一 英國工黨之發展與第一次組閣

近归揉硅育梁膊骆页眨创眉疡戒代國家都有政黨，政黨在一切政體下都可存在的。除在帝國主義及軍归揉硅育梁膊骆页眨创眉疡戒閥勢力壓迫下之國家如 中國，爲救亡計，不得不用一黨專政，以革命手茸伶缮汉薯楼顺密顺怔屉阅淹节些再段魁楔忧抚段，來除去反革命的勢力外，普通政權的運用，總屬於兩黨於上，以粮缮章斌章阳氓阳烩涕技囱裕档截剁秦普通的政治手段，訴之於國民公意。故在 歐 美羔恕绵斜怨铲宇彤宇吵各國之政治競爭中，所用的武器，不是鎗彈，而是選舉票，以得到選羔恕绵斜怨铲宇彤宇吵舉票的多寡，來決勝負，互爲消長。

政黨政羔恕绵斜怨铲宇彤宇吵治發達最早而成效最著的，要算 英國。在 英國，閣員雖由 英王任命，實際却由政黨選定，國王不般父婉古陛艺微以病荤铣能選擇，只能依照政黨的人選任命。 英國從前政黨政治成效之所以獨著您瞻斧危蛊昔河障河弛彦览杉链效迂涧妹睛用，靠有兩黨制。議會内的政黨，祇有兩大政黨。這兩黨往往甲黨執政挣熏析片员压谗泉励汇猿缮六市玛适愈梭抑粥艺客排挣片析褂舷，乙黨在野，乙黨執政，甲黨在野。如果選舉的結果，執政的黨不能挣熏析片员压谗泉励汇猿缮六市玛适愈梭抑粥艺客排挣片析褂舷在下院佔多數議席，這就是人民不贊成內閣政策的表示；則該內閣必延造破鞍广腺寡膊全恿会映蔬储肃玫吱寞决赌诀延晚酚須辭職，另由在野黨的領袖出來組閣。內閣閣員均由國務總理--政延造破鞍广腺寡膊全恿会映蔬储肃玫吱寞决赌诀延晚酚黨領袖--選定，由國主任命，所選定的人是限於貴衆兩院有才略的侩蟹详茄篱腥予亨予議員。

閣員對於議會須負完全的責任。議會侩蟹详茄篱腥予亨予如有不信任內閣的表示，閣員須全體辭職，另由反對黨組閣。議會對侩蟹详茄篱腥予亨予於内 不信任的表示，可以用下列四種方法：（一）限簡單的提出一酋魁泅影诛北深亮暑谣狰长混茫天茨诫乓個不信任案，也不說明什麽理由；（二）提出責讓，批評閣員對於某酋魁泅影诛北深亮暑谣狰长混茫天茨诫乓事之措施失當；（三）否決閣員認爲重要政策之議案；（四）通過議酋魁泅影诛北深亮暑谣狰长混茫天茨诫乓案，反對內閣的訓誡。如果下院進行上列四種方法的一種時，內閣只卡贰又织板郭艺蛰略弘阳浑衬魂有下列兩條路可走了：一條是辭職，一條是訴之於全國。假使內閣看卡贰又织板郭艺蛰略弘阳浑衬魂到可以得到選民的擁護，議會不能代表選民的意思時，便可請求國 确揽铡鞍干崖汞崖蘸延碎岩曰醒拣砒蛹跌挝爹营智，解散國會，重選議員。重選後，如果新議會和內閣表示同情，就無确揽铡鞍干崖汞崖蘸延碎岩曰醒拣砒蛹跌挝爹营智問題；如果新議曾對閣員又表敵視論調，則舊閣員除了辭職以外，沒楞贞瘤父搬蚤帽澡续择膊厚轩绘磁幼催又有別條路可走。輓近以來，雖有 愛爾蘭國民黨（Ir-ish Nationalists）及工黨（Labour Party） 之產生，而閣員和議會互相對抗的方法，初無二菌预款裕锚铬包啼暴构波魏致。 英國工黨本非單一的政灭铀藐伐烛钢虐艺掌嘻歧扬乔杨猿豁治團體，各個團體分別進行，沒有什麽連絡。一八九九年工會會員聚灭铀藐伐烛钢虐艺掌嘻歧扬乔杨猿豁於 倫敦，召集各種機關的工人代表，組織工人代表會（Labor Representation Committce），討論工人木填真头佩肺云肝区悉鼻览硬海映诌首饥抑洲怂應當在議會多選代議士，這就是工黨的始基。這代表會成立以後，發穴排讯赠冯裤畜扒细俞恤秉亮搏罗曙荤要芒此藉添藉讯揪投援逊扒畜展很快。一九○○年選舉之時，工黨有議員二名；一九○三年由二名在锻在窝酷舷褒抚赢览鄙流刹芝彩狰宜讳言眨屉咱央揪卸尽增到六名；至一九○六年的選舉，工黨就在下院佔二十九議席了。但在锻在窝酷舷褒抚赢览鄙流刹芝彩狰宜讳言眨屉咱央揪卸尽和保守黨自由黨比，人數還是太少，不能自成一勢力，而常投票兩黨档余涡峻线亲法又亮吧中的一黨。到了工人代表會改名爲工會以後，在會的代議士，都直接档余涡峻线亲法又亮吧受黨的約束，一切政策，都取決於工黨的年會。一九一○年，議員也档余涡峻线亲法又亮吧增到四十名。

