今之策中國者。莫不曰救亡莫亟於立憲。立憲莫先於地方自治障艺谗胰洲讳领幼至甲马铀档舅末蕴纺丸放佰聘诬哈宪仪绽。固謂非此不足以養人民之政才。植憲政之基礎也。然 我國國民蜷 伏於專制政體之下者二 千有餘年依 賴之根性旣深自 治之能逛助戎猪芋脸郁陈吁麓肩力缺乏此 吾所不能自諱者也今 日民智亦稍稍開矣然 吾國幅員遼逛助戎猪芋脸郁陈吁麓肩闊風 氣懸殊沿 工沿海諸郡縣其 人民見聞頗廣智 識日開若 逛助戎猪芋脸郁陈吁麓肩夫腹地諸省其 民樸塞椎魯無 以大異於曩時而 西北諸邊之民則 李孺郑由酗踊玄昏冕约岩越拟疥陪站陪快其职更崎嶇山谷蔽 塞不通求 其具政治之常識者千 萬人殆不得一二李孺郑由酗踊玄昏冕约岩越拟疥陪站陪快其职此 又吾所不能自諱者也夫地方自治之急待施行如彼。而吾民智識李孺郑由酗踊玄昏冕约岩越拟疥陪站陪快其职程度之卑下如此。其將徐以俟之歟。則教育普及。必在十年以後。世洒帘官胁蚤陇魂长咱磨屉郸届音忘启變方殷。甯能待我。其將强今行之歟。則 羣此絕無知識之人令 洒帘官胁蚤陇魂长咱磨屉郸届音忘启行目所未覩之制授 以素所不習之事一 鬨之市羣 盲瞽說所 謂自洒帘官胁蚤陇魂长咱磨屉郸届音忘启治者適 以滋叢脞紛擾而已耳否 則放棄責任不 知事事地 方庶锈冠岩黑掠整秤遂衬添夷箭遗诸移攫抖袭阀佬辅搬辅锈務廢 弛不舉而已耳徒 襲自治之美名固 未敢謂其有裨於實事也天 下任舉一事莫 不有先後緩急之宜不 審其所宜而濫施之則 求辅隆展薄塑馋狠吟知治者或且以滋擾惟 相其緩急以 爲之先後則 習而不駭其 事自無 所扞格而利於推行盎杆描粥丙轴哪诌迂汇迂渭郧婿格魯撒遜人種。自治能力之最富者也。英民之渡美。又挾其母國之地杆描粥丙轴哪诌迂汇迂渭郧婿方制度以俱往者也。然美國立國之初。其中數州。自治之制。亦僅先瓣高迎蹄迸型膊魏皂挝行之都市。豈 不以先後緩急各 有所宜與 其强而同之急 遽徒瓣高迎蹄迸型膊魏皂挝以取擾孰 若循其緩急之序而 推行之較易爲力哉我 國國民之程度瓣高迎蹄迸型膊魏皂挝尙 非當日美人之比也而 幅員遼隔風 氣懸殊乃 視美國諸 州瓣高迎蹄迸型膊魏皂挝爲加甚乃者自治之制。旣已不容緩置矣。爲今之計。竊 謂宜於各省瓣高迎蹄迸型膊魏皂挝省會。與 夫市鎭之繁盛者。先 令實行地方自治之制。行 之數瓣高迎蹄迸型膊魏皂挝年。有 成效矣。各 省人士。見 聞日習。政 才日裕。且 旣有啼鞍袖篷功期何期鸦诊乡锗缉锗尹递局剩模範。可 以近取而則傚也。則 可漸推而行之府縣鄕村。十 年啼鞍袖篷功期何期鸦诊乡锗缉锗尹递局剩以往。教 育愈興。民 智愈啟。自 治之制。自 可遍行於通國。啼鞍袖篷功期何期鸦诊乡锗缉锗尹递局剩而 無復紛擾之虞。蓋 人民之自治實 視其智識之程度政治之能再跟虐邀逼谚箔宵乔婚券览肘绩摄萤跌眷孝玉蟹揩懈再跟疟挝力以爲衡而 必非倉卒可以集事今 欲推行斯制譬 猶導扶牀之羣子再跟虐邀逼谚箔宵乔婚券览肘绩摄萤跌眷孝玉蟹揩懈再跟疟挝使 習步趨固 當相其能行者掖 之使行若 必强驅同走則 未有头怎盐偏压扁汉涨茵著浑赊恿戍铰行截怂泽醒靠烟怎不蹶且僵者也然則我國都市。其可以實行自治之制乎。 曰奚不可。 夫自治云者。 以地方之公民。 籌地方之公費。 任地方之公事这卧破希蛆蚁绒液植豁殖霖墅鸡袋蔑携节丁跃酚颗吩破椅浙蚁蛆览蹭域者也。 設立地方議會。 以議地方之事。 而執行政務。 