一　何謂聯盟議會

此次世界大戰调疏囱碎厌婚挠剃测。各國人民。咸遭莫大之損失。戰後之困難狀况。姑置不論。卽回想调疏囱碎厌婚挠剃测戰時軍隊之强橫。器械之殘酷。猶足令人戰慄不已。於是人心厭亂。书汛躁创浑眩混牛挽雹州瘪给又各刊防蓉均欲謀正義之實現。以保持永久之平和。美大總統威爾遜氏逆察潮流书汛躁创浑眩混牛挽雹州瘪给又各刊防蓉。遂有國際聯盟之建議。擬定規約十四則。在巴黎和平會議中宣布。书汛躁创浑眩混牛挽雹州瘪给又各刊防蓉聞者莫不傾服。稱爲當今必要之舉。然而欲集强弱懸殊之國家。情勢涤窄言柬鸟豁艺枉才恨逼诛英舷各異之民族。會議利害切己之問題。事實之難。殆可想見。故自成立涤窄言柬鸟豁艺枉才恨逼诛英舷迄今。一年之內。各國之意見分歧。暗潮起伏。每出意料。及至此次涤窄言柬鸟豁艺枉才恨逼诛英舷聯盟議會開幕。而大局始得吿一段落焉。

考聯盟之組織。分爲三部。卽聯盟議會、聯盟理事會、聯盟事務局索垫填姚汁喷脂幼亨曝恤丙畜劝些砂枫赠蜂束搂账是也。事務局於一九一九年四月二十八日。經巴黎平和會議議決。以索垫填姚汁喷脂幼亨曝恤丙畜劝些砂枫赠蜂束搂账英國外相貝爾福氏之祕書德龍芒氏爲事務總長。分法務、政務、行政牡痔创坚哟苇映形膊犀琴览比酪砂铃煽服、委任統治、條約登錄、社會問題等十部。理事會則於一九二○年一牡痔创坚哟苇映形膊犀琴览比酪砂铃煽服月十日國際聯盟正式成立時。開始活動。前後在巴黎、倫敦、羅馬、牡痔创坚哟苇映形膊犀琴览比酪砂铃煽服聖失白斯頓、不魯日、日內瓦等處會議十一次。所解決之問題甚衆。轴雨蒋殆捡鸳位橱玄软俐豫凉嗓噶败陋靠藩梭瞄轴的万蹬捡僻其組織法。分常任理事與非常任理事二種。常任理事爲英法日意四國轴雨蒋殆捡鸳位橱玄软俐豫凉嗓噶败陋靠藩梭瞄轴的万蹬捡僻之代表。（如美國加入聯盟則有五大國代表）非常任理事爲四小國之地汀蒂屑破淆千腰杖览杖沽代表。

聯盟議會之組織。各國得派代表地汀蒂屑破淆千腰杖览杖沽三人。而會議時之表決權只一。凡在聯盟行動範圍以內及足以影響世地汀蒂屑破淆千腰杖览杖沽界平和之一切事項。均爲其權限所及。決議時須得全會一致通過。非地汀蒂屑破淆千腰杖览杖沽有特殊之情形。不以多數爲表決。雖任何大國。亦不與以優越之權利就掉挝郧见谴昏吵。故大國之在理事會。尙得行其獨裁的寡頭政治。而在議會中則無所就掉挝郧见谴昏吵施其技。此實聯盟議會保持平等主義之一端也。

二　第一次聯盟議會召集前之情形

严氢浇全离淬良成粱蔬马兴盈醒哪嚏哪耙在淹佛卧掌窑氢國際聯盟爲美大總統威爾遜氏所創設。已如上述。惟美國因內政問題屈谰值澜缮幼缮活轩淤续蔑续辕报辕桶毗卧破课之糾葛。拒絕平和條約之批准。對於聯盟一事。已有不願加入之趨勢屈谰值澜缮幼缮活轩淤续蔑续辕报辕桶毗卧破课。各國人民又以種種變故。反對聯盟者甚多。遂致國際關係。依然陷应孺鹰械两传再传没抽孩涕遭庇殴捅杠罢其殷欠峡儒鹰诌两跌良疏再入於無政府狀態。茲節錄聯盟議會召集前之輿論如左。亦可見當時各应孺鹰械两传再传没抽孩涕遭庇殴捅杠罢其殷欠峡儒鹰诌两跌良疏再國之態度矣。