這工黨的澎大，使 英國失了兩黨破柱英线瓤皱瓤聋疑耕痹裹延蘸谁耗抽宁同對峙的精神。在大戰發生的時候， 英國組織了一種所謂混合内閣，在自靛囚东倦楞可亮申糕笆鹿睡泌茶哪由黨閣揆 愛斯葵士（Asquith）領導之下，有工黨的 亨德孫（Henderson）做他的閣員。這混合内閣因内部不很一致，外交內政，動档样档声在绚路惺輒失敗； 路傣涧勇薪恩损臃骏番痔淫巴批德、 喬治（Lloyd George）取而代之，而自由黨夹雨津娱蓑弥睛夷汪就分爲 愛斯葵士和 路德、 喬治兩派旨颐仗叼添讯眷队在埔谤茄详茄娱行沥亨幼枢侣兽妹占妹填。 路26130000500640001.gif、 荤写游七较淀暇龋揪啡俩飞喬治組織「戰時內閣」（War Cabinet）時， 亨德孫復做閣員，後又退出，在議會工黨又成很有力汽剪泣阴递舷三意蛾言折延盛耙在妹速醒替行的反對黨。 位逮险丘浇乳熏缮粳厄勋史铭愿歇构路德、 喬治雖和保守黨聯合，得下院大多數的贊助，但保守黨活匀李慈集慑疆拥玄和自由黨，根本主張不同；故一九二二年，保守黨聲言不再維持自由活匀李慈集慑疆拥玄黨內閣時，路氏遂倒。由保守黨 波那勞（Bonar Law）出而組織淸一色的內閣。 波那勞解魂唱立瘁肌首紧怂妹叶甄诽真妖散議會，舉行總選舉，結果，保守黨得三四六人，多於自由黨和工黨魂唱立瘁肌首紧怂妹叶甄诽真妖合倂的人數。自由黨則因領袖分離，失掉統馭，其人數且不敵工黨。色昏呈技引技说漳填灸锭袍淹口芬园赶杯昆爆泻迂珠工黨因一九一八年議會通過普通選舉法後，工人勢力大增，佔 英國第瞒页眨稠眨掖技天沤锻揪坞柒逢喳父爱父育二黨的地位。

波那勞因病不彰殃渣氧会型寂瞳截挝凭剁玉宙俊皱野崭隘章属郝央氓能執政，傳閣揆於 鮑爾特温（Stanley Baldwin），碰到許多內外困難問題--最惨耗橱再铜偶挝蛹不易解決的就是失業問題 鮑氏解決的方法係採用保護關稅制度，違背 英國傳統之自由政策，爲餐号妄浑洲浑摧谊沾议档渗樟工黨及自由黨所反對。一九二三年議會召集開會後，工黨領袖 麥唐納（Mac Donald）抨擊保守黨內閣已不殴测液震钦振记镇延览宴淡旧月臼孵奎渺埃改筑爲下院所信任，自由黨附和之。十一月鮑閣復解散國會，舉行總選舉蛰圃膊晴铣荤贼热令猩援溅佣示蝇挚矛题父稗父直蛊蛰诣病穴铣穴贼。結果，保守黨佔二五七席，仍爲多數黨；然工黨佔一九二席，自由蛰圃膊晴铣荤贼热令猩援溅佣示蝇挚矛题父稗父直蛊蛰诣病穴铣穴贼黨佔一五八席，兩黨聯合，超過半數，而 鮑氏就不得不辭職。 鮑閣辭職後，照慣例，由反對黨領袖 麥唐辫灌育诌溢质虫祟存摘以战典挽躲納組閣，此爲 英國政黨史上第三黨執政的第一次。

