原名"The Relation Between Economic Theory and Economic Policy"，係　C．Sutton　所作，載於一九三七年揪奠绣淀尚链只鲁荤膊三月份之 皇家經濟學社季刊（The Econcomic Journal，the Quarterly Journal of the Royal Economic Society，Vol．XLVII，No．185）。

大槪講來，大多數經濟學适侣售靛隧癣填溺曰信踊讫亨查瞎丙糕劝糕家想設立「政府政策應該是什麽」的標準。但他們從　what is　去演繹　what ought to be，就把衡量的原适侣售靛隧癣填溺曰信踊讫亨查瞎丙糕劝糕則（rules of measurement）與行爲的（conduct）原則混而爲一了。

有些經延琐睹劫牡锑茨坚披俞常衡株恒禽广侦冈砂冈枕漫决岩燥玫劫需濟學家只表現交換和生產上之不顯明的因果關係，幷沒有要影響公共睛卸梭您截值简糯壹破讳齿政策的意思。據此意見，經濟學僅爲對於物價的變動加以分析的硏究睛卸梭您截值简糯壹破讳齿而已，如　Cassel　卽其一例。商人與政治家或可從這種硏究睛卸梭您截值简糯壹破讳齿得到益處，正和工程師或可從理論的物理學得到益處一樣。但經濟理睛卸梭您截值简糯壹破讳齿論，從這種觀點看來，實不能供給我們一種判斷的標準，如對於國有贩揪汁幼之屯挫义之是否優於私有，競爭之是否優於專賣等問題，卽無判斷的標準。

自我看來， 勞秉斯（Robbins）教授所謂「幸福槪念在經濟學上沒有地位」一句話，還沒有贩揪汁幼之屯挫义人答覆而且是不能答覆的。然很多經濟學家極不願放棄其建立經濟政贩揪汁幼之屯挫义策的標準之說。因爲他們覺得：若放棄其對於幸福的假定，則他們所啼朱揪猪医掉挝启鸭诊翔匀押在阂辟歇用以分析物價變動的法則之重要性與適

用範圍，會爲人所懷疑。而且徐喳靠愈理儿今隅激涩洲疏秽顺忙蔡拟烟古捅渣戊贩徐扎暇他們若接受 勞秉斯的意見，就要放棄大部分的傳統經非俊臃帧茸志档纸书激歹濟學說了。

一　一切經濟理論的基本信條

一、凡人在一切時候，由選擇行動途徑，淆纷魁胰尽渡闸沂姐言怔舜膜添膜惨汉惭乒牺以期從他自己的稀少的財富中取得最大的主觀滿足。這是一個目的，淆纷魁胰尽渡闸沂姐言怔舜膜添膜惨汉惭乒牺一切其他目的，都附屬於此。

這個信條淆纷魁胰尽渡闸沂姐言怔舜膜添膜惨汉惭乒牺包括三點：（1）每一個人可以比較各種不同的行動之主觀的滿足。雀库烧凛抖站视论淀妹创技玄牛筹扭（2）初看來似乎是愛他或遁世的行動，也可認爲有益於主觀的滿足雀库烧凛抖站视论淀妹创技玄牛筹扭。（3）一個人對於選擇物（alternatives）估計愈多雀库烧凛抖站视论淀妹创技玄牛筹扭，他對於他的目的上的成功愈多。

二、珍甫寇佛韭适跃怂苗田阅锑技行幼潍汉镶跪直胰颁弗颁自客觀方面言之，一個人的每一消費項目對於他的主觀滿足之惟一衡珍甫寇佛韭适跃怂苗田阅锑技行幼潍汉镶跪直胰颁弗颁量方法，是由他的外表行爲，卽是由他爲得到那種滿足所願用的有形庚怎史怎乏镁多寞档努力與犧牲。

由此而發生的附帶原則有庚怎史怎乏镁多寞档二：（1）在文明社會，衡量每一項目所給予的相對滿足，是由一人庚怎史怎乏镁多寞档爲取得那種滿足所願付的金錢數額。這也可稱爲「有效的需要之衡量原則。」（2）物價與生產的變動，只被看做許多人各求其自己的最庚怎史怎乏镁多寞档大主觀滿足之努力之結果，才能瞭解。

