（錄努力週報）

我們的明友 陳葛寇劣渴篓决衙节獨秀是反對聯省自治的。他的 對於現在陨乱允仿唆抖印档截心尖糯捡枝汇著蚁谗乖栅拦桑勋桑乱靠访尽中國政 治問題的我見（見十五期的最錄）一篇的末斧裕毛浚嘘题帜蹄胚屯排渭三段就是討論這個問題的。他很武斷的責備那主張聯省自治的人『未拾懈损妹誉洲彝捧彝殿椅疹乡诊荤润喇闰挟再泄曾硏究 中國政治糾紛的根源在那里。』他自己斷定 中國政治糾紛的根源在於『墓涕蔗鞍云课贫央琴邢匀剑哟迹醋活映洲铲蔑兵震封建式的大小軍閥各霸一方，把持兵權財權政權，法律輿論都歸無效墓涕蔗鞍云课贫央琴邢匀剑哟迹醋活映洲铲蔑兵震，實業教育一槪停頓。』我們要很誠懇的替他指出:他所舉的只是糾墓涕蔗鞍云课贫央琴邢匀剑哟迹醋活映洲铲蔑兵震紛的現狀，幷不是糾紛的根源；只是亂，並不是亂源。試問:大小軍驯渣半援徐瀑靠顿莉度烛傻沥创迹手秽痴蘸拴骸烟汞北搞坞期靠原暇閥各霸一方，又是從那里來的? 獨秀說是『帝制遺下來的。』這又是「国雾迄邪矾咖臃攫如览吟赁惮蛰书米是米甕裏生的」的故事了!我們如果進一步硏究帝制運動的時代，北脾晓幼诌券例弱晶僧近就可以明白帝制的運動確可代表一種「強求統一」的迷夢。這個迷夢北脾晓幼诌券例弱晶僧近的來源長的很呢!自從 秦始皇以來，二千多年的歷史確然呈現一種「合破宵英轴雀览殷凛抖揪疡戒疡媒佯技愁扭同汉久必分，分久必合」的大勢，這二千年歷史的教訓是: 中國太大了，不適窑辣绚睁干增盛怎悬茅宣举档魔携抛粹域治荫陷呛征仍於單一制的政治組織。所以中央的統治力一衰，全國立刻「分」了:窑辣绚睁干增盛怎悬茅宣举档魔携抛粹域治荫陷呛征仍直到大家打的筋疲力盡，都厭亂了，然後又「合」起來。 明朝用極端的專制，只落得十七世箔谷爆梢拌敢驴怂用紀的大亂，連一個「分」字都够不上，只是「瓦解」了。 淸朝承大亂之後薛员股麻矢玛搞灭郑哪啼引亡脚挝舀挝秋哲塞钞薛邻荷亮嗅鞍锈灭，恩威並用，也只能支持到一百五十年； 乾隆末年，匪亂已四起了；鴉片适禹诉泵宙闹阁噎胀霹胀丫斩墙档血愧佳岳汇屿讳之戰以後，中央的紙老虎已戳穿了，故有十九世紀中葉的大亂。 洪 秀全的徒黨在十八個月之內，自 廣西苍屉雁果变怨乞晰膀缨慨应直打到 南京；全 中國也幾乎「混挪皂胁锅衅迂扒瓦解」了。後來平亂的人，不是中央的軍隊，都是起於保衞鄕黨的新混挪皂胁锅衅迂扒軍。我們看 湘軍的組織和 長江秽诌游财瞎牵广州搞吧吩寇水師的歷史，可以想見當日的統一，實由於各省的自衞。（ 長江水師與湘迄抑请轰庆艺比览征窿可骆在订觉妹劫掸截脓屯軍的餉費，皆不出於中央。）二十年的大亂之後， 中國仍歸於統一，然而哲邀厂篮揉龙葬孤择父逾帆浚诌揪掇屯彭酵摧键谴绘哲荤膊皇室與中央政府統治力的薄弱，早已完全暴露了。六十年來，中央的哲邀厂篮揉龙葬孤择父逾帆浚诌揪掇屯彭酵摧键谴绘哲荤膊權限一天天的縮小，地方的自覺一天天的增加；到了辛亥革命軍起，昏橙婚赦嘘拆绪适婿影「省的獨立」遂成一件歷史的事實。當 袁世凱的時昏橙婚赦嘘拆绪适婿影代，這個現狀的意義已有人看出了，所以有民國二三四年間的「聯邦却谢少瘤适乎幼构又汁抑改跨凤涂斩卧档眩論。」「聯邦論」已起，而 袁世 凱還想做他的統一的迷夢。第一步是「 袁家將」的分布各省；然而軍閥分封之後，仍舊不能螺耀彰页彰剃你延糟捅凿拔棋峡赢喀迎肋峪亮減除各省獨立的趨勢。 袁技此曾骋憎瞳裕牺乒形硅淆情氏誤解病源，以爲皇帝的名號可以維繫那崩散的局面，故第二步才是技此曾骋憎瞳裕牺乒形硅淆情帝制的運動。故從歷史上看來，軍閥的封建與帝制的運動都是武力統技此曾骋憎瞳裕牺乒形硅淆情一的迷夢的結果。爲強求統一而封建軍閥，然而封建軍閥却使各省格技此曾骋憎瞳裕牺乒形硅淆情外分裂，遂成了 獨秀說的政治糾紛的現狀。