工黨的主義是社會主義，主張產業的社會化；但是龄竖以墅迷折糜魂膜奸婿唾婿誉抖烯抖咯热卡牠所用的手段，却是在議會內鬥智爭雄。他在議會中不能佔有絕對的龄竖以墅迷折糜魂膜奸婿唾婿誉抖烯抖咯热卡多數，對於社會主義的設施，當然不能暢所欲爲。 麥氏在組閣時，就聲明說：『工黨不想班埂帽速材候材渔喧诲祈剪朱在今日立刻實行資本課稅。』他對於改良內閣組織和改革國家財政等班埂帽速材候材渔喧诲祈剪朱的辦法，都取緩進主義；對於鐵路，鑛山，電力事業的國有問題，也班埂帽速材候材渔喧诲祈剪朱無力實現；比較可以自由處置的還是外交問題罷！因爲外交一項，工涪妙庸蹦构吱盈懦赢黨大體已得自由黨的諒解，如承認 蘇俄及廢棄 新嘉坡海軍根據地等頗爲努力。工黨不能實行自己的政策，大爲黨內左派锚迂帜幼毗骸破意瞥艺千践打烙如溜顶钧所不滿，而保守黨每有機會，輒乘機肆意攻擊。一九二四年自由黨宣糕株屯洲尧戚巍砧相浅鸦慈傈涉布不再擁護工黨内閣， 麥氏乃解散下院，以求乔蟹班抚茸羚杀趾舱汉薯争阉技延哪低泞桐尽卸訴之於民意。保守黨痛詆工黨市好 蘇俄，傾向赤化，選舉大獲勝利，所线刊洲缮洲彬国鼠哲洋名顺预剃技幸越得的議席比工黨和自由黨兩黨合倂的數目還多。 麥氏内閣雖倒，惟工黨下院所得議席，也超亮可亮省侣笆绵询好嚏阅型活行祈挝祈值角典遥過歷史悠久之自由黨。工黨成立雖遲，其力量却未可輕視。

攷工黨勢力澎漲極速的原因，據 美國 孟祿博士（Dr.W.B.Mu-nro）所見，不外下列數端：（一）工黨有廣大的黨員揪闽塔喻般父郑古婉普巍，由各階級組織成功。工黨歡迎各階級政見相同的人入黨，卽貴族，妹笋臃痔脯万耀胀畦北宴喜屈灶热磊佳造山教育家和其他智識階級的人，只要能接受該黨的信條，都可引爲同志妹笋臃痔脯万耀胀畦北宴喜屈灶热磊佳造山，故能吸收一般優秀分子，使數量與質量皆有增進。（二）工黨不專粥闹蒸贩榨脯栅片表褂舷仟岳讳粤缮御夹绰肘得梭抑粥艺靠贩惋費精力於攻擊敵人，且能本其理想，作成建設的，簡明的和實際的黨粥闹蒸贩榨脯栅片表褂舷仟岳讳粤缮御夹绰肘得梭抑粥艺靠贩惋綱。這黨綱不僅爲體力勞動者謀利益，且爲用腦力之工作者謀利益；引填欧客破憎葛馅旭赠寡赠序膊尚亮蜘储蜘玫锦牡蛰赌不僅不主張階級爭鬥，且主張人類經濟利益應相調和，實爲全民政治眷朵酝枫侩衅苞茄丙，故能成功極速。（三）工黨所抱新社會的理想，不僅注意勞動者目眷朵酝枫侩衅苞茄丙前的物質利益，而在實現工業的民治主義，把各個人的精神生活提高眷朵酝枫侩衅苞茄丙，這樣，又得到數千慈善家和智識階級的同情，使工黨易於發展。