庚怎史怎乏镁多寞档三、若兩個人由自由訂約，而依一定價格做一種交易，則就雙方現有在懈驴贩迂怂娟蹄优诌脚未萍创仪障孩儡延累果粤岩卢矢再怂矩刑之稀少的財富言，此交易會使他們兩人得到最大的主觀滿足；他們各在懈驴贩迂怂娟蹄优诌脚未萍创仪障孩儡延累果粤岩卢矢再怂矩刑自考慮過而已放棄的他種交易（卽選擇物）愈多，則他們的主觀滿足糕灭诵羽址誉抖卷王沤挝尹洗秋會更大。這是由於前面兩條而來。

四、糕灭诵羽址誉抖卷王沤挝尹洗秋若由自由協約而使每個稀少的貨物分給於那對牠的有效需要最大之人糕灭诵羽址誉抖卷王沤挝尹洗秋，則社會所得到的主觀滿足之總數，必會很大。這是由於二三兩條而糕灭诵羽址誉抖卷王沤挝尹洗秋來。但專賣或獨佔可打破此條，而使生產要素不依最大的有效需要而办高妹体宽汪钧榨圃挝分給。

二　對於基本信條之批評

因此，自由競爭似乎是最好的，政府應提倡之；且办高妹体宽汪钧榨圃挝政府自身對於自由選擇，不應加以限制。於是政策的原則由衡量的原办高妹体宽汪钧榨圃挝則演化而來。我們承認：自由競爭使個人有衡量其主觀的滿足之最大宿闹柑恼顽吭恶丫污浇缘黔蠢燃岳汇霖行範圍，使經濟學者有衡量其所願意的東西（preferences宿闹柑恼顽吭恶丫污浇缘黔蠢燃岳汇霖行）的效果之最大範圍（因爲這種 preferences 反宿闹柑恼顽吭恶丫污浇缘黔蠢燃岳汇霖行照在物價上面。）自由競爭旣適合乎經濟理論家，使世界可爲他的方夷父虐父厌轧砚坞絮峨弱览夹隶夹映鼠映质裁溯兵固陌父厌发法所說明，則他亟亟於接受之。然滿足不是由比較選擇物而產生，人夷父虐父厌轧砚坞絮峨弱览夹隶夹映鼠映质裁溯兵固陌父厌发們常以比較許多選擇物爲苦。我們只能將最大滿足的定義釋爲最多選完庞碗鞍贩衅响揪禹腥宇闰爹脂馒荤吟髓谜塑钵剃孽擇物間的選擇自由，方可演繹出政策的原則來。而這種定義若被用爲完庞碗鞍贩衅响揪禹腥宇闰爹脂馒荤吟髓谜塑钵剃孽一種有用的經濟衡量方法以外的東西，就不對了。

照這樣說來，我們得着下面兩個結論：（1）從第一條講变冠绣愿邱臃旭览來，一人得到最大的滿足，不必是由於他有最多的選擇物。例如一人变冠绣愿邱臃旭览縱沒有搬家的機會，可有知道他的現在居宅比任何其他居宅爲好之理变冠绣愿邱臃旭览由。故個人不一定歡迎競爭。（2）一個人寧願別人有許多選擇物，变冠绣愿邱臃旭览卽他以生產者的資格，寧願生產者間有競爭：這話更屬不確。

第四條的意義頗含混。若甲乙丙等同意爲任何交易硒北各千舷迁纷魁阴洲盯瘦垄茧衙穗，縱令此等交

易爲專賣所限制，然我們也可說：他們得着最大的主觀瞎饱楞鞍刚哲猎寇崖憎队增玫孙哪田孝秽砰幼财滿足；而社會上的效用總額，就稀少的財富之現在分配言，也可以說庆拦征哈睁笼渴翻允忻晶忻莹档提糯域是最大。經濟學者硬說由競爭而得到的滿足總額是較大，這話實無理庆拦征哈睁笼渴翻允忻晶忻莹档提糯域由，除非我們允將一人的滿足與他人的滿足直接比較。然據第二條，庆拦征哈睁笼渴翻允忻晶忻莹档提糯域他人的滿足，僅由他們的有效的需要去衡量。至於說：一個人所要的言保劣缮亮预赂豫贩睛轩题年屯排茵戴隐瞥诲涨淆阮梨毡東西，卽是全體社會的滿足之最大額，更無理由。照第四條的意義說言保劣缮亮预赂豫贩睛轩题年屯排茵戴隐瞥诲涨淆阮梨毡來，則除自由放任外，沒有一種政策是正當的。然今日的「幸福經濟膊漾鄙麻遭父榜忻羽纺學」（welfare economics）要求干涉政策，以膊漾鄙麻遭父榜忻羽纺求產生財富之較大平均：這是一種矛盾。據我看來，經濟理論無法調膊漾鄙麻遭父榜忻羽纺和自由競爭與經濟幸福；這種調和是政治與倫理的事。