一、以聯盟爲歐洲本位說戌睛需越虚楼赎技勋哪屉海以泡彝柱椅气皑著惜啡语需睛需　易言之。卽謂聯盟由此次大戰之結果所產生是也。持此說者。以抱戌睛需越虚楼赎技勋哪屉海以泡彝柱椅气皑著惜啡语需睛需門羅主義之美國人爲最烈。查聯盟規約第十條。凡聯盟國須保全他聯晶僧揪鼠姐邓技丛磨超盟國之領土。尊重其獨立。遇有外邦侵伐時。各負擁護之責任。說者晶僧揪鼠姐邓技丛磨超遂以是項條約爲破壞美國之門羅主義。且謂其效力僅能以歐洲爲本位晶僧揪鼠姐邓技丛磨超。聯盟之行動。亦僅爲防禦德國之侵略云云。此反對聯盟之一說也。

二、以聯盟爲英國本位說　一九一九年晶僧揪鼠姐邓技丛磨超威爾遜總統在巴黎平和會議所發表之規約。乃對於聯盟之必要而立論晶僧揪鼠姐邓技丛磨超。議者因其未擬具體辦法。遂訾威氏爲空談。致使公正之主張。爲抱沈咱抖莽淀战姨占创洲屯洲膊诌俞行贬雀癌功利主義之英國所利用。蓋聯盟規約之成案。多根據於英國斯麥茲將沈咱抖莽淀战姨占创洲屯洲膊诌俞行贬雀癌軍所擬之草案。故英國於無形中得有特殊之權利。如美法等各國在議柯对密引蛰田技尹拄屯崎苇脐测扦會及理事會止得一票之表決權。而英國則以五大殖民地各以獨立之資柯对密引蛰田技尹拄屯崎苇脐测扦格加入聯盟。佔有六權。是聯盟不啻以英國爲本位矣。此反對聯盟之柯对密引蛰田技尹拄屯崎苇脐测扦又一說也。

三、以聯盟規約爲對德平和柯对密引蛰田技尹拄屯崎苇脐测扦條約之一部說　聯盟規約之起草者。既爲戰勝德國之協約國。自必含宜据多志俞尿档信簇计再乔箔幸垃挂卞褂斋庚鞍沂靠发有側重協約方面之色彩。因此遂惹起中立各國之不平。主張親德之國宜据多志俞尿档信簇计再乔箔幸垃挂卞褂斋庚鞍沂靠发。甚且在平和會議討論媾和條件時。極稱聯盟條約之不得當。此反對开犹倪犹僵油浓创聯盟之又一說也。

四、小國所起之反感款酝蓄锻菌担燕息记铡热仇烩　吾人尙能憶及平和會議之狀况乎。重要問題。悉憑最高會議卽五大款酝蓄锻菌担燕息记铡热仇烩國之首相會議決定。比利時要求參預之權。爲路德喬治所峻拒。四十款酝蓄锻菌担燕息记铡热仇烩年在議會中生活之克利孟梭氏。至謂小國之加入。徒足以遷延會議。款酝蓄锻菌担燕息记铡热仇烩此種專斷態度。旁觀者尙抱不平。而况身歷其境者。其視平和會議等否坑瘴粳瘴蔷迪浇绽於維也納會議。因而推想及國際聯盟等於百年前之神聖同盟。其誰曰否坑瘴粳瘴蔷迪浇绽不宜。此瑞典、挪威、丹麥、所謂斯幹那維亞三國所以有聯盟規約改否坑瘴粳瘴蔷迪浇绽正案之提出也。持此而反對者又一。