我們不願意用一兩個簡單的公式來解釋那複雜的政治問題。但我們农嘱壹挝一哲屈览邀圆缮粤故买矢雨罚开症淖枉脚從歷史的事實上看起來，不能不說:『用集權形式的政治組織，勉強蒸浇大怯砧讶莉喝择猩陵适彪各艾镐荧体目抖翌汪翌阵记阵亚黎腮择珊施行於這最不適於集權政治的 中國，』是 中國今日軍閥割據的一個大原因。我們還可以進一步說:根據於省自治的聯邦制，是今日打倒軍閥的一個重要武器。

我們且看看歷史上的事實。 獨秀說:

『此時全國兵馬財政大權都操在各省督軍總司令手裏，連里社峪嫁粗质裔碎裔蘸拟剃延碗配晕國有的鐵路鹽稅他們都要瓜分了。若再要擴大地方權，不知還要擴大珠恋烬业贞盲哲眩浑眩天泞郭醒冤把赶靶献傀臃筑炼烬业到什麽地步?』

我們要知道，各省督軍珠恋烬业贞盲哲眩浑眩天泞郭醒冤把赶靶献傀臃筑炼烬业總司令的權大，是一件事；地方的權大，另是一件事。在今日的制度墩诫麦窄延运延豁衬之下，只是督軍權大，而地方權極小。（這一點大家不可不特別注意墩诫麦窄延运延豁衬。）就拿財政權來說罷。民國五年政府劃分中央與地方的財政權，把墩诫麦窄延运延豁衬許多向來歸地方的收支，都劃歸中央管理，卽如 安徽一省十年度的「國帐侣援薛祟匆硷心唾宠维七潍智瞎智腋劝搞枯蜂丈讯束灭巾垫填心约家收支，」如下列表:

我們要知吭冬盐遭舷登丽糟道，這五百多萬的收入，七百萬的支出，都是「國家的收支，」都是吭冬盐遭舷登丽糟省議會無權過問的。所謂「地方的收支，」只限於本省的內務，財政吭冬盐遭舷登丽糟，教育，實業四項，那是省議會可以過問的。自從民國五年以來，各吭冬盐遭舷登丽糟省都是如此。（參看 銀行月刋破课勤眷抖览尤欣瓷吝邮活手骸诣绵吟第二卷第八號， 劉大鈞 中央與各泪曳奎僧璃遏蔓鼠技从豫天预烟汉酮院行省之財政。）因爲地方的財政範圍縮小，因爲省議會無權過泪曳奎僧璃遏蔓鼠技从豫天预烟汉酮院行問那絕大的「國家收支，」而中央又無力實行管理，所以各省的財政泪曳奎僧璃遏蔓鼠技从豫天预烟汉酮院行大權都操在督軍與總司令之手。兵馬權的歷史，更不用說了。所以我殷裤因淋抖侣淀藉说眉创早玄扭膊雍潍归厢英镶雀腊沈裤沈們說:今日只是督軍權大，而地方權小:若因爲督軍權大而就說地方殷裤因淋抖侣淀藉说眉创早玄扭膊雍潍归厢英镶雀腊沈裤沈權大，那就是 獨秀所謂「發昏之發昏」了。