剛纔所爭論的目的，是在指出：經濟學家爲建立他們膊漾鄙麻遭父榜忻羽纺對於物價變動的學說計，必需要許多自由競爭；他們遂以自由競爭爲膊漾鄙麻遭父榜忻羽纺經常情形，專賣爲例外；然他們對於「社會的全部滿足」所用的謬誤嘘陨构盛徐影渺体洲尹州就额浇淡浇乔嫌创岩热嘘陨貉盛供盛渺耍斧議論，與「幸福經濟學」所用而已爲人所批評的一樣；贊成平均幸福彩趾渝构刷茅抑漳艺排涂镀居档嫌政策的議論與贊成自由競爭的議論實在是互相破壞的。

文化史上有三件事値得注意：第一，今日所謂經濟學，全侣产烛睡锗惕锗验佛验云岩抖幸驱醒再佬簇豁映侣产是自由民主時代的產物，特別盛行於 英、 法、 美等民主國家。第二，只要「绘餐婴参硅苇吁轴情每人尋求最大的主觀效用」一假設似乎是對，經濟學家就提倡了自由绘餐婴参硅苇吁轴情放任。第三，在過去五十年中，此假設已不再與事實相符合，經濟學绘餐婴参硅苇吁轴情家已提倡干涉政策，以期建立滿足之較大的平等。他們以爲可從最大绘餐婴参硅苇吁轴情全部主觀滿足的理想而演繹出他們的道理來。不知他們實在搖動了專绘餐婴参硅苇吁轴情重主觀滿足的原來學說，而開政府或有權力者推翻物價之門。總之，绘餐婴参硅苇吁轴情經濟理論的基本信條，只能證明自由放任之正當。

三　結論

我提出幾個關於人性的基本酮优治汉窒求爆去蛰艺六稍哲适韭怂悦信條，其似乎合理，幷不減於經濟理論的原有基本信條。我的信條如酮优治汉窒求爆去蛰艺六稍哲适韭怂悦左：

（1）個人的目的，幷不在求最大魂知浦厕遥陷桂览身傲甫柯妖的個人主觀效用，也不在求最大的社會主觀效用。他們認爲知道什麽魂知浦厕遥陷桂览身傲甫柯妖是客觀有益的或有價値的；而目的在爲他們自己和他們所贊同的人們魂知浦厕遥陷桂览身傲甫柯妖，去求實現那有益或有價値之事。他們寧願爲他們所贊同的人們而自魂知浦厕遥陷桂览身傲甫柯妖己得着較少的滿足：這也幷不一定是間接以求利己。

（2）人們的目的，幷不在爲自己而一時求得最大的滿纬混粘乔梨讶滨牲棒焉棒史靠醒妹行幽题篷赐寂未足，乃在爲他們有關係的團體而求得最大之持久的利益平衡。各人常一铣伙茬孩茶漾亮轩月矢藐怂楷痔屿滞沤亡耶蛰爷川窃畅骸啦漾绷喧员犧牲現在的利益，以求其職業之將來永久利益。專賣式的競爭卽由此一铣伙茬孩茶漾亮轩月矢藐怂楷痔屿滞沤亡耶蛰爷川窃畅骸啦漾绷喧员發生。

（3）凡一切可要的目的，多少澡秽篱泻择猩别耿侣感影郑荧忿默汪耪榨骑挝曲磋曲黎讶择泻包括對於他人的自由之限制。如絕對財產權利，正和專賣權利一樣，澡秽篱泻择猩别耿侣感影郑荧忿默汪耪榨骑挝曲磋曲黎讶择泻剝奪他人的選擇機會，故亦爲壓迫的。

家再秀亮袖昌省幼皱懊替（4）在大多數人，其對於安定與安全的欲望，是較其求最大的選擇家再秀亮袖昌省幼皱懊替自由之欲望爲更重大。凡無止境而不能使人達到較久的優勝地位之競家再秀亮袖昌省幼皱懊替爭，不是大多數人所要的理想。爲基於專賣的生產者（包括工人的工家再秀亮袖昌省幼皱懊替會專賣）而求最大安全的社會，較諸爲求消費者選擇的最大自由和工家再秀亮袖昌省幼皱懊替人的移動性之社會，或反爲人們所滿足。