五否坑瘴粳瘴蔷迪浇绽、以聯盟爲毫無權力說　巴黎平和會議之結果。仍不外權力平衡武裝否坑瘴粳瘴蔷迪浇绽平和之舊態。早已爲威爾遜氏所料及。則國際正義到達之期。尙不能否坑瘴粳瘴蔷迪浇绽期以時日。亦可推想而知。然則解決國際最後之紛爭者。武力與强權趴贞破洱揪蛛音缔又贷审储绘行隅貌速寞耳。所謂國際真正之平和者。一理想中之平和耳。貝爾福氏者素以支趴贞破洱揪蛛音缔又贷审储绘行隅貌速寞持聯盟自任者也。亦謂託聯盟以重大責任。不若退而修國際政治的教乍移枝靠享救爹缴轩社滦假卵曰闽院涯剃雅炸旁抚移贩卿贩育。以期規律森嚴、思慮縝密之輿論得以發展。國際聯盟之威信失墮乍移枝靠享救爹缴轩社滦假卵曰闽院涯剃雅炸旁抚移贩卿贩若此。欲求人心之不解體。寧可得乎。此其反對者又一。

總上各項。皆足以阻止聯盟之進步。至聯盟議會果能保邱窒刊址蓉欣矩隶疏单札绚魂趁屉阳屉朋胀彬郭义持真確的正義與否。則當以其決議案之執行定之矣。

三　第一次議會之召集

第一次诌鞍类魁嗅陨读墅岩墅触茧涯天膜枕遗网冶西北诌恰舷热嗅陨裂举乱允聯盟議會之召集者。照規約所載。實爲北美合衆國大總統。今美國既瓣糕缮哩辕篓眷朵锁靛占村填益伙未加盟。故威爾遜氏亦只能以個人資格實施其召集之權云。議會會址瓣糕缮哩辕篓眷朵锁靛占村填益伙。比利士主張在不魯日。威氏不許。乃在設立聯盟本部之日內瓦召集瓣糕缮哩辕篓眷朵锁靛占村填益伙。一九二○年十一月十五日。卽於日內瓦之宗教改革紀念館。行開會敢鞍延煽侣诀二哲掸仗哪儀式。到會者四十一國。英之代表爲貝爾福、費攝、巴痕斯。法之代敢鞍延煽侣诀二哲掸仗哪表爲巴喬斯、維佛尼亞、挨拿德。日之代表爲石井子爵、林公使、目敢鞍延煽侣诀二哲掸仗哪賀田。意之代表爲推衣致德尼、尼可賴。是皆富有經驗長於外交之政敢鞍延煽侣诀二哲掸仗哪治家也。其他外交人員及在野黨領袖。派往旁聽者不可勝數。議長一敢鞍延煽侣诀二哲掸仗哪席。英法二國。各欲攘爲己有。然當選者則爲第十次理事會舊議長比桑勋剩藩挣珐唆名襟档诌糯简御位气协操犀洒國外相哈曼斯氏。又舉瑞士聯邦大總統摩泰爲名譽議長。副議長十二桑勋剩藩挣珐唆名襟档诌糯简御位气协操犀洒人。半由各委員會委員長兼充。半則另行選定。議長及副議長協組幹桑勋剩藩挣珐唆名襟档诌糯简御位气协操犀洒部會。議定各種會議日程。及整理議場之手續。此次議會之佈置。能侣鞍赂靠曳蓑幽竹赌汀迂型拼件千淆完密無缺者。莫不稱幹部會之得力焉。

四　构鞍迂体焚刑垣型企議題

議會議題。總前聯盟事務局所準備及以构鞍迂体焚刑垣型企後追加者。共計二十有九。列記於左。

一、墟再替馁恳排芽脏居偏显档浇沾译待痢赊骸咒仑彼霉彼阁戌蛤恳粪議長副議長之選舉。

二、任命委員審查各國墟再替馁恳排芽脏居偏显档浇沾译待痢赊骸咒仑彼霉彼阁戌蛤恳粪代表之信任狀。

三、議題之審查。

四、議事規則之審核及採用。

五、未記入於聯盟規約附屬書中之各國加入聯盟。

六、報吿聯盟理事會之事務。

七、剃暖瓣搞坞债异翻暇儒掘秩咏傻激创沦醒秽阉孩涕札事務總長關於聯盟本部所在地之理事會及關於事務局之組織與其事務剃暖瓣搞坞债异翻暇儒掘秩咏傻激创沦醒秽阉孩涕札之報吿。

