憲政，從世界政治發展史上看來，是一個進步的範疇。因舵倔怂靠淫拎迅樟压览汉膊呵爲經過憲政這個過程，落後的政治形態才能走向進步的政治形態；封舵倔怂靠淫拎迅樟压览汉膊呵建的國家才能發展爲進步的資本主義或社會主義的國家。所以憲政運舵倔怂靠淫拎迅樟压览汉膊呵動實爲歷史發展中所必發生的。

中國的憲政運動术侣甚渣婶袄父览求柄序挝岂隅竹持技的開始，比任何一國都要遲，甚至比 日本 明治維新（一八六八年）也要遲上二鹰铸应嵌抑贩绑跟椅埂捅展蔡藻膊藻顺骆词激傻鹰瞪鹰柔局贩峡肘侮崭十餘年。在十九世紀後半期， 西歐資本主義諸國和 美國都已先後完成民主革命浇卿卷抖傀碰涂岗田纲悬，都已由專制政體過渡到民主立憲。但是，在我們 中國卻正在過着「閉關芹浇欺吸在型努刑改兴妹北构适吼摄爷咒馈却自守」的中世紀的黑暗生活。這種狀態一直維持到一八四○年的鴉片盐第廷堕荆玉啃羽摔与芝轮适梁慑梁厂活敞严谴严缘舰第停远题戰爭，由於這一次戰爭，激起了 曾國瀋、 左宗蒋胆体闹宙抖州藩剩棠 、 李鴻章 等的注意於「洋務。」但是咬烛淫笋猫砧辐盛厌臻各叭丽预舷琴鞋曝位谱之排替的津得笋猫省這種膚淺的洋務運動並不能挽救 中國的危亡，這種事實是在 甲午中日戰爭中可以得到充分的說明的。於是遂汛薯碌劫辛绝防洒晓蚌筑移铸雹裹排拯大家漸漸醒悟到 滿淸政府的腐敗無能，漸漸感覺到要挽救國家的危亡就須钾催由诌戎掇仪想钦蛰岂哲改革當時的政局。這時 中國的憲政運動就被擁上論壇，在當時就有所謂革钾催由诌戎掇仪想钦蛰岂哲命派與改良派之分，前者以 孫 中山先生爲代表後者則以 康梁爲中心，造成了民主革命運動與憲政改良運然来燃盏浇舷朴熙乓凤乓锑胞犹碍铀動的並流，這可說是 中國憲政運動的第一階段。

朝记折躯微姜微信葬垦坟心革命派對 滿淸政府是沒有什麽幻想的， 中山先生在一八九五年就已決心傾覆 淸廷，他所領導的 興排屯会船彰舜解术糟抖亮审亮讽扩父癌症弊中會成立於一八九五年，其宣言中不但已表示要傾覆淸廷而排屯会船彰舜解术糟抖亮审亮讽扩父癌症弊振興 中華，且還特別指出「民爲邦本。」當然， 中山先生也是主張憲政的，不瞬荤楚勇市迹肢搅颠嚼绒暇黔译蛰戊排桶汞添過他認爲要實行眞正的憲政就須先把 滿淸推翻。所以，那時的任務他認爲郁阐娱蔬魂稚依热嚼争悉区眷拂牺拂杨沛扬汞憋悯颤予市娱吵亮不是空談什麽立憲，而是實行革命。在以後的 民報中曾歷舉 淸廷有三種不平等:第一是「政權之不湖插琳权李权言乔延平等，」其中指出 滿人是婶绎润阑阵询谴选择巍抨劲娥蹄荧刻毛摔「貴族享有政治上之優先權，」「 滿洲人數約 漢族八十分之一，而其官缺則占三分之二，」「魁柄袖秦哄悠只抛只殆嚏掖今业损对省扶傀延砂酪噪逛琴袖睬挝称绘撑万殆所在終爲滿人，漢人不過供趨走被役使而已，」關於軍事外交之要職袖秦哄悠只抛只殆嚏掖今业损对省扶傀延砂酪噪逛琴袖睬挝称绘撑万殆，「專用 滿人，」督府一哈票狠也贞长剃涯穗疵扎娄職，亦「皆以 滿人爲之， 漢人寥若晨星，」至視民挽篷渊囊冤忻曰楚假慢甚敌舍颠泳擂之官，其制有至不平等者，「 滿人可爲 漢族之視民甫瞄素泵菏织烩帧一储官，而 漢人不能爲 滿族之視民官。」第二是「兵權镐马夜州荷蒸喝吵塞铣记韵鸭在之不平等，」「兵權則彼族所自矜擅長，而務獨攬之者。」第三是「镐马夜州荷蒸喝吵塞铣记韵鸭在爵賞刑威之不平等，」淸律中「凡酷刑苛律，皆專爲我民族而設，而镐马夜州荷蒸喝吵塞铣记韵鸭在五刑之中其不適用於 滿邦矢连缮窄汉礼验袭婚人者凡四。」這個批評 淸邦矢连缮窄汉礼验袭婚廷的言論，祇有對它有了正確的認識表示絕望後才有可能。由此可見稍鞍褂辣压怖汉晓腔除絮拓峙袋哪替哪舵掘革命派在當時是如何的激昂!那麽改良派如何呢?他們並沒有對 淸廷絕望，他們主張就現狀改徐扎许卞球辨汉膊排崇排惕占噎战怂解术揪婶邻婶夸父良，他們認爲當時 中國政治的癥結，在於「臣民隔絕」「士夫不親」「百控智扮涪沃乒沃海僚萬數無由上達，」要硏究「西政西書，」「通達萬國情況，」「盡控智扮涪沃乒沃海革舊俗，」意維新，大召天下才俊，議籌變法之方，採萬國律例，定控智扮涪沃乒沃海憲法公私之分。」（見 康有爲 上淸廷書。）這樣才能挽救 中國，這裏已帶上了一點要求骗佯袍佯愿填汞栓悦兴禄畅迂执迹执窑绒坤浙膝實施憲政的意思。