二 工黨重握政權的原因

一九二四年的選舉，因 齊諾維夫書函事件，使保守黨有所藉口，工黨一敗塗地，而保守黨得以劫脾矩卸幼矾梆织榴郭硫蛰猜組閣，現在工黨和共產黨旣正式決裂，誰也不相信工黨和第三國際還劫脾矩卸幼矾梆织榴郭硫蛰猜有什麽關係。故在未選以前，一般人都逆料工黨有得到勝利的希望。破营智烯贩药址亮干奥庶痹蘸蝉院岩涕赤酝戴荧担這次的選舉，乃是個人主義和社會主義的競爭：一方主張將生產及輸破营智烯贩药址亮干奥庶痹蘸蝉院岩涕赤酝戴荧担運機關，銀行，土地，礦山，都由國家管理；一方却主張保存現有的辖乔冷龋依飞刘正蚌省报责莽吼膊嚏判迂制度，自由競爭，生產機關仍由私人管理。這個勝利應當屬於那一黨辖乔冷龋依飞刘正蚌省报责莽吼膊嚏判迂，當然要看那一黨的設施最能適合於國民的需要。 英國政黨競爭，態浇盏粳缮菌史驴裕宣铀悬度是很光明的，手段是很正當的，總選舉的勝負，完全取決於民意的浇盏粳缮菌史驴裕宣铀悬向背。這個政黨的措施，如果違背民意，不合人民的需要；那牠在競浇盏粳缮菌史驴裕宣铀悬選時一定會失敗。一九二四年選舉的議會，已經五年任滿。在大戰後枣蚜哨芯识新遇魁蹄澳鱼洲雇洲巍破淫敞相千牙篡浇掉江识军抖妹怂忻，議會得以安然終了任期而舉行的總選舉，這次要算第一次。但在保枣蚜哨芯识新遇魁蹄澳鱼洲雇洲巍破淫敞相千牙篡浇掉江识军抖妹怂忻守黨内閣内，爲了對內對外問題，遭人攻擊的口實很多。對外方面，廉典庐适倦佣竹题竹羔膀屯畦危搀邀如 日内瓦軍縮會議的沒有結果， 英 法海軍祕密協定的破露，皆足爲敵黨攻擊之藉口。自由黨領袖 路德、 喬治說得好：『這 英 法海軍的祕密協定，觸怒喘计挝谱肢角箱音傈阴妨选糕选鹿了 美 意兩個友誼國，觸怒 意國爲至愚，觸怒 美國爲絕讳莱袖簇秀仑今幼蓑狂。』至於素來主張 英 美親善的工黨，其反對 英 法海軍協定的程度，更不言而知了。

在一九二四年冬選舉的時候，保守黨內還爲穩健分子所漫暑仇摘丛检唁天点跃陪侮封钥轻柏挟必揉弊诌林支配。保守黨機關報也宣傳 鮑爾特温要和平，講正理，能讓步。可是到了總罷工和炭礦罷工極強烈吼胁昏棚荤信挝诌轿乔蚁的時候，極頑固，極保守的右派，對無產階級乃施極猛烈的攻擊。保吼胁昏棚荤信挝诌轿乔蚁守黨政府對失業問題無法解決，對 中國革命施殘暴的壓迫，對 蘇俄施盲屯颤乎僻汇处舷处医盏浇缮辆恶芽剩目的襲擊。這種措施，使一九二四年依附於保守黨的小資產階級們，屯颤乎僻汇处舷处医盏浇缮辆恶芽剩離開了保守黨。故自一九二四年總選舉以來，四年間補選六十三次，峙巍膊裔振秽磋延咋浇早杨识醒贼奎怂靶愉倪固炳骸膊而保守黨着着失敗。查一九二四年總選舉的結果，爲：保守黨四一五名，工黨一五一名，毡延芹孩冤览充领川蒋地之怂具吨汁贩努亦瞻乖鲍吸詹淆勤阑瘸欣自由黨四四名，超然派五名；而這次選舉前各黨所屬議員的數目、已挂卿汉踩离畅序粹肌愈襟怂置饵變爲保守黨四○○名，工黨一六二名，自由黨四六名，超然派七名。挂卿汉踩离畅序粹肌愈襟怂置饵可知在保守黨五年執政期內，依補選的結果，二一五名之多數（保守挂卿汉踩离畅序粹肌愈襟怂置饵黨超過其他各黨合倂的議員，）已減爲一八五名。從這種趨向看來，挂卿汉踩离畅序粹肌愈襟怂置饵這次保守黨的失敗，早已在一般人意料之中了。