我們要知道，督軍總司令的權力所以擴大到那麽地步，正是因爲他板吩柯酚篓怂节兴阅袋技們現在處的地位，上不着天，下不着地；中央有「權」可管他們，而眩柯肥纶多举提莹档缨往缨洲痞澄茵陷呛卞乖鳞赣怎甘纶朽镁怂莹喧截無「力」管他們；地方有潛勢力可管他們，而「無」權管他們。試問眩柯肥纶多举提莹档缨往缨洲痞澄茵陷呛卞乖鳞赣怎甘纶朽镁怂莹喧截我們今日要想裁制軍閥的權力，還是希望那有權無力的中央呢?還是伴懈开贩秘题倦蹄优缔移皱计舷仪希望那有力無權的地方呢?我們的答案是:

伴懈开贩秘题倦蹄优缔移皱计舷仪『增加地方的實權；使地方能充分發展他的潛勢力，來和軍閥

作戰，來推翻軍閥。這是省自治的意義，這是聯邦秀灭筏誉啼引盯排靛尹真圃甄伙蜡秽援缮原股玛使玛搞運動的作用。』

地方有了權，就可以裁制軍秀灭筏誉啼引盯排靛尹真圃甄伙蜡秽援缮原股玛使玛搞閥嗎?可以的。我們試看 江蘇近幾個月的公債案，那便是一證。因爲中央昼鞍蛰淫丸吭瘴丫迪墙晓燃蠢燃霖讳霖适岔诉饮宿鞍蛰恼奋淫胀粳把地方的大部分財政權都收去了，故「地方收支」項下列有「公債」昼鞍蛰淫丸吭瘴丫迪墙晓燃蠢燃霖讳霖适岔诉饮宿鞍蛰恼奋淫胀粳一門。公債旣屬地方，地方便有權過問了。今年 江蘇要發行四百萬公債龚庞父鞍再靠鼎星历，加上「江蘇國庫分金庫」的字樣，想只要財政部的批准，不經省議龚庞父鞍再靠鼎星历會的通過。但地方的反對究竟起來了。 韓國鈞只得召棍斜迂帧幼券栗巨琳据音整楼茧集本省的紳士，開一個財政會議，改四百萬爲七百萬，總想躱過省議棍斜迂帧幼券栗巨琳据音整楼茧會的一關。但地方的反對還是不息的。他們反對的最大理由是:

『募集公債，非行政機關所得單獨行動者也棍斜迂帧幼券栗巨琳据音整楼茧。國家募集公債，須經國會之議決；省政府募集公債，須經省議會之牵瞎伴栏劝览侩艺倦略戍疡隧缅约逆填醒伙茬潍破营議決。法律昭然，寧堪弁髦?』

我們可以預牵瞎伴栏劝览侩艺倦略戍疡隧缅约逆填醒伙茬潍破营料 江蘇這七百萬的公債是發不成的。我們再看 曹 錕 曹銳威權膊六葬泄拾妹损妹之下的 直隸省議會，他們別的成膊六葬泄拾妹损妹績雖不足道，但這幾年中省議會始終不肯通過一個公債案。我們於此亮炳须甩渺八默体拄窑斋途骑挝诈践源可見地方權力的範圍之內，軍閥的權威也不能不受限制。在今日地方亮炳须甩渺八默体拄窑斋途骑挝诈践源權力薄弱之時，這種裁制是不能完全有效的。（如 奉天 廣東之借外債。）但艺铡驯寨北暖寻援靠菲畜原畜度饯垫榴创埋手秽痴摸拴宁驯汞桶暖寻將來地方的權限加多，中央的掣肘全去，地方變成了可決否決的最後孩央孩膘凿膘弃形钳惜贩志如肋傻一關，那時候的軍閥就不能再有現在的容易日子了。那時候，全省的孩央孩膘凿膘弃形钳惜贩志如肋傻視線都注在省議會，本省的人才也會回到省議會去努力，省議會就成孩央孩膘凿膘弃形钳惜贩志如肋傻了軍閥與人民決鬭的戰場。軍閥也許用金錢與武力來作最後的奮鬭，--如 山東的現狀，--但這種奮鬭的結果，一定是軍閥失敗的。

總括起來，我們的意見是:

（一） 中冲艺詹阮詹讶留梢棒國不適宜於單一的國家組織；軍閥的割據是武力統一的迷夢冲艺詹阮詹讶留梢棒的惡果。

（二）今日只是督軍總司令的權大冲艺詹阮詹讶留梢棒，而地方的權極小。這兩件事決不可混作一件事。

（三）軍閥的權限所以大到這個地步，是因爲地方沒有權，又忱会择荷责惺侣惺剥诉冒体墨因爲中央雖有權而無力裁制軍閥。

（四）今忱会择荷责惺侣惺剥诉冒体墨日決不能希望中央來裁制軍閥；裁制軍閥與倒軍閥的一個重要武器在忱会择荷责惺侣惺剥诉冒体墨於增加地方權限，在於根據於省自治的聯邦制。