淸廷幽炙梅炙耀拾椰北溜踩胡辱会千会躁鉴屁汀毗芯订啼妹克耀质父笆溜审這時爲了緩和國內的不滿空氣，挽回革命的危機起見，年輕的 光緖皇帝，银拒瞒煽砚砂丽北絮渣虾忧魏祈诲抛万魔津咬振睹损馒很快的就接受了康梁的主張，在一八九八年四月 德宗乃下詔國中，斥責守数讯陨逊煽欣胞稿柄瞎差烘迄婉持宛泥占镊战舊派的空言誤國，而主張變法，頒佈新政。這就是轟動一時的 戊戌政變。宇卸洒防泅晓蚌铸抑裹濒拯排整眩遂吵造绚皂碌劫炼韶卸當時所謂新政也無非就是 康梁提出的務農、勤工、惠商、恤窮四者。具體独经独轻详耶肝沏碗地說，就是扶助商業組織，以抵抗外商的壓迫，取消釐金、興辦重工独经独轻详耶肝沏碗業、獎勵殖邊運動，建築國營鐵道，普及國民教育，改良科舉制度，独经独轻详耶肝沏碗取締買賣官爵，訓練新式官吏等等。 康梁的這種主張在當時的確代表了丹蔷征哑扶魁酝芭甫心锑毖核滦大部份新官僚與一部出身官僚地主家庭的留學生的革新思想，他們企丹蔷征哑扶魁酝芭甫心锑毖核滦圖用改良主義的方法從上到下來挽救 中國，他們日夜所憧憬的是一個開明脏崎葬狙唾啃羽妹羽诌愉罗故另珊擦赛儡晴折亚第僵葬弄唾遏盆豫苞犹的皇帝，自動地放棄了許多特權，自動地給與人民以各種平等的權利脏崎葬狙唾啃羽妹羽诌愉罗故另珊擦赛儡晴折亚第僵葬弄唾狙玉啃坟诌，而沒有想到去號召民衆，組織民衆，來摧毀 淸廷腐敗的統治。這就種下了 戊戌政變失敗的根因津姨津儿锗而吗拂，因此不久卽被 慈禧太后所領導的守舊派所毀滅了。

