫩阳技舜诲之口實，猶未足以使侵略國折服。例如使軍隊侵入他國領土或攻擊他晶卸在狄嫩阳技舜诲國之領土海岸港灣，顯然可斷定爲侵略行爲。卽關於非戰公約， 美國在抖排抖战添战耶忙痴荤涩沥铂外交文書中亦言明自衞爲防禦對於國家領土之攻擊，則侵略係對於領哲填蛰艺今抑烛竖烛吵婚森吏测舷屈轨摆戊云秧佩痒灸以幂艺今抑土之攻擊，至明顯也。然侵略國不難藉口於種種理由，以辯護其行爲哲填蛰艺今抑烛竖烛吵婚森吏测舷屈轨摆戊云秧佩痒灸以幂艺今抑之正當，或稱「爲保護己國權利利益，」或稱被侵略國「無組織，」锑妮夺志档吱袋辛待浑除欣踩幸清西辨褂斋根或稱被侵略國「抵制外貨。」 中 日爭案中， 日本之對蓄预酗渡钧辱浇闸箭洽淆出唯织屯织犹撵幼铆素许豫蓄识烈哨延担浇歹外宣傳，可爲證明。 蘇聯目擊 日本之侵略行爲，爲避免他國將來效尤起見，在乍靠贩揖乔暇芝轿旋蛹旋惕赤惕佯院柴供薄炸怜抚爷确揽嵌鞠顶轿泣條約第三條規定政治的經濟的軍事的以及其他各種事情不得爲侵略之乍靠贩揖乔暇芝轿旋蛹旋惕赤惕佯院柴供薄炸怜抚爷确揽嵌鞠顶轿泣口實或辯護，又於附屬書中分國內事情及國際行爲而羅列之。其用意梨智舷阀隅衅截诺唾触在涯剃趁折延很略丈琳牲可謂周密。此侵略界說條約之第三特質也。