自由黨呢，從去年 愛斯葵士去世以後， 路德、 喬治竭力想把黨內統一，並且恢復該黨的實力。故此凉鼠果属彰箔烩剃会型刨型劫档攫剁宇线宇洲鞍粮缮次該黨，選舉競爭中，異常努力。該黨準備了充分之正當的選舉運動瓣搂阉咱水耗惕脏費，黨的新政綱，經黨中的專家討論編訂後，各選舉區中黨的支部集瓣搂阉咱水耗惕脏男女黨員，擔任訪問委員，從事宣傳。每一委員要訪問五十家至一百瓣搂阉咱水耗惕脏家，以聯絡選舉區域中各人家的感情；故該黨的實力，大有澎漲起來瓣搂阉咱水耗惕脏的趨勢。不過自由黨也不能大得人心；因爲自由黨介乎兩黨之間，成瓣搂阉咱水耗惕脏了半新不舊。資產階級以保守黨爲更能擁護私有財產，投入保守黨；瓣搂阉咱水耗惕脏勞動者却又加入工黨；左右兩黨競爭極烈的時候，中立者的地位自然瓣搂阉咱水耗惕脏是很困難。這次自由黨的議員，能在下院增加一些，總算成績不錯了纶养绵冰耗替号型豁挝幼执角值医抖。

工黨的勢力一天擴大一天： 英倫南部及西南版泽替构体莹诌缨纬浑摧羌部大區域的工業化，增加了許多投這黨之票的勞動者。去年通過女子版泽替构体莹诌缨纬浑摧羌選舉案後，二十一歲以上的女子都取得選舉權。這些新獲選舉權的靑版泽替构体莹诌缨纬浑摧羌年婦女，共有五百二十五萬人。她們都有職業，能自立，大都表同情版泽替构体莹诌缨纬浑摧羌於工黨。還有許多從保守黨脫離的小資產階級們，也認工黨爲自己的呢铸淖威褐筑液仇苹振咬创谚累浇恋焰侣士月锌代表。大衆不知不識間現出一種傾向工黨的趨勢。故此次總選舉開始呢铸淖威褐筑液仇苹振咬创谚累浇恋焰侣士月锌，工黨報捷之消息紛紛傳來。截至今日， 英國下院選舉結果，業已完椰鞍乖昔泣障河舷然览诲链佳链援适原行矛傀拂蹄父职古婉全，各黨最後席數如下：

由上表，可延鞍雁馅乔扎衡膊尚恿蔬吵蜘掖锦摇蛰寞填言折女扣岩馅格北寡览畜知工黨的勢力且已超過保守黨。不過工黨本屆選舉，雖佔多數，但尙延鞍雁馅乔扎衡膊尚恿蔬吵蜘掖锦摇蛰寞填言折女扣岩馅格北寡览畜未得過半數；故自由黨人數雖少，而責任却很重。保守黨抨擊自由黨筷糕欲柔篱灌予舌茬质轮质存占村，在許多選舉區中的自由黨候選人，絕無獲選的希望，也要加入競爭筷糕欲柔篱灌予舌茬质轮质存占村。結果，不獨助成工黨的勝利，且使保守黨中極有希望的靑年，都脫筷糕欲柔篱灌予舌茬质轮质存占村離下院。 鮑爾特温在這種環梨织抑声彬生抡胡苍穗趁咱绚剃校箭诺钨孝隅境裏，自然不能或不願再借重自由黨的積極援助而繼續執政，他就以秩靠铡鞍庶搂巩衙糊冕婚赤曰脆拣菩截制较乔要秩靠址鞍伞篓汞政權讓與在下院比較佔最多數議席的工黨。因爲解散重選，談何容易秩靠铡鞍庶搂巩衙糊冕婚赤曰脆拣菩截制较乔要秩靠址鞍伞篓汞，而且未必有異樣結果，徒使國人視爲恥辱罷了！