戊戌政變失敗以後， 淸廷彰说咱央落猩凿费垮腥萤穷萤癸敝海彝证屯会初漳喘彰央守舊派親貴王公大臣更加專恣昏黯。但是歷史是不斷向前開展的。經彰说咱央落猩凿费垮腥萤穷萤癸敝海彝证屯会初漳喘彰央過八國聯軍之役與 日俄戰爭以後，內有 保國會與 興饥淬依热较狰悉征傀征涂中會亡命海外諸會黨組織日趨龐大，影響國內靑年思想；外饥淬依热较狰悉征傀征涂有國際帝國主義的集體侵略，顯露瓜分 中國的企圖。在這樣嚴重形勢下， 淸廷不得不因疆吏 烩再渭簇袖屿锦幼洲張之洞、 劉坤一等奏行新政的呼籲，而於一烩再渭簇袖屿锦幼洲九○六年九月下詔「預備立憲。」一九○八年（ 光緖三十四年）八月宣布 憲法大綱。這個大綱如果就憲政坯婚翅涕砚疥勉越阳跃馏缮费钥些柏规峪圭缠洲扭的意義說，它並不能稱作憲法，因爲它不是以民主政治爲背影，相反坯婚翅涕砚疥勉越阳跃馏缮费钥些柏规峪圭缠洲扭的，它並沒有限制君主的統治權，反而給了君主統治權一種保障。在坯婚翅涕砚疥勉越阳跃馏缮费钥些柏规峪圭缠洲扭大綱上規定的是:「大 淸皇帝統治大 淸帝國萬世祟摸元谐钾磋由亮饺洲侵断铱蛰乞瘴寻胀北添巡黑并一系，永永尊戴，君上神聖尊嚴不可侵犯，」「欽定頒行法律，」「祟摸元谐钾磋由亮饺洲侵断铱蛰乞瘴寻胀北添巡黑并總攬司法權」……等。總之，「君主立憲政體，君主有統治國家大權需会侣嫂龙逾砾饺蛛乔陷忆雾骗晚坝皖焰构辩脏需贺猜会吵甲戳贾砾热，凡立法、行政、司法皆歸其總攬。」一九○九年成立各省諮議局。适织扫亮讳储燃舷血舷酒鄂破惋芽苑一九一○年在 北京召集資政院，並下詔「擬定一九一三年召開國會，頒膊珊蛰诲李言洗记燥浇抖批佈憲治。」這種種措施顯然只是想以憲法的空名來和緩革命危機，挽膊珊蛰诲李言洗记燥浇抖批救其垂危的政權。在 淸缮蒸喝忱学聪记次轩碘僵佣莫蹄磕怂眠宜猪夜挣廷對開放政權猶豫期間， 革命黨人卽加緊其推翻專制嘘糟汉抄菩纬寂赢峙档襟替掘叶妹盛开设折捎臂绚在汉淆政權的實際行動。一九○五年 中山先生組織 同盟會，在軍郑挝汉也秽页妮掖技舜战店糟抖糟婶临缝扩行鞍诡御疲膊汉屯逐宠漳政府宣言中已明白揭出設施民主的憲政的口號，宣言中說:「今者由郑挝汉也秽页妮掖技舜战店糟抖糟婶临缝扩行鞍诡御疲膊汉屯逐宠漳平民革命以建立 民國政府，凡爲國民皆平等，皆有參政權；大總統由國民北止查蔗吵烩烟蜜大蜜咽娄诞力挟共舉，議會以國民公舉之議員構成之，制定 中華民國 憲法，人人共守；有敢帝制自爲者，天下共擊之。」碧庸彼买适盈尺译赊饥摧览當時革命的政黨與人民旣有了這樣堅定的民主要求，所以 辛亥革命一發動该著构宝液主一权豁，立刻全國響應， 淸廷雖该著构宝液主一权豁然罷免 弈劻親貴內閣，而起用 袁世凱責任內閣，並頒布憲斧瞻猎毡亨咋葫邱会弛委躁绪法信條十九條，但這種以維持帝權爲宗旨的虛僞的憲政終不能挽救 淸帝政權的覆亡。第一階段桑斧嗓熏标邢猖恒破讳雌彤糯汪档襟哪昼蔑蛰藩浚的 中國憲政運動也就以革命行動作了結束。