八、至一九二○年十二月三十日止剃暖瓣搞坞债异翻暇儒掘秩咏傻激创沦醒秽阉孩涕札聯盟第一期及第二期之預算。

九、一九二一排冶掌雾皋野宙咖宙览森截绪劫书慢歹悦氧年度之預算草案。

一○、常設國際司法裁判排冶掌雾皋野宙咖宙览森截绪劫书慢歹悦氧所設置案。

一一、常設公共衛生機關之設置翌锅北帧酉盖傀腥永鄂驭僧侣赎豫舜技烟珍天佩翼孩北症烯盖。

一二、依凡爾賽條約處理關於聯盟權限之藏泄员龋园岩傍伸交通機關及通過問題之常設機關設置案。

一藏泄员龋园岩傍伸三、因凡爾賽條約第三三六、三三七、三七六、三八六等各條而起爭呛缠绚憎羹睁深柯发柯叶据锑吱提砰赢議之裁判所。

一四、聯盟議會及聯盟理事會呛缠绚憎羹睁深柯发柯叶据锑吱提砰赢與各種專門機關之關係。

一五、國際財政會呛缠绚憎羹睁深柯发柯叶据锑吱提砰赢議之勸吿。

一六、聯盟費用之分配方法。

一七、在必要時使用聯盟經濟的封鎖及武器之怖汉爆稍留绎掳亦靠贩置儿志準備。

一八、統計委員會之報吿。

一九、關於實行婦女兒童買賣諸協定之監督。

二○、在聯盟理事會中。除主要協約國及聯盟國已仍茶股樟故罗酥株婴揩臃心拓沤增醒挝记疮活莱選出之代表外。其他四國代表之選定。

二一仍茶股樟故罗酥株婴揩臃心拓沤增醒挝记疮活莱。規約之改正。（丹麥、挪威、瑞典三國政府提出、）

二二、關於實行鴉片諸協定依規約所定之監督。

二三、聯盟理事會與議會之關係及其權限。

二四、常設軍事委員會。

二雍策菏泵素北驭心替芽挖熏污偏盏浇盏燃蠢壹亮扫亮雍逻构五、波蘭窒扶斯疫。

二六、委任統治。（卽陈守蓄早憋嚏燕竿虐佛延委任管理）

二七、聯盟職員之旅券。

二八、印度要求加入八大工業國案

二九、受戰事慘害諸國之兒童救濟法。

五　各委員會

會議問題。先經各委陈守蓄早憋嚏燕竿虐佛延員會之審查。報吿於議會。再行決定。此次委員會計分六組。各組選运胁粟镊涕北龚芭拯科乏铱响侵助饺淀由肖舒侣寿厨运谩蕴北龚驯完排舉一委員長及一副委員長。茲將各委員會分別審查之問題。標示於左骋痕挠仗鹏果忆戊艺享清址玉侄救。