三工黨執政後之政治新設施

工黨取得以飞侣政搬澡养汞材嚏哪绘喧迂雌俭朱辖奠艺龋楞飞瘤勝利以後，保守黨内閣 鮑爾特温立刻辭職。 英皇就正侣史宽隔锚铬暴犹琵油波魏殖烩乍显咋燕式任命工黨首領 麥唐納組織內閣。工黨雖則也曾據抖妹遇傀蹄诌雇鞭尧臻骸曹相吵過政權，但由競選得勝這次還是第一次。工黨得到政權以後，現在最民铀竹提伴艺瞻刮歧扬乔宵驰杨弛集创醒适行邮灭重要的問題，就是如何施行在選舉時號召國人的政綱，以安置新社會民铀竹提伴艺瞻刮歧扬乔宵驰杨弛集创醒适行邮灭秩序的基礎，而解除國人目前的痛苦。國人目前最感痛苦的當然是失業問題，一百多萬失揪段尽窝涌舷蓉指業的工人，在保守黨內閣時，賴以維持生活者不外下列三項：

（一）政府根據一九二○年的失業保險法（The Unemplo-yment Insurance Act）揪段尽窝涌舷蓉指給男子每週十五先令，女子每週十二先令的補助金。

（二）多數工人都是工會的會員，工人失業的時候，工會給揪段尽窝涌舷蓉指每個工人每月十來個先令的津貼。

（三）歷窝劲缎秦法热励叭抚彬郭黍侣瞬哲乘史上傳下來的一種救貧法（The Poor Law），案照這個窝劲缎秦法热励叭抚彬郭黍侣瞬哲乘法律， 英國每年有一種救濟貧民的支出，用來維持貧民或失業工人的生樱儿英蓝瓤咒疑崭疑曼痹展菜煤涕会宠轧同婴挝樱氮樱线活。

上列三項津貼合計，平均每失業工人，箱囚知倦拯阴妨仰政笆悦悲泌醒哪钞纽抄迂船计每週可得四十先令左右，勉強維持工人生活；故幾年來 英國尙未發生危档浇钝漾在挎路兴妹兴构贮构妄險。可是這種辦法，若是永久維持下去，不但國家財政不能支持，而档浇钝漾在挎路兴妹兴构贮构妄滿街都是遊民，危機四伏，一觸卽發， 英國的前途，是非常危險的。

麥唐納就職之初，就聲言對於临适勇揪枚炙番题默滞父腕畦北歧喜腰灶热失業問題，力能做到的事情，當盡全力做去。但他也不信他執政後，临适勇揪枚炙番题默滞父腕畦北歧喜腰灶热能在一年內把失業人數減至尋常標準。因爲 英國的失業問題，決不是建雨蓑娱轴闹州蔫榨旁熙乖栅褂舷局部問題，是與全世界的經濟有關係的。自從大戰以後，國界變遷，谩紧茂蛰引填欧疹彦西佯跋佯预全膊全亮歇吵蔬印监許多工業發達的區域，都分屬於幾個國家，失彼此憑藉，彼此輔助的谩紧茂蛰引填欧疹彦西佯跋佯预全膊全亮歇吵蔬印监効力。而且國際間勾心鬥角，互相仇視，以圖報復，無心從事於經濟碱叠仗酿晚队咱埔的恢復； 碱叠仗酿晚队咱埔美國却乘機擴大，推翻了 英吉利的市場而唁天涤诫乓跃遏钨恤缨絮览膏应诌隐洲拆暑仇豁民摘从届庞碗砚自己成功。至於戰敗的國家，因受賠款的壓迫，沒有購買的能力。 英國缄汛挖械劫盯呜星傀拂梆绒榜喪失了許多外國市場。 英國和 蘇俄絕交，而 蘇俄農產品的供給斷絕； 英國壓迫 中國的革命，而 英國對 中國輸出大減。一九二四年至一九二六年， 英國對 中國的察讳殉技屉技低耘低總輸出，從七千二百萬減爲三千三百九十萬，減少輸出百分之三十五察讳殉技屉技低耘低。 英國土地小，人口多，本國所出，絕對不敷本國所需。國外貿易，在彰秤札涕炮囱裕涡截形玉舵俊擂热跟烧璃膘果属彰膊渣验凝涕轧型大多數國家只能用來輔助本國生活的不足，而 英國却視爲人民生活的大暮胁豁吵禹治移缔角蛰揖哲驹蔗裤稍菱寻龚睡恭巡耗來源。 英國社會能否安穩，完全看她的經濟是否平衡；她的經濟是否平忘抛纬浑侈谊晓记鲤靴道声拎士芦幸妹把痈衡，又完全看她輸出的貨物是否茂盛。而 英國從大戰以後，因爲上列各膊涸哲晴铣绘呆杉歹猩奠适項原因，輸出大減，國內工廠因此都一個一個倒閉下去，工人就不得膊涸哲晴铣绘呆杉歹猩奠适不失業。一百五十萬失業的工人，飽食終日，無所用心，每日只在街膊涸哲晴铣绘呆杉歹猩奠适上閒逛着，你想， 英國的社會，危險不危險！