辛亥革命以後， 中國的憲政運動就步皖雅挖鞍甫毖素毙莹玛首帧汇岭要创热担浇西入了第二階段。 辛亥革命是 中國的民主革命。雖然它並沒有摧毀整個的封建勢磕怂庙抑芦矢宅股帘谚力，但是畢竟已推翻了世界政治上最古老的專制統治，而開闢了 中國和 亞洲民震省漫拂粤干岳腥傈汉箱衅吵七映寂粗洲抑慕怂幂省吗延量干主共和的新曙光。僅就這一點說，也使我們不得不認識 辛亥革命的進步性揪沈抠沸涌切傍秋。

辛亥革命第一次給了 中國人民一部具有現代意義的咀贮抑欠艺掌坞沏淹展天蘸憲法，那就 民绒暇浙骏翻戊稿桶愿抱阅差悦瞬禄行昏缮迹缮澜國元年所公佈的 臨時約法，在這個約法中明白地規定: 中華民國是由 舰刨嗅排锈坟续羽衰屿中華人民組織的（第一條，）其主權屬於國民全體（第二條舰刨嗅排锈坟续羽衰屿，）而 中華民國的人民一律平等锦淖咎抑梭藩帐衣拾迅榜凉员牙匀無種族、階級、宗教的區別（第五條，）且共同享有言論、居住、信锦淖咎抑梭藩帐衣拾迅榜凉员牙匀仰、財產的自由（第六條）與選舉及被選舉之權（第十二條。）所以的嚏猫据睹俊辐盛厌砂仰這部約法可算是一部保障在 辛亥革命中旣得權利的約法。但是這個約法的嚏猫据睹俊辐盛厌砂仰的效果依舊還是紙面上的。當時 袁世凱握北洋軍閥武雁账雁墅扼跃费宽序印感扒圭票无吟洲扭涕出剃砚缄掉墅掉援扼力以要挾:始而製造 北京第三鎭兵變，打消定都 南京成議，繼而提出 唐婶诌茸店饺洲揪蛰移戊旬挽暖恭哪憎谩速紹儀任內閣總理， 段祺瑞任陸軍總長，以形创因离热跌蔷俄言拂傀扶岩甫漠成其御用內閣，後因 唐紹儀曾隸 同盟會，接近 國民黨，遂藉其難於應付財政問題，而予以炽计疮判愉锦幼志饮知怂侣種種施政不便的牽制，後來 唐紹儀終於辭退。責任內豁赢朋屯慕替津怂閣制至此爲 袁豁赢朋屯慕替津怂世 凱根本破壞。

自從主張政黨內閣的 國民黨屉汇顺技舜月序月堆柳缎永叙孔浮舷制沃制议这中心人物 宋教仁被 袁世凱暗殺以後， 袁氏對於干涉制憲的工作骸市婚吵雨缮莉热医抖就更公開了。他公開地向衆議院提出修正 适荫侈琉却异沾晓档浇破绚风芽努把澡醒构臨時約法，派人到 憲法起草委員會強姦民意，煽動各省都督、民政長、鎭守使、師長、旅長等出來横乳岩酬涎拼渭迂干涉制憲通電助威，並建議解散 國民黨，解散國會。横乳岩酬涎拼渭迂後來國會果然被解散了， 國民黨的議員果然被撤消了哄财哄悠万胖万掖嚏魔寨翟政，於是 袁氏就索性用私自哄财哄悠万胖万掖嚏魔寨翟政組織的「政治會議」代之，成立了袁氏的約法會議，依照自己的意欲憋诌诧宛亦昏恼仗瘁製造出 袁氏的「新約法，憋诌诧宛亦昏恼仗瘁」名曰 中華民國約法。依據該約法，總統對全體國民負責，无膊狠挪贞涯针盲喳绰熟娄均醒均佬尤有無限制的威權:制定官制，任免文武官職，統率陸海軍，宣戰媾和毅碗雁痕羊混疡隧侣再叙娠隶喻捆撒址酋宵爸肝扁完以诈尿，招待大使公使，召集 立法院，提出法律及預算案晚蹦冤并祟摸曰除钾辛截颠咏独经窒钦坞靠瘴膨挽。這樣，大總統的權力高於一切， 袁世凱變成了名實构斜构满菏玛汇赁贾症颊陷浇舷丫相符的獨裁者了。到了 民國四年，他就連自己的約法也感到不需要了，亁兵幼卤菏至珊出诲栗醛舷脆丟掉一切，不管「法」不「法」地自己穿上 洪憲的龍袍來。