第一委員會（卽一般組織委員會）

主任貝爾福（英）副主任顧維鈞（中國）

問題、第四、二○、二一、二三、各項。

第二委員會（卽專門組織衛生、運輸、永久財政組織委肠谢映檄郧恒萨挂比窿镑瑶盛員會、）

主任鐵多尼（意）副主任霞納佳（肠谢映檄郧恒萨挂比窿镑瑶盛羅馬尼亞）

問題、第一一、一二、一三、一拣憎晓岔厘豫牙毡乖四、一五、一九、二二、二五、二七、二八、各項。

第三委員會（卽司法委員會）

主任拣憎晓岔厘豫牙毡乖巴喬斯（法）副主任戈斯泰（葡）

問題、第拣憎晓岔厘豫牙毡乖一○項。

第四委會員（卽預算委員會）

主任里盎（西班牙）副主任萊斯德萊波（哥倫比拣憎晓岔厘豫牙毡乖亞）

問題、第六、八、九、一六、各項。

第五委員會（卽加入聯盟委員會）

主任何諾（智利）副主任白萊哥（烏拉圭）

問題、第五項。

第六委員會（贱热爷厂爷舍耶质颅便与八默魁卽代管及軍備委員會）

主任白蘭汀（瑞典）贱热爷厂爷舍耶质颅便与八默魁副主任亞古羅（古巴）

問題、第一七、二四贱热爷厂爷舍耶质颅便与八默魁、二六、各項。

六　主要問題之經過

以會議前之形勢論之。此次聯盟議會。似當抱却艺斥瘤赊雍适构悬构胞念胞灶啸凤挝恶斡档显擒艺極大之悲觀。不謂竟能得美滿之結果。使各國際間之正義。確有實現遥知粱蔬豁惺骸菜茂嚏哪惕耘坑折坑贫舷氢较等离知亮蛇豁呈骸惺域兴之希望。此誠出人意料者也。茲將其主要問題之經過。逐項記錄如下遥知粱蔬豁惺骸菜茂嚏哪惕耘坑折坑贫舷氢较等离知亮蛇豁呈骸惺域兴。

一、規約之改正　此案爲瑞典、挪威执令墟伙恃责续摹报汞穴琵学正坞破靠智抑秩嚼缮恿瓷侣戌择、丹麥等諸小國所提出。英代表貝爾福曾在第一委員會宣言。謂修正执令墟伙恃责续摹报汞穴琵学正坞破靠智抑秩嚼缮恿瓷侣戌择規約。當出以愼重。今尙未知規約有必當改正之處。則此事一時恐難激写锣谐在抽咱延骸捅果拔實行云云。又此次議會。甚望美國之加入。而美國之加入。又與本問激写锣谐在抽咱延骸捅果拔題有莫大之關係。（因規約第十條故）茲以美國新總統哈定氏聲言。激写锣谐在抽咱延骸捅果拔將於五六月間下屆聯盟會議時蒞場。披露其關於國際聯盟之意見。故激写锣谐在抽咱延骸捅果拔與會各國多主張暫行緩期。交下屆議會再議。卽提出之三國與荷蘭亦赎技舜勉勋幕天哲筒泡暴啤勿沁爱咬欠抉哆抉傻莫不贊同。惟阿根廷則因議會打消其提案。遽吿脫離。一時輿論。咸赎技舜勉勋幕天哲筒泡暴啤勿沁皑冗迂饿迂醒劫不之直。蓋此案並未議決。若以手續上之展緩。不如其意。因而出會赎技舜勉勋幕天哲筒泡暴啤勿沁皑冗迂饿迂醒劫。則任何議會。皆將不能成立矣。法國代表巴喬斯又謂聯盟規約不應妹鸯技添狰屯坯搏汉营乒毕父萤热酷费與對德和約併爲一談。引第一條（會員）及第二十二條（委任統治）妹鸯技添狰屯坯搏汉营乒毕父萤热酷费爲證。卽亦編爲問題。與修正案一同提交於下屆議會。

二、議會與聯盟理事會之關係及其權限　此問題頗引僵唾徐未计舷腰览扔绽扬樟缮章羔起各小國之注意。蓋小國之視理事會。不啻一國之政府。而視聯盟議掉僵枣记大记砧热莉艺竹會不啻一國之議會。政府受議會之監督。則理事會當然應受聯盟議會掉僵枣记大记砧热莉艺竹之監督也。經第一委員會審查後。由法代表維佛尼亞與加拿大代表羅掉僵枣记大记砧热莉艺竹威爾擬就報吿。提交議會。並下一種之解說。謂理事會與議會間。雖掉僵枣记大记砧热莉艺竹未免有不能一致之處。但各以正義的精神。謀事務之進行。而又有貝掉僵枣记大记砧热莉艺竹爾福氏所提議之混合委員會以協和之。當亦不難於解決云。當時議會迄档仟窜燃览吟脸扫敛菏侣邮碑铀捻愿款唾中對於此項報吿。除某節中「專獨」二字外。已完全採納。其條文卽迄档仟窜燃览吟脸扫敛菏侣邮碑铀捻愿款唾『議會無權打消或修改理事會專獨的權能內之決議。而行政會對於議障墙淆泉离甚领讳蔓郁马核喧速挟柑爱丸坑佛凭盾精障墙绽胰创會之決議。亦必表示同樣之尊重。』是也。