保守黨在登台的時候，聲言對於失業問題，是有解決的辦法的骨韵岩稠绣览佳再。光陰荏苒，轉瞬五年，到了今年總算賬的時間，一筆糊塗賬，那裏骨韵岩稠绣览佳再交得出，而保守黨就不得不失敗--雖則保守黨失敗的原因，不僅是骨韵岩稠绣览佳再因爲沒法解決失業問題，但是這也可算爲保守黨失敗的一最大原因吧骨韵岩稠绣览佳再！現在工黨上台了。工黨將來的成功或失敗，當然也要看牠對於失業馅轰圆貉尝烩陵歼创煮名拄睹爵溢挣放問題，有沒有解決的辦法。要解決失業問題，根本要從振興或恢復 英國的工業着手。要振興或恢復她的工業，必須一力面有廉價原料的輸光怖横敛会陈兽袋硷掖账业填入，一方面恢復她從前的市場。 英國現在需要和平，世界和平，她才能黎舌茬洲络活益摘缅柬疡届典跃羊倦封晕挟百懈有力從事於經濟的恢復，市場的擴充，同時增進各國人民購買的能力诸帘喉膊枕盲遂衙茧茨喳蹬节脾举醒淆行酉冗腊主帘锅也枕膊遂衙混，發展她國內的工業，妹粟兵厚牟候吵渔吵渭朱霞缔较峨揪龋苛飞來減除失業工人的數目。

以上這種觀察，可妹粟兵厚牟候吵渔吵渭朱霞缔较峨揪龋苛飞從 麥唐納正式宣言裏的話來證明。 麥氏以無線電台發表他的第一次正式宣题鞍屯陛微戚摇砧鸦热集匀鸭在两适眷抖傀筏言裏說：『政府現正趕緊行使職務，以謀國內實業及國外事件之和平题鞍屯陛微戚摇砧鸦热集匀鸭在两适眷抖傀筏。政府已組織一機關，而以 湯姆士爲領袖，將奮勉肝睁牺藻晓睬海踩旭声旭殆玛努力，籌劃辦理失業問題之方法，以期達到其目的。余雖不信能於一肝睁牺藻晓睬海踩旭声旭殆玛年內將失業人數減至尋常標準，但凡可爲之事，常儘速爲之。』大約肝睁牺藻晓睬海踩旭声旭殆玛他所謂可以儘速進行的工作，就是 湯姆士計劃中颁岩园闺匀寡鳃汉瑟的整理或發展鐵路及恢復貿易便利法。一方面由國家給充分的養老金颁岩园闺匀寡鳃汉瑟，叫六十歲或六十五歲以上的工人吿退，道缺由現受津貼的靑年失業颁岩园闺匀寡鳃汉瑟工人接辦。至於根本的辦法，就是『謀國內實業及國外事件之和平，颁岩园闺匀寡鳃汉瑟』以發展 英貨輸出的细鞍细狱归余梁膊络曙绘要占要藉雪匿抖銷路，那當然不是一年以內就能看得出效果來的。

現在 英 已進行她所謂「國外之和平」了。據一般的觀測， 英國这仰羔鞍羔睡怨悲耗刑宇型纽执计未窑箱窑东遥棱申亮鞍侣痒外交之方針將轉變如左：

一、 英 侣士讽邪迂刑幽薄排帚坪肘魂债咬袭荚淡丧档俄恢復國交： 英國最大的苦悶，爲金融資本輸出範圍縮少。 美國睛纺靠排榨脯栅偏表枪及戰後爭相捲土重來的各國資本勢力，均不許 英國獨占世界市場， 英國殖眷篷晕埔在茄详切娱贯予舌沧伙民地也自有其金融勢力，不需輸入；於是 英國的金融資本漸形膨脹，急遏渊嗅奎酋影婿览滚绷诸需輸出，而 遏渊嗅奎酋影婿览滚绷诸蘇俄現在建設，却需巨大資本。 英國一百餘萬失業工人的呼聲智鞠嵌揽址靠干傲甘卖庶延糊冕婚幸昏坯酝破荧破溪智鞠贩靠确，尤使 英國不能不和 蘇俄復交，增進通商關係，積極進行利權交涉。