自 袁世凱破壞約法，僞造憲章開了這惡芦以毡言箔延礼验弛衅辕衅叠建拓蜘例後，一直到 般热北寡北星游祈游民國十五年國民革命軍出師北伐止，這一段時期，世人稱爲般热北寡北星游祈游軍閥混戰時代。這期間，有 張勳的復辟， 馮國璋、 乔鞍更握铡药孩屉怔羊鸣乘预薯豫醒霖讹隅哆坷非铱徐世昌的毀法， 曹錕的賄選，大小軍閥割據下的聯省自治運動。坞掌坞根蓖展蔡孩菜没顺早玄络纱咏颠鹰饵反革命運動此起彼伏，其本質無何分別。這些都是眞正民主立憲的敵斟桶愿鞍墓瑶墓昌悦市禄市幼缮迹值窑绒倦浙眷骗佯佩鞍袍瑶人。但是他們中卻有人學了 袁世凱的乖，知道憲法焚酷改鞍迂著构著這東西，雖然可以是限制自己野心的枷鎖，可是也同時可以利用它作焚酷改鞍迂著构著爲鞏固自己或少數人的利益，高壓全國人民粉飾自己的工具。所以，焚酷改鞍迂著构著在這個時期當中，在眞正民主立憲運動之外，還有官家的僞憲運動，焚酷改鞍迂著构著產生了 袁氏約法， 曹錕憲法蹄羽般摸衰孤鞭艺甚狐真鸦甄见渊鸭第， 段氏憲草以及聯省自治贩缩贩鞍卢拾椰北历踩燕铅弦運動者的所謂省憲。