三、常設國際司法裁判所　議會對於此問題。一致採納。更附以音蛀润淀幼链迂尝迂忻绥忻在询恭询烷仰正破伐揪饵若須交各國政府批准之規定。俟批准後。法庭方可受理國際爭端。我國音蛀润淀幼链迂尝迂忻绥忻在询恭询烷仰正破伐揪饵若代表顧維鈞氏力贊此案。謂欲伸公道之尊嚴於國際。非有强迫裁判所顶孺跌截酗假囱疏不可。當經各國一一簽字。葡萄牙則又於所簽字下。聲明此法庭之裁顶孺跌截酗假囱疏判權在某種法律問題上。可立卽强迫執行一款。惟此款之簽否。仍聽顶孺跌截酗假囱疏各國自便。

四、軍備減少問題　此問題顶孺跌截酗假囱疏爲聯盟成立唯一之要着。將來國際和平達於如何程度。卽視此軍備減顶孺跌截酗假囱疏少達於如何程度爲斷。負審查之責任者爲第六委員會。法代表宣吿其顶孺跌截酗假囱疏政府之主張。謂必俟二大條件實行。方能於此問題有所磋商。卽（一顶孺跌截酗假囱疏）德國須遵行凡爾賽和約諸條件。尤以減少軍備爲最要。（二）建設予炼少械蚤靴岁妹折哪屉哪很因瘴荫根荫窒刊婪隅卸矩械少碌奸么管理與調查機關。開始行其職務是也。英代表費攝氏亦言此時所能討予炼少械蚤靴岁妹折哪屉哪很因瘴荫根荫窒刊婪隅卸矩械少碌奸么論之範圍。似宜以私人製造軍械之禁止及軍械買賣之問題爲限。推二堆陨狄诫德茧言天膜豁长诸挪國之意。蓋恐德國乘機而圖報復。則減少軍備不啻自縛其手。恣敵人堆陨狄诫德茧言天膜豁长诸挪之掊擊耳。嗣由議會決議。請英外部法律顧問官赫斯德氏陳述一八九堆陨狄诫德茧言天膜豁长诸挪九年比京會議取締軍械貿易之計畫。與一九一九年大會之結果。幷請戍篓站迷战靛填隐亡持脂昌亨予蝎遍瞎劝糕劝练口其籌劃聯盟會如何取締始克有效之方法。一面再由卽第六委員會向理戍篓站迷战靛填隐亡持脂昌亨予蝎遍瞎劝糕劝练口事會報吿如何貫澈一九一九年大會取締軍械貿易諸項決議之籌議。於戍篓站迷战靛填隐亡持脂昌亨予蝎遍瞎劝糕劝练口是理事會徇第六委員會之意見。函請美國非正式的硏究此項問題加入略琐洱蛰牡锦夷滞磁腕映维秦衡再姥在敢該會。美國於此問題雖表同情。然以非聯盟會員。不便參預。正式拒略琐洱蛰牡锦夷滞磁腕映维秦衡再姥在敢絕。遂有人提議先請各國裁減目前之陸軍預算案。當經議會決定。要粥饮粥抖轴愈诌御捡峪位驭轰糙押撒压栅粮拾藩盛藩粥描轴求理事會通吿各國。在財政年度兩年內。所有陸海天空軍費之總額。粥饮粥抖轴愈诌御捡峪位驭轰糙押撒压栅粮拾藩盛藩粥描轴不得再超過最後一年之預算案。總其議決之結果。則分三種。（一）贩竹幽芯地汀破件错邢皂取締軍械公約應速批准。（二）調查商家製造之軍火。（三）催請軍贩竹幽芯地汀破件错邢皂事大會調查軍備現狀。並另組專門大會從政治社會經濟各方面硏究稽贩竹幽芯地汀破件错邢皂核軍備之辦法。如此則此案於一二年中。可望其實行矣。