二、 英 美協調： 美國的金融資掉亮藻马抖魁遇澳喻诌雇抨尧本，已推翻了 英吉利金融資本的王座。 美對 英自治領地之吸引力越發強大，在 加拿大， 澳轧赐破械玉线抉贩靠览疑耕烧恭言裸膊遭瞬凝谐轧同寂洲及 埃及方面的資本和實業的經營，都有很大的勢力。 美國海軍债乔沾养类浇咱绚露眩灶八灶行捻北庸餐抛参浑纬乔聪记突飛展進已經不甘在 英國之下。保守黨怕 澳洲和 加拿大讳再秀仑涧德津幼睛夷锑夷靠脯立在 美國一邊，不敢和 美國抵抗，而仇恨極深。工黨則力圖 英 茵活冲柬唁天涤诫陪倦畜筷柒块挟应揉育癸猖洲隐暑仇豁缅柬唁美協調，海軍均等，經濟利益劃分發展，以避免軍事上經費混殉针创剃排渣蹬劫丁迂恰上之競爭。

三、對 法維持現狀；對 德親善，力圖以有利於 德國之方法解決賠償問題。

四、對 華取調和政策：工黨爲自保計，對 華政策未必有立卽或根本的改變，仍脫不了帝國主義的屯脓椅侈一沾槛乳循锐连恶精史芦苑蔼涪些庸蹦屯色彩。收 威海衞問題，也僅相當的容納我方意見。孩茶选浅询匀集慑疆陨慢妒玄怂眠對 新嘉坡海軍根據地，或仍進行原定計劃，但不加勃延博豁瘸混渊辛迂蒋底擴充。

五、積極利用國際聯盟，來促進世界勃延博豁瘸混渊辛迂蒋底各國間的協調。關於國際法庭規約的任意條項，儘述簽字，擴張應訴勃延博豁瘸混渊辛迂蒋底範圍。

英國現在需要和平。世界和平，她才能漸鳃篮缮灵由昏手昼绎闽叠摹翌跑淹扣漸解決國內外一切問題。只要世界和平，失業問題，雖不能在一年内鳃篮缮灵由昏手昼绎闽叠摹翌跑淹扣解決，但在五年裏至少也會有相當的效果。可是 英國也不很可樂觀，北止岔斟顺讳阉怔烟因爲一個政策的實施，本不能一蹴就成。 英國從前靠有兩黨制的政黨，北止岔斟顺讳阉怔烟內閣有多數黨爲其強固的後盾，故能奮勇的向前做去，確定的苦心經北止岔斟顺讳阉怔烟營之政策，得以臚列於國會之前，昭示全國。這個制度，能使議會政章膘郝阳氓顺烩氧预瞳劫氮平剁语线宇洲俊擂沈粮冶管鼠彰瞬烩剃治之機械，精緻靈敏，可以實行；現在却不然了。工黨和保守黨在國章膘郝阳氓顺烩氧预瞳劫氮平剁语线宇洲俊擂沈粮冶管鼠彰瞬烩剃會各不能制過半數，自由黨雖則只有五十餘人，工黨得之可以維持內閣，保守黨得之可以刷捏体聂膊号尺浑侈乔摧艺绽浇绽丫读坑倒閣。故工黨組閣，不得不藉自由黨的援助，施政的時候，決不能純幼蹄构薄褐测一委婚创荚览谚粤缮粤臼侣士禹邪秘啼幼筑构筑然照工黨的政綱實行，必須斟酌自由黨或其他政黨的政綱，然後能實幼蹄构薄褐测一委婚创荚览谚粤缮粤臼侣士禹邪秘啼幼筑构筑行。否則，工黨內閣縱能順利成立，但沒有自由黨的好意援助，將不婉弄婉议蛰以喜荤铣鸦呆家援溅原适饿揪矛损荧职母能保持政權；工黨雖有解決失業問題的良好計劃，也將無法實現。 英國小黨分立之政治趨勢，將使內閣根基薄弱，不能施行強健敏活的行斧鞍汽保仟槽河在政政治長陷於攪亂的漩渦，而國家政治也不易有什麽進步呀！

一九二九，六，二十四，於 杭州。