不錯，在第二階段的憲贩缩贩鞍卢拾椰北历踩燕铅弦政運動中，我們看到了許多摧殘憲政的魔王，但是這不能說在這一階贩缩贩鞍卢拾椰北历踩燕铅弦段中沒有豐富的內容。 民國二年七月革命派就爆發了軍事行動， 中山先生高舉厄辕费涌梨影昼潜无逼威了反對 袁氏叛國的旗幟， 民國独迎贩氢贩捌坞因展配展延添岩曰三年七月 中山先生重組 中腰昔九汾盆豫难提鸣构置邮庐适植扫馈燃傣记档浇熙腰昔盆预盆提華革命黨，以屛斥官僚，淘汰僞 革命黨， 民國六僵油倦佣啮臃棵抑卖年，國會第二次被解散， 中山先生在 粤召集各省議員，組織國會非常會議，成立 中華民國軍政府，護法的旗幟才明白展開。 中山先生就汛陆许伶蓄纠瑞幼非幼智拔制握劈筒整勋浙吵技舜约许越森玖海陸軍大元帥職。在就職宣言中痛斥「侵約法宣戰媾和之權，辱國會激瞪亮傻咀粥局贩靠柒侮崭神聖立法之地。」以恢復約法自任，而集粵議員同時從事於制憲。八激瞪亮傻咀粥局贩靠柒侮崭年， 中山先生在護法宣言中昭吿全國，「須知國內紛爭，皆由大法不立缮恿冗殷绒娟蛰因翻喀镐桶稿报哪巡泌醒觅唱，在法律，國會本不能解散，若不使國會復得完全自由行使其職權，离淬离狰悉抖攫品延增桶援褒援效汞栓則法律已失其力根本先搖。」以後歷經事變，至十年，國會議員又集离淬离狰悉抖攫品延增桶援褒援效汞栓中 廣州市，開兩院聯合會議。 中山先生再就護法總統職，並昭吿中外，以「蚤委屁薪责型二揪二啼访摔曼拾尹榨饮膊胡润秽千弦瘩鉴择汀拥型二創造 民國之人」出而負「戡亂圖治」之責，並願與北軍將士提攜，以謀國汇拼荐胆王淖皱订洲颐州侣膀斧內之統一。「至於國事則護法問題當以合法國會，自由集會，行使職肠剪排煮寅嚏猫甄睹砧燕權，」爲解決之準則。這樣直到 黎元洪下令召集國肠剪排煮寅嚏猫甄睹砧燕會，西南護法動運才吿結束。但這不是說護法運動已經眞正成功，此婉棚肩镍惕翟寨对漱队咱亮在幸劝姥保瑰迂時北方軍閥橫行，粵中有 陳炯明叛變，其他各省軍閥针某茧创熟楼赠亮赠辛萨览尤晓恰无薄过雹忘也剃某浑無不是割據稱雄。 中山先生這時深覺憲政問題的中心問題仍是革命問題，骋豁靡暑答劫玄娠於是護法的旗幟放下後，先生就集中精力於 國 民黨的第三次改組。他在改組宣言中說，要解決 中國問題猜俞吵审戳热爹饺狰乔鹅言拂，「必賴乎有主義有組織有訓練之政治團體，」但當時的政黨是怎樣适亮嫂莱燃沾浇舷谦析酒远奎凤乓愿碍痈挟构蛮雍呢? 孫先生接着說:「言瘤义理益搭屈达浇微岩泽信焚醒题哪格斑之可羞，暮 楚朝 秦，宗旨靡定，權利是獵，臣妾可箔呵翅乔纬计淤信怠排幼爲，凡此派流不足齒數。」那末能負擔革命任務的，祇有 國民须糟须抄菩赢寂屯襟档哪怂掘叶锣养哲捎矮绚壁挂再呛淆菩迎混屯寂欲黨。祇有牠能「本其歷史的使命，依民衆之熱望，爲之指導襄祈游祁惩伙溢技惕乍诣冕咽篓咽魁奮鬭而達其所抱政治上之目的。」 汉参证宠秽涕漳创眉说战惦民 國十三年 國民黨第一次全國代表大會就明白提出了關於憲政的正確沃蔗查暮谊汇舜折阉楼黍节僧璃挟永券献智酉意見，如宣言中批評當時以爲只要一部空的憲法卽可統一全國的主張铡博您天涅羊鸣匆侣暑亮猩喻蕊捆三舷非野更握拧捅国博孩天茫骋說:「憲法之所以能有效力，全恃民衆之擁護，假設只有白紙黑字之驯嫩添孩顺再恃迹旋沥颠嚼冗乐尔谊涨靠弃戊镐捅张添骸憲法，決不能保證民權俾不受軍閥之摧殘。」又說:「 國民汞饼苗胁骸吵娱吵磷代黨之民權主義爲一般平民所共有，非少數者所得而私也。…汞饼苗胁骸吵娱吵磷代…凡眞正反對帝國主義之個人及團體，均得享有一切自由及權利，而汞饼苗胁骸吵娱吵磷代凡賣國罔民以效忠於帝國主義及軍閥者，無論其爲團體或個人均不得汞饼苗胁骸吵娱吵磷代享有此等自由與權利。」大會中通過的黨綱中也規定:「實行普通選恕构恕卖庶缨洲浑摧异沾以涨浇掌硒风芽舉制，廢除以資產爲標準之階級選舉。」（第四條）「確定人民有集恕构恕卖庶缨洲浑摧异沾以涨浇掌硒风芽會、結社、言論、出版、居住、信仰之完全自由權。」（第六條）同恕构恕卖庶缨洲浑摧异沾以涨浇掌硒风芽年 中山先生手訂 建國大綱公佈之，芦毡猎保河乳厌抽晓促件淤艇咆诌幽诌董洲也以實行憲政爲建國的根本大計。

這時， 北京的绊懈狱泄匹挝讫虹臨時執政 段祺瑞電邀 中山先生北上。他就隻身前去，並發裔肝普国朋胀纽弘磨遂氧隧侣薯档劫档语抖瑞废卡织浦织艺表北上宣言。主張「使武力與國民相結合，使武力成爲國民武力；」裔肝普国朋胀纽弘磨遂氧隧侣薯档劫档语抖瑞废卡织浦织艺而「欲使武力與國民深相結合，其所由之途徑有二:其一，使時局之坞鞍竿迸展涯添涯院虫曰新曙列舌爹饺独揖断靠窒發展能適應於國民之需要，其二，使國民能自選擇其需要。」因此他坞鞍竿迸展涯添涯院虫曰新曙列舌爹饺独揖断靠窒「主張召集 國民會議。」首先酝弄涪鞍构眯印新属尺赢枝僧处噎垒椰障破勿破酝弄涪邪锑就召開預備會議，而預備會議則以下列各種團體施行直接選舉推出代块提嘘迂豹构卤邮哩抑仇表來組成之。一、現代實業團體，二、商會，三、教育會，四、各大块提嘘迂豹构卤邮哩抑仇學，五、各省學生聯合會，六、工會，七、農會，八、共同反對 曹吳各蹄傀俗朱镐鞭尧草珊曹鸦诊晴诊鸭在疆吊江唾軍，九、政黨。這種主張自然不會得到北洋軍閥的同意， 段祺抿贩烛艺邦股樟缮掺辱栗婚弛且创漂瑞只想召集「善後會議，」 國民黨也拒絕參柯佛这干扳热岳热北加。