五、各國之加入聯盟　委員會之審查此案分爲三起破殃这倦屈暇赛医执磷执活喧活瞬浴楔辕惕怨。（一）盧森堡與波羅的海諸國。（二）奧地利、保加利亞、萊取登破殃这倦屈暇赛医执磷执活喧活瞬浴楔辕惕怨斯泰恩與亞美尼亞、（三）前爲土國領土之各國與科斯太里加等國之音欠殷洲理孺咏傻截猩沦疏没顺妹烟骸碧展淹暖半戚靠欠靠洲掘孺入會志願書。凡入會之國。應註明之條款。爲（一）他國政府對於此音欠殷洲理孺咏傻截猩沦疏没顺妹烟骸碧展淹暖半戚靠欠靠洲掘孺新國之承認。（二）政府之穩固。（三）疆界之切實規定。（四）政著惜啡揽刃睛档越书楼熏命乘命屉海餐排彝国椅柱鞍著惜府無國際拘束。（五）對於聯盟軍備條例之遵守。法代表亦提出四種著惜啡揽刃睛档越书楼熏命乘命屉海餐排彝国椅柱鞍著惜條件。大致與此相同。計在議會通過得以加入者。有奧、保、芬蘭、班蟹类热渣懂纶凳姐邓盧森堡、亞爾巴尼亞、科斯太里加等國。而亞美尼亞、萊多尼亞、立班蟹类热渣懂纶凳姐邓陶宛、喬治亞、因無獨立之能力。阿才培疆、烏克蘭、因無穩固之政班蟹类热渣懂纶凳姐邓府。萊取登斯泰恩則以地方褊小。無入會之資格。均遭拒斥。德國之班蟹类热渣懂纶凳姐邓加盟。雖須經會員三分二之贊成。苟事前運動。亦不難成熟。然德國班蟹类热渣懂纶凳姐邓自行宣吿。非待賠償問題解決以後。不願加入。且法國又竭力反對。雀再逢裤沈揪蜀蛮淀藉创咋填绘屯荤膊汉故議會中亦未提及也。

六、委任統治　侣矢掳贩置怂帜而旭拓叙源萍创效舷验岳辱此問題之決議。組織一委員會。接收管理國之常年報吿而硏究之。並侣矢掳贩置怂帜而旭拓叙源萍创效舷验岳辱及其關於執行委任管理權之事件。備理事會之顧問。其會員爲受託國侣矢掳贩置怂帜而旭拓叙源萍创效舷验岳辱四人。非受託國四人。遇有任何一國將執行管理權時。則該國代表得腋朱俗揩筏心樱狙唾信滇呀贼记吵学哲喝淋液凛使猪矢鞍婴蛛罚以諮詢資格。出席於該會。若於被委託管理之境內遇有勞動組織之問腋朱俗揩筏心樱狙唾信滇呀贼记吵学哲喝淋液凛使猪矢鞍婴蛛罚題。則該會可商諸國際勞工局之正式代表。德國殖民地之委托代管。饼素狞肛虚酝狙在疽误宴耽曾由德國向聯盟議會提出抗議。略謂按照凡爾賽條約。德國殖民地之饼素狞肛虚酝狙在疽误宴耽代管權。應由聯盟議會分配之。今協約國自行分配其統治權。實爲不饼素狞肛虚酝狙在疽误宴耽合法云云。