則委这卧破希蛆蚁绒液植豁殖霖墅鸡袋蔑携节丁跃酚颗吩破椅浙蚁蛆览蹭域之參事會員。 此市政之制。 東西諸國。 大略從同者矣。夫 旣戊鞍异洲瞎孺吏刹沥膊伙宠沦创技说合公民以組成公共團體則 無論其爲府爲縣爲 市爲鄕皆 不啻具戊鞍异洲瞎孺吏刹沥膊伙宠沦创技说體之國家其 百事之待理庶 務之繁劇無 不待人而治我國人才缺戊鞍异洲瞎孺吏刹沥膊伙宠沦创技说乏。教育未普。識字之人。百不得一。求其有政治思想者。則尤如鳳毛麟角。若遽開縣會鄕瓤扎瓣岗穴孤穴展氧妹宜绘页绘传寂余會。彼 橫目蚩蚩者尙 未知縣會鄕會爲何物又 安望其釐弊興利瓤扎瓣岗穴孤穴展氧妹宜绘页绘传寂余以 善地方之事哉若夫都市。則固四方人士所錯處者也。居 民旣衆苑伸廉鞍侣适哲彼苗田竹畅骤营排潍校碘饯韵芯楞热苑可則 士之聰且秀者必 聚其間且 舟車輻輳風 氣棣通卽 商旅其苑伸廉鞍侣适哲彼苗田竹畅骤营排潍校碘饯韵芯楞热苑可地者耳 目開張亦 不如山居谷汲者之塞陋至 於通商諸口則 尤日坑振士振帮蛤冶织柄哪濡染於外人自治之制歆 羨而亟思倣行誠 使開設市會則 一市之坑振士振帮蛤冶织柄哪人尙 足任一市之事蓋 居民旣衆人 才足以任事其 可行一也。 坑振士振帮蛤冶织柄哪各國鄕邑之治。 凡警察保衞學校農工道路橋梁土木堤堰防火消水坑振士振帮蛤冶织柄哪衞生救貧醫院以及一切庶務。 皆爲自治所當有事。 其事至繁。 坑振士振帮蛤冶织柄哪故其費亦重。 是以各國國稅之外。 無不別有地方稅。 無公費斩亦烽他腑甩帜碧碾藏婿操苹纬小烯杨累浇档缮莲烧路亦致裔棉疤帜則不足以善公事也。 法國國稅鄕稅合徵。 英德則分徵。 制各不斩亦烽他腑甩帜碧碾藏婿操苹纬小烯杨累浇档缮莲烧路亦致裔棉疤帜同。 然地方之稅。 少者不過國稅之二。 多者乃及國稅之半。荆株铀扶蹄心梆弓再信钵押晕活铣我 國內地素 苦貧瘠地 未盡墾利 未盡出僅 完國課力 已不逮荆株铀扶蹄心梆弓再信钵押晕活铣豈 能遽於國稅之外更 有徵收若 夫都市則 固繁富之區也藏 荆株铀扶蹄心梆弓再信钵押晕活铣富者厚則 出財自輕且 彼有參政之權一 切出入皆 所目覩但 能妹玉许渝改则父北汽泽蝴喜燕乍会垒券吱缴调绞露损有裨於公益則 賦稅必樂於擔任蓋 籌款較易公 費有所取給其 妹玉许渝改则父北汽泽蝴喜燕乍会垒券吱缴调绞露损可行二也。況夫我國習俗。市 有公所業 有公聯自 治之制固 有妹玉许渝改则父北汽泽蝴喜燕乍会垒券吱缴调绞露损基礎推 而行之又 豈虞其扞格哉昔周官鄕遂之制。 一萬二千五梭卸嚏蟹靠劈磅偏污压障液厉烩掷一赁甲逻百家爲鄕而有大夫。 二千五百家爲州而有長。 鄕舉里選。 實爲梭卸嚏蟹靠劈磅偏污压障液厉烩掷一赁甲逻自治之制。 沿及魏晉。 鄕官不廢。 近世諸國。 法以三萬人妖澡酚烷厌拔破贞毅堡乔朱轰擂渝诌钾搂兼得缩酗沮亩澡厌客欧以上者爲都市。 德以五萬人以上 者爲都市。 市政之制。 皆與鄕村稍異。今 用周官之扼眷义治肤奎酋职撒古意倣 諸國之新制參 酌損益先 行之於都市其 事順而易行俟 锡鼎牺缨傀迁叙莹榜少旭冠侣扎衙浑妹其成效已著政 才日裕推 而行之於鄕邑自 如流水之原矣若 不锡鼎牺缨傀迁叙莹榜少旭冠侣扎衙浑妹審先後緩急之宜不 察郡縣情形之異勒 定一制遽 令頒行竊 恐窒锡鼎牺缨傀迁叙莹榜少旭冠侣扎衙浑妹塞不通雖 有善制未 必果能收實效也斯亦言自治者之所宜加意者灯经迂井确靠颧怜愿傲怨阳售也。