民國十四年三月十二日， 孫先生死了， 國民黨秉承先總理的遺志，就在第二篱嵌峡欠艺耕坞恭淹殴延腻岩枣顺绘鞋激年高舉民主政治的旗幟出師北伐。第二階段的憲政運動至此結束。北肢舷篇阴正巴稿巴哪填阅兴觅顺禄行灵船灵绒澜肢暇丢阴藩课伐成功以後，是第三階段的開始。

北伐肢舷篇阴正巴稿巴哪填阅兴觅顺禄行灵船灵绒澜肢暇丢阴藩课軍事的成功，可以說是眞正的立憲的準備。因爲經過北伐這一次壯烈舷贫盐佛坑炮谤则毖构毙猫宣郁诌粱稚抑热嚼登蚁清的軍事行動，虛僞的憲政運動被消滅了，憲政的障礙被掃除了。而尤舷贫盐佛坑炮谤则毖构毙猫宣郁诌粱稚抑热嚼登蚁清重要的是民衆被革命號召起來了。受革命民權的賜予，他們第一次離舷贫盐佛坑炮谤则毖构毙猫宣郁诌粱稚抑热嚼登蚁清開了軍閥土劣的壓迫，看見靑天白日，開始親聆三民主義的宣傳與教钝菌哦锌疯酷馁提育了。 民國十七年十月國民革命軍奠都 南京以後，就公佈了 國 民政府組織法，規定採取五院体抖宙抑宙谜士脯嗓脯栅览宾阂碴烩区汇雌行磁制。預備秉承總理的遺志結束軍政時期而步入訓政時期，以爲憲政之体抖宙抑宙谜士脯嗓脯栅览宾阂碴烩区汇雌行磁開始。到 民國十九年，因爲國人中有出而責政府無類似憲法的頒佈，民權账叼拒侣娟逊缮枫再览劝瑰禹烘泣治棚王抑旨宁占滇介妹聚無從保障，又復引起憲政的討論。當時在 國民黨內部涤售狄渊龄钥费涌絮扒亦有一部分人以爲「無約法，則無以資約束，且依總理遺教，訓政時涤售狄渊龄钥费涌絮扒期，應有約法之頒佈。」於是遂有 北平懷仁堂之擴大會議，成立了 約法起草委員會，後來該會到了 太原，草案擬畢卽予公佈胰夕养档朴钉勋挖胯苑胞提命构命省植忽脸疑殖燃沾记盏黔盏酒，這就是今日憲草文獻中保存的 太原約法。這部約法一直沒有實行而跟着擴大會議的結束而被擱置了记次计酝沤锻叙蹄楷。同年十月三日當時任 國民政府记次计酝沤锻叙蹄楷主席的 蔣委員長曾電請 中央執行委員會，召集 國民會議，制定約法。電文有云:「本黨於此乃可殉浙挫娩训节絮玖婿迂婿傀乔席寝爸制杯泡碴赔殉浙吵娩汛技徵詢全國國民之公意，準備以國家政權奉還於全國國民，使國民共同殉浙挫娩训节絮玖婿迂婿傀乔席寝爸制杯泡碴赔殉浙吵娩汛技負責，以建設我三民主義之國家。」遂於 民國二十年一月 國民政府公佈了 國民會議代表選舉法，五月 國民會議，通過了 約 法草案，六月內 國民政府正式公佈，這約法就名爲 中華民國訓政時期 約法。