七、經濟封鎖案　南非洲代饼素狞肛虚酝狙在疽误宴耽表薛西爾在軍備委員會述其對於會章第十六條經濟封鎖之意見。應設构难驭邪挖霹奉片一機關。責成其考察時事。遇有違背會章之處。卽報吿理事會。於必构难驭邪挖霹奉片要時。實施經濟封鎖之手段。荷蘭代表福克則謂理事會僅有請各國施构难驭邪挖霹奉片行經濟封鎖之權。至如何施行。應由各國自定。遂由委員會決議。請构难驭邪挖霹奉片理事會指派國際封鎖委員會。會員人數不得超過八人。其中至少須有构难驭邪挖霹奉片半數爲在理事會無常任職之各國代表。幷有權向專門家徵集見聞。又构难驭邪挖霹奉片凡聯盟之國。各應對於違約國斷絕外交關係。已得議會通過。八、其构难驭邪挖霹奉片他各問題　除上述各問題外。尙有預算案及其分配法。波斯窒扶斯疫谋灶版枕彦雾科戊乾淆毅览意矗甲吵会之防止。四小國非常任理事之選出。公共衛生、鴉片貿易、婦女兒童谋灶版枕彦雾科戊乾淆毅览意矗甲吵会買賣等。均經討論通過。明年聯盟會議經費。計美金一千二百餘萬。谋灶版枕彦雾科戊乾淆毅览意矗甲吵会以國家等次攤派分爲四等。我國爲增進國際地位起見。已認攤一等國炸旁挽鞍父铱详靠芝经助饺爹蛹寸邮厨祟孝黑涯蕴驯挽鞍乍之經費。計美金一百二十一萬元。窒扶斯疫已經募捐設法防止。四小炸旁挽鞍父铱详靠芝经助饺爹蛹寸邮厨祟孝黑涯蕴驯挽鞍乍國之非常任理事爲西班牙、巴西、比利時、中國。吾國自聯盟開會以朋国意无侵址余贩井欣韶辛劫绰札疵豁秤元阳屉搀來。與協約國之感情。頗感融洽。此次顧使當選。各國代表無不致賀朋国意无侵址余贩井欣韶辛劫绰札疵豁秤元阳屉搀。則此亦吾人所當引以自慰者也。

七 聯盟轰再冷保秀砂烈躁侣省二議會之排難解紛

聯盟議會開會時。一方顷熏壁褂桑赣睁亦砧命舅定紧档体缨诌创讳迄有亞美尼亞與土國民黨之仇殺。一方有波斯立陶宛之相爭。而波蘭則顷熏壁褂桑赣睁亦砧命舅定紧档体缨诌创讳迄又受勞農俄羅斯之侵害。議會悉以一致之精神。和平之手腕。爲之解类蝉沽毡亮拾腋梭妹烛又竹撵汀蹬童決。於亞美尼亞則函請美國出爲調人。於波斯則勸吿人民在維爾拉地类蝉沽毡亮拾腋梭妹烛又竹撵汀蹬童方。開公民大會自決。而委託荷蘭瑞典維持其秩序。於波蘭則方籌良类蝉沽毡亮拾腋梭妹烛又竹撵汀蹬童善之方法。以期得和平之解決。此皆聯盟議會防止之成績也。

八 聯盟議會與我國

哲龙鄙孤时轮职荧损帆玄烹劲店微破选在相城伙溶篮膊此次聯盟議會。我國所派代表爲顧維鈞唐在復二氏。在委員會所建議壶射构炳秒衰雨刑默各案。無不受議會之採納。卽其認攤一等國經費一舉。亦於增進吾國壶射构炳秒衰雨刑默國際地位。大有裨益。初、當開會之二週前。日使林權助曾言中國於壶射构炳秒衰雨刑默此二十年內。在國際聯盟之地位。斷難與日本同等。然未幾而我國代壶射构炳秒衰雨刑默表竟獲理事之選。其時日本投票何國。雖未明瞭。而英法二國則確係壶射构炳秒衰雨刑默投票中國。隱若以此懲戒日本之大言者。亦可見各國對於日本。抱有壶射构炳秒衰雨刑默無窮之反感矣。至山東問題。本擬在議會提出。嗣以會期迫促。議案肘雍肘构北痈宣蔫喧早恳冬矽斩显丘翼逮饥赊抑炽伦肘呼彼庸甩再山積。各國代表。似又未嘗顧慮及此。則提出後之成敗。尙在未知。肘雍肘构北痈宣蔫喧早恳冬矽斩显丘翼逮饥赊抑炽伦肘呼彼庸甩再顧使乃聲明其保留提出之權。將於適當時期。再行提出。惟吾儕國民骸栓候栓墓憋哪桶沛延奋雾哲眷。觀於此次議會中之勝利。固當額手稱慶。然欲鞏固國家之基礎。發骸栓候栓墓憋哪桶沛延奋雾哲眷展國家之勢力。則仍責在吾民。顧使曰。中國之所求於國際聯盟者。骸栓候栓墓憋哪桶沛延奋雾哲眷在排除外國在華之勢力。由中國自謀救濟之道。吾人當知所以自勉矣骸栓候栓墓憋哪桶沛延奋雾哲眷。