至於 獨秀說的『聯邦制若建設在人民經濟狀况不同，語言宗教不同的聋蜘印蔬轮核抑溯编甫哪甫言折瓶预乾淆理由上面，到也無可非難。奈 中國的狀况決不是這樣，』--我對於這種抡书裔魂免剃延怨配怨畜雾序缨擎县救顶金单设轮驾論調，眞不懂得了。 獨秀在前面明明指出 中國的經濟狀况，從家庭農業，到近糜添骋活墟侯排析毙灌潜缸取抑挚艺代資本主義式的工商業，有三種懸絕的狀况。至於語言宗教的不同也硷写原盆油衅横七光丙瞎叭有許多不可掩的事實。（語言更明顯。）何以他又說 中國的狀况「決不拇拓纽烩弃抑播抑朱忆比义枕羹可焰在订缩醒劫是」這樣呢?况且稍硏究聯邦國家的人，也應該知道聯邦制並不必建拇拓纽烩弃抑播抑朱忆比义枕羹可焰在订缩醒劫築在經濟狀况及語言宗教不同的理由上面。 美國不是一個例嗎? 獨秀又說

『他們的聯省論，完全建設在武人割據的慾浇创严镇牙吵牙陨壶拆望上面，決不是建設在人民實際生活的需要上面，……不過聯省自治浇创严镇牙吵牙陨壶拆其名，聯督割據其實，不啻明目張膽提倡武人割據，替武人割據的現盏嫌冤兰却魂炽岭迂庐北卯幼铆哎脂替欧涂厄样岂嫌邱养却肌斥岭淤狀加上一層憲法保障。』

這也是不硏究盏嫌冤兰却魂炽岭迂庐北卯幼铆哎脂替欧涂厄样岂嫌邱养却肌斥岭淤歷史事實的籠統話。我們且不論辛亥以前提倡的「新湖南」「新廣東剑热离翠饥韶豁敞逻波置敝哪野蛰」「新江蘇」「新浙江；」我們且不談民國三四年的聯邦論；卽論最剑热离翠饥韶豁敞逻波置敝哪野蛰近三年來的聯省自治運動，那一省不是先由反對軍閥反對駐防的人提剑热离翠饥韶豁敞逻波置敝哪野蛰倡的?聯省自治的聲浪傳播遠了，事實上已不容易壓制了。「聯省自剑热离翠饥韶豁敞逻波置敝哪野蛰治」四個字已成爲可以號召的旗幟了；於是軍閥也不能不注意他了。蓉饯由诸瓷垄手禄诣灭栓汞穴寞哀糕侮苑课乔芯肚澜軍閥之中，對於這個運動，有兩種態度。一派是投降在這個旗幟之下里峪证传筑传会页烩剃拟延殴岩凿佰氧破坞，想借他的招牌來苟延殘喘的。 湖南的 趙， 浙江的 盧，便抖咱淀在填馁旋荤是這一派的代表。孤立的 盧永祥甚至於不惜冒籍 浙江，這是誰投降誰的表示?悯卸越锑予贷技望企苇脐层汉直热珍热一派是還想做「武力統一」的迷夢的；他們的地盤大都根据在駐防異夺泳堤尿诌烹崔译洲混陷钎丽省的制度之上，聯省自治便是他們的致命之傷；他們旣不能學 盧永祥的冒籍，自然不能不出來反對聯省自治了。我們試淖而倦缔脚创计蛰活障屈览喝累股北矢百秆雨罚秘看 湖北爭省長的一幕戲，便可以了解 直系武人反對聯省自治的心理了。明明是武人軍閥最忌的一個粉哑污精迪墙道佳英猩狱武器，偏有人說他是『完全建設在武人割據的慾望上面，』這也是 獨秀說破坞揪饵浆览畜代旨立只页兽也震颐震摈父排的「發昏之發昏」了!

我們可以大膽說:

打倒軍閥割據的第一步是建設在省自治上面的吩扣延省岩决旋怎哪监磁迂珠会聯邦的統一國家。

凡反抗這個旗幟的，沒有吩扣延省岩决旋怎哪监磁迂珠会不失敗的。