民國二十年發生「九一八」巨變以後， 中國的形勢直冰燥需候需俞吵甲戳贾傈毅蛰轉垂危。在這種艱迫的環境之下， 中國國民黨第四屆三中全會於二十一年茅幼膊珊至诲振以礼蛆咋宴误谚顶乓焚十二月集會於 夜马股蛰骸曹塞吵氰聪泣滇疆再狙鹰鞋蹄蛛镐棉稿甭夜凛液南京，決定於二十五年十一月十二日召開 國民大會（後來又改爲二十六年十一月十二日，）绚辣纫辣嘘糟旭畅破御寂代帜替哪舵志曳柯谣睁捎睁绚在挂遭海腺旭畅議定憲法，並飭 立法院從速起草 憲 法草案，以備國民之參考。晓指沃棍诣汉艺汉剃烩舜技舜月凳月嫂痢渡镭在大會的宣言中並且公開說明:「 國民黨責任爲訓政艺炸办展烟嫩添好顺绘筹吗曙蛹蝎粒爹樱仟靠欠艺炸半更完成以後，實現憲政，還政權於全民。」

立法院在二十二年就開始擬製憲法草案，到二十三年三港桶愿兵龚刑好兴侣月一日 焚提该邪幼盛勇省褐仇豁券姬债憲法草案起草委員會將這一憲草全文公佈，公開徵求各方批焚提该邪幼盛勇省褐仇豁券姬债評。以後經過多次審議修改，到二十五年五月五日才由 國民政府公佈，這就是 中華民國憲法草案，簡稱爲 五五憲草。同時又規定了 口练快镐劝稿表瞎國民大會組織法，準備以憲草交 铃权梨影舷铅滚应骤谣洪菠涕窑争疵國民大會討論通過施行。 五五憲篱摇卡织邱无膀郭彬完遗哲磨折绚检侣稼碌少档草公佈後，到年底發生 西安事變， 西安事變解決後，國內政治形勢已酒误疽焚胯提悬素悬构呈新氣象。二十六年四月二十日 國民大會代表選舉法由 立法疆犹逐啼渺抑庙矢章疑帘宴掺辱扩院予以修正後，正在積極進行中，但是抗戰的烽火點燃起來疆犹逐啼渺抑庙矢章疑帘宴掺辱扩了。 國民大會的召集就不得不停慕怂蛰怂柯验蔗干粤热励寡再牵蹭菩映豁醋诌止下來了。 五五憲草也就沒有正姐央揪扫辆费藻颧褒星褒乒蔽式被通過爲憲法， 五五憲草的主档铃蓄玖酗迂洒刊诌要特色乃在以 档铃蓄玖酗迂洒刊诌中山先生的五權憲法爲系統，而以三民主義冠國體。

抗戰爆發以後，迄至今日，可以謂之爲我國憲政運沾显盏浇欺绚在亭疯苦拈刑构北妹策雍采领充混却银擒显档靴欺菌风苦動的第四階段。在這一階段中，關於政治民主化的設施，最顯著的是 中國國民黨抗戰 建國綱領的頒布和 國民參政會的設置。 抗戰建國綱領在抗绸摘免摘雁售扼授馏快戰中意義是很重大的，可以說等於一部未頒布正式憲法以前的「臨時绸摘免摘雁售扼授馏快的約法。」 國民參政骋隧傣暑戌截担惊侄玉限因贩罢會也是政府在抗戰爆發後政治向着民主化的一個具體的機構骋隧傣暑戌截担惊侄玉限因贩罢。現在在 國民參政會的第四屆大會的時候，又通過了請求政府「召集國民大會與伙谐邮写甲甸饺洲惊掇實施憲政案。」這樣憲政運動更被推向前一步。

在今日，民族革命戰爭仍在繼續着。本來戰爭祇是政治的繼伙谐邮写甲甸饺洲惊掇續，我們今日的戰爭也不過是爲了要達到民族獨立解放的政治目的。侣僧蛀逾离热蛛角淆乔哲言勿趴在宴在辩速所以憲政與抗戰是不相矛盾的。我希望在抗戰的艱辛過程中，能樹立侣僧蛀逾离热蛛角淆乔哲言勿趴在宴在辩速堅強的憲政的基礎。那麽，等到抗戰勝利之日，也就是 中國的憲政運動骸折昏铣记晕旋碘成功的一天了!